基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題與對(duì)策

[摘 要] 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都起著不可替代的重要作用，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，然而目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然存在資金不足、人才缺乏等問(wèn)題。基于此，本文首先分析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題，然后提出具體的解決措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;推廣方式;推廣人員

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）24-58-2

國(guó)家提出可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)就需要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，而度過(guò)這一過(guò)渡期的關(guān)鍵在于做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。然而，當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作普遍存在效果不佳的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率比較低下，因此，針對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣展開探究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問(wèn)題

1.1 推廣資金不到位

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，資金缺乏是最顯著也是最關(guān)鍵的問(wèn)題。我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是在新技術(shù)研究和推廣方面的資金投入較少，僅為我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3%左右，與同為農(nóng)業(yè)大國(guó)的美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家相比，這一方面存在顯著差距。資金不足導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作困難重重。例如，有些地區(qū)受自然條件影響較為明顯，土地貧瘠，為了種植農(nóng)作物只能使用化肥，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)，土地耕作性能進(jìn)一步下降。而政府不愿為此投入資金，農(nóng)民又缺乏技術(shù)儲(chǔ)備，經(jīng)濟(jì)效益一年不如一年。與此同時(shí)，農(nóng)民由于害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢投入資金學(xué)習(xí)新技術(shù)，由此形成惡性循環(huán)。缺乏資金也會(huì)導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的薪資較低、福利較差，嚴(yán)重打擊了推廣人員的工作積極性。

1.2 工作人員素質(zhì)有待提高

許多農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的素質(zhì)水平難以滿足工作要求，而工作人員的素質(zhì)水平對(duì)推廣工作的質(zhì)量有極大影響。例如，目前很大一部分推廣人員都是大專甚至中專學(xué)歷，本科學(xué)歷的推廣人員只有不到10%。除了學(xué)歷之外，很多推廣人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)本身的了解不足，在實(shí)際推廣工作中可能會(huì)誤導(dǎo)農(nóng)民，引發(fā)較為嚴(yán)重的后果。還有一些推廣人員認(rèn)為自己屬于技術(shù)人員，因而在工作中就高人一等，不能與農(nóng)民平等、面對(duì)面地溝通交流，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民接受技術(shù)推廣和宣傳的積極主動(dòng)性，影響了推廣工作的效果。有的推廣人員缺乏責(zé)任感，只管推廣而不幫農(nóng)民解疑答惑，遇到事情后只知道敷衍推脫，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員印象不佳。

1.3 推廣內(nèi)容與農(nóng)民的實(shí)際需求不符

因地制宜、以農(nóng)民需求為目標(biāo)開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作非常重要。但是，目前推廣工作的內(nèi)容和農(nóng)民實(shí)際需求不符是比較顯著的問(wèn)題，推廣的內(nèi)容和形式主要是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)層決定的，還要考慮到推廣人員的能力、喜好等因素。因此，這種推廣工作實(shí)際上是一種單向工作，局限性較為明顯，推廣人員只是按部就班地向農(nóng)民傳授技術(shù)和知識(shí)就算完成了推廣任務(wù)，而推廣的技術(shù)和知識(shí)是否與農(nóng)民的實(shí)際需求相符，則不是領(lǐng)導(dǎo)者和推廣人員關(guān)注的重點(diǎn)。推廣工作無(wú)法滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，就只能是流于形式，對(duì)于幫助農(nóng)民增收沒(méi)有什么實(shí)際作用。

1.4 產(chǎn)業(yè)鏈較短，技術(shù)應(yīng)用效果不佳

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包含初級(jí)原料加工、生產(chǎn)及銷售等很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都與先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)息息相關(guān)。科技較為發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在產(chǎn)業(yè)鏈的前端環(huán)節(jié)投入巨大，技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的效率較高。近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)科研方面也投入了一定的財(cái)力和人力，也得到了一些科技成果，但是這些技術(shù)的應(yīng)用效果并不好，難以為農(nóng)民帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，難以達(dá)到增長(zhǎng)增收的目的，因此技術(shù)推廣效果自然不佳。受制于資金和技術(shù)，農(nóng)業(yè)企業(yè)大多以農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主要產(chǎn)業(yè)，精加工和細(xì)加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，而與這些以粗加工為主的企業(yè)合作的農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)收入并沒(méi)有明顯增加，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)民的吸引力不大，農(nóng)民參與技術(shù)推廣的積極性不高。

