北方地區(qū)森林經營措施

[摘 要] 對我國林業(yè)發(fā)展而言，森林經營是十分重要的內容。尤其是在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下，通過森林經營為林業(yè)生產帶來永續(xù)性的長遠發(fā)展保障，更是當代林業(yè)重視森林經營工作的主要原因。就目前情況來看，北方地區(qū)的森林經營還存在些許問題，如在生產性經營和生態(tài)性經營方面存在不足，需要及時采取合理措施進行完善。本文簡單介紹森林經營，分析當前北方地區(qū)在這方面存在的不足，并就如何強化北方地區(qū)森林經營展開探討。

[關鍵詞] 森林經營;生態(tài)性經營;北方地區(qū)

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）03-60-2

北方地區(qū)作為我國重要的林業(yè)地區(qū)，其林業(yè)發(fā)展情況一直受到政府及社會各界的普遍關注。隨著習近平提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展越來越受重視。然而，北方地區(qū)的森林經營存在些許問題，難以充分適應當前時代背景下的發(fā)展需求。

1 森林經營概述

所謂森林經營，是指以科學的方式對現有森林進行培育，從而提高森林產量與質量。從廣義上看，森林經營包含涉及到森林的各種工作，如森林撫育、林地利用和林區(qū)建設等。總的來說，森林經營可以按照經營目的分為兩大類，即生產性經營和生態(tài)性經營。在經濟發(fā)展需求下，生產性經營是我國林業(yè)森林經營的主要模式，且不乏掠奪經營、粗放經營等會對林業(yè)發(fā)展造成巨大破壞的經營方式[1]。隨著近年來生態(tài)環(huán)保需求的提升，生態(tài)性經營更受重視，同時永續(xù)經營、集約經營等更具可持續(xù)發(fā)展特性的生產性經營形式逐漸替代之前的掠奪式、粗放式經營方式。

2 北方地區(qū)森林經營存在的不足

2.1 資金較為欠缺

森林經營需要大量資金投入，尤其是在當前注重生態(tài)環(huán)保的背景下，部分以生產經營為核心的北方企業(yè)陷入了巨大的財政危機。一方面企業(yè)森林經營收益較低，另一方面需求增長放緩迫使企業(yè)進行森林經營改革，必須投入大量資金。然而，近年來國家的林業(yè)財政投入資金較少，導致北方諸多地區(qū)都面臨著資金鏈斷裂的問題。

2.2 經營理念與手段落后

先進的經營理念與手段，可以提升森林經營效率，增加經營收益。然而，目前受限于科研經費不足、深山地形復雜等因素，北方地區(qū)森林經營手段較為落后，科技含量遠遠低于林業(yè)發(fā)展實際需求，容易陷入森林經營效率低和經營手段落后的惡性循環(huán)。

2.3 生產性經營改革效果不佳

近年來，積極推動掠奪式、粗放式的經營模式向永續(xù)式、集約式的經營模式轉變，是北方地區(qū)林業(yè)森林經營發(fā)展過程中的重要改革目標。然而，由于北方地區(qū)森林管理機制較為死板，同時存在較為明顯的經營分散現象，導致相關部門很難有效推動改革發(fā)展，而相關企業(yè)也很難探索出合適的過渡方案。尤其是在資金投入不足和森林生態(tài)效益補償政策未完善的情況下，生產性經營改革更是受到了極大阻礙。

2.4 生產性經營與生態(tài)性經營不夠協(xié)調

長期以來，生產性經營都是北方地區(qū)森林經營的主要模式。近年來，生態(tài)性經營逐漸受到重視，出現了與生產性經營協(xié)調不夠的問題。一方面，部分部門和企業(yè)對生態(tài)性經營不夠重視，不愿意縮減生產性經營帶來的經濟效益。另一方面，過分強調生態(tài)性經營，嚴重影響了生產性經營的正常開展，導致企業(yè)正常運營受到影響。

