我國農村財務管理存在的問題及對策

[摘 要] 隨著我國新農村的大力建設，農村經濟發展非常迅速，農民增收速度非常快，基礎設施建設水平明顯提高，村容村貌煥然一新。但我國農村財務管理方面依然存在較多問題，導致農村發展受阻。為此，本文探討我國農村財務管理存在的問題及其成因，并提出改進對策，以期可以促進我國農村事業的發展。

[關鍵詞] 農村財務管理;財務人員;民主理財

[中圖分類號] F326.12 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）03-15-2

近幾年，我國政府高度重視“三農”問題，將“三農”問題作為全黨工作的重中之重，在“三農”建設中投入了大量資金，這對農村的財務管理提出了更高的要求。一旦相關財務管理不當，就有可能造成資金被違規使用，資金的作用得不到充分發揮[1]。

1 當前我國農村財務管理存在的問題

1.1 財務管理人員素質不高

在財務管理不斷發展的情況下，很多財務管理人員還是采用傳統的財務管理手段，缺乏創新精神和開拓精神。很多財務管理人員是村務管理人員，違規使用資金的情況比較多。《中華人民共和國會計法》規定，農村財務管理人員必須具有相關從業資格證書。然而，農村財務人員的年齡較高、文化程度較低，沒有經過正規的財務培訓，存在漏賬、錯賬、不記賬的現象，嚴重影響財務管理效果[2]。當前農村財務崗位更換頻繁，財務交接過程中存在交接不清的現象，導致農村賬目混亂，嚴重影響干部和群眾的關系，影響農村穩定發展。

1.2 農村財務不公開

農村財務公開方面，存在弄虛作假現象，只是公布一些無關緊要的東西，農民關心的問題被忽視，群眾無法了解農村財務的具體情況，很多農民表示非常不滿。根據我國農村財務管理的相關要求，財務計劃應在年初和季初公開，財務決算應在年末和季末公布。大部分農村地區做不到這一點，多為上級領導檢查時才公布，甚至在年初公布，公布的內容也避重就輕，沒有起到應有的財務監督作用。另外，相關調查顯示很多農村都沒有明確的信息反饋機制。

1.3 農村理財小組發揮的作用不大

很多農村理財小組不是由群眾選舉產生的，而是由村委會制定的，民主理財的作用大大減小。很多農村理財小組成員文化程度較低，受自身水平的限制，經常不能嚴格按照規定理財，對各種單據不認真檢查，對工作缺乏責任心，沒有起到應有的財務監督作用。很多理財活動不能正常開展，嚴重影響農村財務管理的質量。很多地區甚至沒有開展農村理財活動，經常是村會計直接拿著報賬單找理財小組簽字，小組成員的責任心普遍較差，財務監督經常流于形式。

1.4 農村財務制度不健全

《中華人民共和國會計法》規定，賬款應分離，會計和出納不能一肩挑。然而，很多農村管理人員置國家法律于不顧，經常肩挑兩責，直接對現金進行收支，打白條的現象經常發生，嚴重影響了農村財務的健康發展，干群關系也非常緊張[3]。

2 造成我國農村財務管理問題的主要原因

2.1 農村會計管理質量較差

我國相關法律規定，國務院財政部門管理我國的會計工作，地方的財務工作由地方管理。農村地區的財務管理工作應由鄉鎮農經站管理，但農經站并不是專門的會計管理機構，執法能力、專業知識嚴重不足，導致出現管理弱化的現象。

2.2 執法不嚴

財會法制觀念淡薄，相關財務管理制度不健全，財務管理紀律松弛。很多農村管理人員的法制觀念淡薄，對相關財務管理法規的認識不足，經常出現不按法律要求辦事的現象。很多農村地區沒有按照要求，定期開展農村財務公開活動，相關財務管理制度也不健全。

2.3 會計隊伍建設較差

相關會計隊伍不穩定，會計從業人員的素質普遍較差。很多農村干部的民主意識不強，經常違反財務制度，私自設置小金庫，不能嚴格按照要求履行自己的職務。很多地區出現了“一任領導換一個會計”的現象，造成會計管理亂象叢生。

2.4 財務監督管理不足

財務監督力度不足，財務支出的透明度不高。很多鄉鎮審計工作沒有形成規范的監督機制，很多鄉鎮沒有堅決處理審計中出現的問題。由于農村財務公開程度不夠，很多群眾不能及時了解當前財務的實際情況，無法起到應有的監督作用。

