西部地區特色小鎮建設研究

[摘 要] 近年來，特色小鎮的建設已成為一種建設風潮，以“浙江模式”為主流，我國成功造就了一批具有鮮明特色、富有活力的特色小鎮。但是，隨著建設規模的不斷擴大，盲目發展、定位不準、生搬硬套、急于求成等問題的涌現，導致特色小鎮無法可持續發展。尤其對于中西部地區，生境差異性突出，特色小鎮的發展態勢不佳。這就要求在建設西部地區特色小鎮時不能盲目模仿浙江等省區的建設模式，應考慮地域性特征，遵循城鎮化發展規律，做到精準定位、合理規劃、“形魂”并進、量力而行。

[關鍵詞] 特色小鎮;差異化;西部地區

[中圖分類號] F299.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）22-17-2

1 特色小鎮的起源

特色小鎮和生態城市、低碳城市、海綿城市等一樣，是為了解決一些城市問題而存在的。特色小鎮的提出是為了城市的差異化發展，也是非均衡發展。特色小鎮緣起小城鎮的發展，又區別于小城鎮的建設。查閱資料可以發現，小城鎮的發展在國外有著非常悠久的歷史，可以追溯到20世紀初葉。小城鎮由“城鎮化”轉變為“郊區化”，再轉變為“郊區城鎮化”。小城鎮的發展目的在于積極疏散大城市人口，推進城鎮化進程。小城鎮的發展理論在不斷趨于成熟，對疏散大城市人口、促進城鎮化發展起到了積極的作用。歐美許多發達國家已經形成眾多精致獨特、文化獨具韻味、建筑密度低、產業富有特色和充滿生態魅麗的特色小鎮，可以說是今天概念上特色小鎮的緣起。

2 特色小鎮的概念

對于特色小鎮，大家的第一反應還是小城鎮的概念，但其不同于小城鎮，而是引入了一些全新的理念。特色小鎮是一種差異化發展的新型城鎮化建設，這種差異化發展體現在特色小鎮區位選擇的門檻、發展方向的創新、建設內容的全面和建設階段的與時俱進上[1]。

特色小鎮的建設在我國各個地方都已經做過一些嘗試，如浙江、四川、廣東、貴州等省區。從上述案例可以看出，特色小鎮不是一個“鎮”的概念，也不是一個明確的工業區和產業區，在區位上更多考慮的是一種區位的“邊緣效應”，是一個系統化概念。而特色小鎮建設的本質也不拘泥于表面形式，更多考慮了人的因素，考慮了特色小鎮的建設對當地人的就業、生活、生產帶來的變化。

3 西部地區特色小鎮建設面臨的困境

與歐美國家相比，我國的城鎮化建設差距很大，因此我國的小城鎮具備很大的發展潛力。近年來，在國內特色小鎮建設的熱潮中，我國浙江、四川等省區的特色小鎮建設已取得良好的成效，也具有一定的借鑒意義。但中西部地區尤其是西部地區，近年來小城鎮發展并沒有形成較好的態勢，主要原因有如下幾點。

首先，西部小城鎮與城市發展極度不均衡。大城市提供了良好的基礎設施、更多的就業機會，而小城鎮缺乏關注、發展滯后，導致年輕人不愿意留在小城鎮，而是向大城市涌入，造成人才流失。

其次，西部地理區位限制城鎮發展。西部地區生態環境脆弱、地形地貌復雜、交通不便、城鎮聚集度低，導致區位上相對獨立，缺乏聯系效應。例如，以旅游業為特色產業的小鎮，由于缺乏集聚效應、規模小、人氣不足，很難形成產業鏈，加之基礎設施建設嚴重不足，導致投資成本遠高于東部。

最后，西部地區經濟發展落后，人才管理機制缺乏，導致西部地區人的意識觀念落后，沒有錢也不愿意投入高成本在城鎮規劃設計上，更愿意照搬復制，產業結構單一，更多地發展門檻較低的旅游業，沒有進行錯位化發展。

4 西部地區特色小鎮建設優勢

西部地區生境差異性突出。首先，西部地區擁有能源化工、重要礦產開發和加工、重大裝備制造、高新技術產業、旅游業等特色產業。其次，西部地區是華夏文明重要的發源地、少數民族文化聚集地，歷史文化資源豐富。最后，西部地區多樣化的地域環境造就多元的空間特色和風貌特色，居民生活節奏慢。鑒于此，在建設西部地區特色小鎮時應充分考慮地域特征，忌盲目模仿我國東部等地區特色小鎮的建設模式，立足自身特點，因地制宜，產城融合、探索創新，挖掘凝練西部地區小城鎮的特色，實現錯位化發展。

5 西部地區特色小鎮建設對策

特色小鎮的建設作為我國城鎮化建設的組成部分，有效推進了城鄉一體化協調發展。但是，在基礎條件較差的西部地區，當前特色小鎮卻無法成為小城鎮發展的主流。對此，應充分考慮區域發展的差異性與大多數城鎮的發展現狀，在試點探索特色小鎮建設之路外，應將精力主要放在城鎮基礎的夯實上，縮小城鄉差距，加強生態文明與歷史文明建設。同時，立足西部地區實際發展特色小鎮，應考慮以下幾點。

一是突出重點，擇優發展小城鎮，充分依托已成熟空間進行發展。當前西部地區小城鎮處于初級發展階段，大部分發展動力不足，各方面發展嚴重滯后。但是，在政府的引導下，特色小鎮卻遍地開花，千篇一律，使特色小鎮在質的追求上嚴重降低，達不到應有的成效。因此，在特色小鎮的區位選擇上應慎重，立足于西部地區特有的地理條件、歷史文化因素、經濟發展現狀準確進行小城鎮功能定位，推動城鎮化擇優發展。

二是產業是特色小鎮的原動力，不能因為沒有特色就轉向看似門檻很低的旅游業。特色小鎮應重視特色產業的培育，特色產業的培育不僅僅通過完善產業鏈來實現，還可以從產業并軌、多產協調、延長產業鏈等途徑著手。

三是加強政府管理，做好環境保護、傳承歷史脈絡的工作，預防地產化風險。政府層面應明確小城鎮的發展方向，制定相應的法律政策，做好環境保護、傳承歷史脈絡的工作，避免政府過度干預導致產業發展方向混亂[2]。避免以房地產為單一產業，打著特色小鎮名義搞圈地開發。

參考文獻

[1]沈建國.世界城市化的基本規律[J].城市發展研究，2000（1）：6-11.

[2]韋福雷.特色小鎮發展熱潮中的冷思考[J].開放導報，2016（6）：20-23.