3 強化北方地區(qū)森林經營的措施

3.1 政府加大資金投入，加強政策扶持

就北方地區(qū)的森林經營來看，森林培育是當前十分重要的工作。這既是促使林業(yè)經濟發(fā)展的基礎，也是貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的關鍵。森林培育需要大量的資金支持，需要政府加以重視。一方面加大資金投入，落實財政撥款工作;另一方面加強政策扶持，制定更多合適的優(yōu)惠政策，支持北方森林經營活動的良好展開。政策扶持方面，首先可以針對北方森林經營實際情況制定專項投資項目，扶持具有巨大發(fā)展?jié)摿陀览m(xù)發(fā)展前景的森林經營活動。通過無息貸款、延長貸款期限等方式，可以幫助當地部門及企業(yè)減輕資金壓力。其次，可以積極拓寬投資渠道。僅僅依靠政府財政撥款，很難支持北方地區(qū)林業(yè)改革背景下森林經營活動的開展，需要積極拓寬融資渠道，吸引更多資金投入到森林經營活動中來。其中，由政府引導建立育林基金，可以在為社會組織和機構提供權威融資渠道的同時，以各種優(yōu)惠政策吸引社會組織和機構參與進來。另外，政府的優(yōu)惠政策可以在一定程度上擺脫資金方面的限制，轉而從更寬泛的角度為北方森林經營提供有效支持，如資源、勞動力等。最后，政府可以結合營改增成果，根據實際情況減免林業(yè)相關稅種，減輕相關企業(yè)的稅負壓力，使其能將更多資金投入到森林經營活動中[2]。

3.2 推動經營手段的全面創(chuàng)新發(fā)展

當前，北方地區(qū)的森林經營手段普遍落后，科技含量較低，使得經營成本較高，而經營效率和收益較低。針對這一問題，森林企業(yè)應充分重視經營手段的創(chuàng)新發(fā)展，尤其需要高度重視科研創(chuàng)新。首先，森林企業(yè)應先對自身森林經營手段存在的不足進行深入研究和分析，并以此為基礎確定相應的科研項目。在投入足夠資源支持科研項目開展的同時，企業(yè)應積極與社會機構、高校實驗室進行深度合作，借助其強大的科研能力推動科研項目發(fā)展。其次，企業(yè)應不斷提高自身森林經營團隊整體素養(yǎng)，通過引入優(yōu)秀人才、推廣先進經營理念等方式，促進自身經營手段的創(chuàng)新發(fā)展和經營實力的提升。

3.3 落實生產性經營的改革工作

在當前強調可持續(xù)發(fā)展的情況下，掠奪式和粗放式的生產性經營模式已經不再適用，需要積極推動北方地區(qū)森林經營模式的有效改革。首先，森林生產性經營需要更加注重永續(xù)式和集約式發(fā)展。企業(yè)需要積極在內部加強永續(xù)式經營理念的宣傳推廣，同時結合實際情況，適當調整與優(yōu)化森林經營規(guī)范和標準。其次，政府應對森林經營的生產性與生態(tài)性進行合理協(xié)調，既要保障森林企業(yè)的正常運行，也要積極響應國家號召，落實林業(yè)可持續(xù)發(fā)展改革工作。其中，分類經營和管理是行之有效的方式。針對公益林和商品林制定更加合適的經營體系，能最大限度地促進生產性經營與生態(tài)性經營的協(xié)調開展。

4 結語

近年來，北方地區(qū)的森林經營暴露出一些不可忽視的問題，導致經營效果難以達到預期。尤其是在強調可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境下，傳統(tǒng)經營模式已經不再適用，必須及時采取合理措施促進其經營管理的創(chuàng)新發(fā)展。本文從政府政策扶持、經營手段創(chuàng)新及生產性經營改革等方面，簡單探討強化北方地區(qū)森林經營的措施，以期為北方地區(qū)林業(yè)發(fā)展提供助益。

參考文獻

[1]呼群.加強森林經營 提升森林質量[J].內蒙古林業(yè)，2016（12）：4-5.

[2]張瓊.北方森林經營主要問題與對策探討[J].農業(yè)與技術，2012（3）：23.