3 加強我國農村財務管理的措施

3.1 做好農村財務人員的培訓工作

當前財務人員業務水平和政策水平與農村理財要求差距較大，相關地方財務部門要高度重視這一問題，認真做好這些人員的崗前培訓和繼續教育。各農村地區要根據農村財務管理的實際要求，開展針對性、實用性、靈活性較強的培訓活動。財務培訓對象應包括農村集體經濟會計、出納以及各級村委報賬員、代理會計、出納等[4]。培訓的內容應包括農村財政支農政策、涉農財經法規、農村財務的基本知識和基本工作技能。在培訓方式的選擇上，應采取短期集中培訓、巡回送課下鄉和學歷教育相結合的形式。在教學形式上，應引入多媒體教學和網絡教學，增加財務管理實例，提高教學的實用性和趣味性，增加學員學習的積極性。還可以組織實賬操作練習，提高財務人員的業務操作能力。在培訓時間上，每個財務人員每年接受培訓的總時長應不低于24 h，發揮財務培訓應有的作用。為了保證財務培訓效果，培訓完成后應對財務管理人員進行培訓，表揚成績突出者，對成績不合格者，還應繼續進行相關知識的考核，直到考核通過。

3.2 健全相關規章制度，讓農村地區財務管理有章可循

在農村財務制度的規范過程中，必須嚴格執行農業部、財政部頒布的《農村合作經濟組織會計制度》和《農村合作經濟組織財務制度》。在財務管理過程中，應實施工程項目建設、資產承包租賃公開制度。通過該制度的實施，可以有效避免暗箱操作、貪污賄賂、違規挪用資金現象的發生，涉及工程項目建設、集體資產發包、租賃的，必須由村委討論決定。此外，還應加強對外來資金的管理，征地補償款、社會捐助、上級撥款應及時入賬，專款專項管理，防止資金的違規使用，把好農村集體經濟的源頭關。為了避免公款私存現象的發生，應開設專用賬戶，實行支票結算，堅持賬、款、支票、印鑒分開管理的原則。還應實施審計監督制度，各鄉鎮農經站要嚴格把關，對各種現金存款進行不定期的盤庫，防止資金被非法挪用。

3.3 加大農村財務公開力度，加大民主理財力度

首先，建立民主理財組織，農村理財小組成員應由村民選取，大學生村官可以進入村民理財小組中。農村理財小組在實際工作中應充分發揮農村財務監督的作用，及時發現問題，及時向上級匯報。定期公開農村財務狀況，各種農村集體土地承包租賃、農村事業項目方案的實施都應及時向村民公開，實現民主管理和民主理財。各種農村集體財務活動、集體企業的上繳收入都應及時公開。農村財務應做到月結月公布，設立固定的財務公開日，堅持日常財務每月公開一次，隨時公布重大財務支出。其次，采用多樣化的公開形式。在財務公開過程中，以公開欄為主，財務公開欄應設置在用戶集中、位置明顯、遮風擋雨的地方。此外，還可以采用廣播和建立財務網站的形式，對農村財務情況進行公開。最后，嚴格公開程序。在財務公開之前，由民主理財小組參與，會計和審計人員對全部財產、債權債務和相關賬目進行全面核實。

要緊密圍繞農村農業和經濟的發展做好集體資產和財務管理工作。隨著農村經濟的高速發展，農村集體財產越來越多，為了保證農村集體資產的安全，一定要做好村務公開、民主管理，維護農民的合法權益，充分保證集體資產的安全，這些都是農民朋友非常關心的問題。在農村財務管理過程中，一定要將集體財產管理放在中心位置，朝著經常化、規范化、制度化的方向發展財務管理。在農村集體財產管理過程中，突出管理工作的重點，處理好各種工作之間的相互關系，在村務公開、民主管理中認真考慮資產管理、財務管理、審計等工作。同時，應認真分析當前工作和長遠工作之間的關系，對農村財務進行經常化、規范化和制度化管理，統籌規劃各種工作計劃。

4 結語

農村財務管理是農村管理的重要組成部分，一定要重視當前在管理過程中出現的亂象，認真分析問題發生的深層次原因，及時采取針對性措施，完善農村財務管理體系，加強農村財務的監督和公開，做好農村財務人員的培訓活動，不斷提高其業務水平。

參考文獻

[1]張宏偉.我國農村財務管理問題及對策研究[J].中國集體經濟，2019（1）：11-12.

[2]汪新華，鐘志良，楊娟云.淺析開化縣農村財務管理規范化建設[J].經貿實踐，2017（6）：33-34.

[3]黃華.我國農村財務管理的規范化發展探討[J].現代經濟信息，2016（2）：55-56.

[4]許鵬澤.農村財務管理中存在的問題及相關政策建議[J].南方農機，2016（9）：39-40.