新鄉縣農產品質量安全監管的做法與思考

[摘 要] 本文詳細介紹河南省新鄉縣農產品質量安全監管工作中的一些經驗和做法，涵蓋產前、產中和產后階段，具體包括集中開展執法監督檢查、開展普法宣傳等，以期能為其他地區開展相關工作提供參考。

[關鍵詞] 農產品;質量安全監管;新鄉縣

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）10-44-2

“民以食為天，食以安為先”。其實，要想做好農產品質量安全監管工作是十分簡單的，只要牽住了“牛鼻子”這個重點，監管工作便可高效、順利開展。農產品質量安全監管工作的中心和重心無非是農產品生產中產前、產中、產后3個環節。只要農產品質量安全監管工作以這三方面為抓手，充分落生產單位主體責任，健全覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度，完善現有監管能力和條件，加強相關職能部門協作、配合，那么做好農產品質量安全監管工作應該不是什么難事。下面就河南省新鄉縣農產品質量安全監管工作淺談幾點經驗。

1 新鄉縣基本情況

新鄉縣區位優勢明顯，京廣鐵路穿境而過。轄區內有1個省級經濟開發區、6鎮和1鄉，共176個行政村，耕地面積2萬hm2。新鄉縣有著深厚的農業種植背景和水平，如七里營鎮棉花和小麥種植，使得新鄉縣農業走在全市前列。截至目前，新鄉縣家庭農場發展至169家;農民專業合作社發展至502個，其中國家級示范社4個、省級示范社4個、市級示范社37個;農業產業化龍頭企業發展至22家，其中省級4家（包括五得利集團新鄉面粉有限公司和河南喜世食品股份有限公司等公司）、市級18家;以農產品加工企業為主的省級龍頭企業總數達到4家。

2 農產品產前階段質量安全監管

農產品產前階段質量安全監管，主要應做好產前農業生產資料監管，降低農產品生產中面臨的各種風險，如假種子、過期農藥等，消除農產品生產的不利因素。

2.1 農資基本概況

新鄉縣有種子生產企業15個、農資經營門店120家、水產養殖戶20家、獸藥及飼料生產經營企業74家。

2.2 主要做法

2.2.1 集中開展執法監督檢查。針對農業、畜牧業生產規律，新鄉縣組織農業綜合執法大隊開展全縣范圍內的農資檢查，與生產經營主體簽訂責任承諾書。2018年，新鄉縣開展了春季農資打假、獸藥、飼料等專項行動，出動執法人員600多人次，檢查檢查養殖戶100家次。2018年，新鄉縣共立案查處案件11起，其中辦結動檢6起、飼料4起、種子案件1起，共計罰款80 334.28元。

2.2.2 開展普法宣傳。利用“3.15”消費者權益日、新型職業農民培育工程、農藥生產經營業務培訓、農業產業扶貧宣傳以及畜牧獸醫綜合培訓等，以點帶面，不斷提升農資生產和銷售單位農產品質量安全意識，強化農業執法隊伍的執法能力。2018年，新鄉縣共計培訓3 000人次，發放各類宣傳資料2萬份。

3 農產品產中階段質量安全監管

3.1 農畜產品基本概況

2018年，新鄉縣耕種面積1.958 8萬hm2，夏糧總產14.776 2萬t，秋糧總產12.072 3萬t，全年糧食總產26.848 5萬t。全縣生豬存欄15.8萬頭，出欄18.3萬頭;羊存欄3.83萬只，出欄3.75萬只;牛存欄2.33萬頭，出欄1.69萬頭，其中奶牛存欄6 300頭;禽類存欄315.9萬只，出欄295.7萬只。

3.2 主要做法

一是支持土地流轉，實現規?；a，便于生產指導。新鄉縣3.33 hm2以上土地規模經營主體達118個，24個村實現整村流轉。新鄉縣土地流轉和土地托管面積達0.95萬hm2，占耕地面積的40%。新鄉縣歸園種植專業合作社通過土地流轉建成20.00 hm2葡萄生產基地;河南福年農業農業科技有限公司流轉土地33.33 hm2，建成葡萄、梨生態果園。二是加強技術培訓，提升農戶的種養水平。2018年，新鄉縣召開各類農業、畜牧技術培訓10期，培訓1 500人次。特別是合理、科學、安全使用農資方面培訓達到6期。三是強化生產基地日常監管。新鄉縣無公害生產基地6個，綠色食品生產基地2個;新鄉縣累計認證農產品12個（其中無公害農產品10個、綠色食品2個）。無公害產地認定面積453.30 hm2，綠色食品基地面積90.00 hm2。新鄉縣組織農業綜合執法人員采取不定時、不定點日常巡查，深入生產基地開展執法檢查，指導督促農產品生產企業、農業合作組織等，統一記錄格式，規范建立生產記錄檔案，詳細記載生產過程中農事活動，特別是農藥品種、濃度、安全間隔期、銷售情況，實現對基地農戶、企業、合作社全程農產品質量安全追溯。特別是加大“三品一標”方面的監管力度，確保對產中安全進行全面監管。

4 農產品產后階段質量安全監管

農產品產后是進入市場最后一道工序，也是市場上第一道防線，如何保障上市前安全也尤其重要。

一是加大農畜產品抽檢頻次，保障農產品質量安全。2018年，新鄉縣配合上級業務部門開展風險監測抽樣檢查和監督檢查，抽取蔬菜樣品119個（期中自檢80個）、豬肉樣品32份、雞蛋樣品26份、獸藥20批次、飼料樣品20份及奶樣4份，經檢驗未出現質量安全問題。同時，在生產基地特別是蔬菜生產基地因地制宜推行“食用農產品合格證”制度。經檢測不合格產品，一律不得進入市場。二是嚴格落實動物檢疫與“瘦肉精”同步抽檢制度。2018年，新鄉縣完成產地檢疫生豬16.266 95余頭、禽類103.275萬羽、牛519頭、羊835只，生豬屠宰檢疫19.067 9頭，監督無害化處理病死生豬12 590頭。監督屠宰環節無害化處理不可食用的豬肉產品31.68 t。三是推進“質量安全追溯平臺”農產品基地建設。農產品質量安全追溯平臺是農產品質量安全監管的一個抓手。新鄉縣將條件較好的“三品一標”生產基地納入監管范圍，優先推薦生產管理規范、產品質量安全的農畜產品生產基地安裝農產品質量安全追溯平臺。截至目前，新鄉縣已有4家生產基地安裝農產品質量安全追溯平臺，在日常監管中可以實現對生產基地進行全程監管。

由此可見，監管工作是需要各地、各部門通力協調合作、共同努力的一項長效性工作，不是一個部門、幾個人就可以完成的。要想把監管工作做好，需要舉全縣人力、財力、物力，下大功夫、苦功夫方可。