1.5 推廣渠道不夠多元化

當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然以推廣人員定期到農(nóng)民群體中講授知識(shí)為主，這種推廣方式耗費(fèi)時(shí)間和精力較大，并且難以普及。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要部門，目前很多推廣站仍然使用傳統(tǒng)的推廣方法，以報(bào)刊、電視廣播等傳統(tǒng)媒體作為主要推廣工具。實(shí)際上，現(xiàn)在智能手機(jī)普及率較高，大部分農(nóng)民朋友已經(jīng)用上了智能手機(jī)，使用新媒體、信息技術(shù)進(jìn)行推廣可以取得更好的效果，值得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站研究和應(yīng)用。

1.6 缺乏完善的推廣制度

完善的推廣制度是推廣工作順利開展的重要保障，然而當(dāng)前仍然缺乏這種制度，基層農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的底層，國(guó)家、政府對(duì)底層農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)投入都比較少。要想提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，就應(yīng)增加人力和財(cái)力投入，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到新技術(shù)的重要作用。但是，目前很多地區(qū)都缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的效果不好，不夠科學(xué)合理，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用效果。

2 改進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對(duì)策

2.1 加大資金投入力度

資金投入是保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，政府部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要作用，加大資金和人力投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民敢于投資，這實(shí)際上是為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。地方政府要有更多的財(cái)政撥款，這也是讓地方政府重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵，適當(dāng)審批專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站可以和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求推廣農(nóng)企產(chǎn)品和技術(shù)，同時(shí)農(nóng)企給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站一定的報(bào)酬。這樣不僅能讓新技術(shù)得到普及，還能為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣籌集資金。農(nóng)業(yè)技術(shù)專家是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中堅(jiān)力量，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的工作積極性，應(yīng)適當(dāng)提高專家的薪資待遇或者給予專項(xiàng)補(bǔ)貼等[1]。鼓勵(lì)高學(xué)歷專家到基層推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)具生產(chǎn)廠家合作，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)進(jìn)行宣傳，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度，還能減少燃燒秸稈等污染環(huán)境行為，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。可以結(jié)合農(nóng)民需求提供一些有償服務(wù)，如對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)，將農(nóng)民需要卻難以買到的種子送到農(nóng)民家中等，通過(guò)這些多樣化的服務(wù)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣積累資金。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要盡可能滿足農(nóng)民需求

依托農(nóng)民需求開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，可以使推廣效果最佳化。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)，首先要考慮目前比較顯著的農(nóng)村老齡化問(wèn)題，大部分年輕勞動(dòng)力都外出務(wù)工，農(nóng)村缺少人才和勞動(dòng)力，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要對(duì)象也是中老年農(nóng)民，這部分人群的整體特點(diǎn)是文化水平不高，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要依據(jù)這個(gè)特點(diǎn)來(lái)開展。并且大部分農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)并不深入，只關(guān)注應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的成本以及短期內(nèi)能否為自己帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)農(nóng)民的這種心理特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要以免費(fèi)為主、收費(fèi)為輔，盡可能減少推廣的附加條件，提高農(nóng)民的接受程度[2]。還要結(jié)合農(nóng)民當(dāng)前具體的生產(chǎn)狀況進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，如某些農(nóng)民以種植果樹為主，那么就要推廣果樹種植和病蟲害防治技術(shù);有的農(nóng)民主要種植水稻、小麥等糧食作物，那么農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要以糧食作物種植技術(shù)為主。

2.3 實(shí)現(xiàn)推廣方式更加多樣化

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是推廣人員下鄉(xiāng)推廣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而以電視、報(bào)刊、廣播等為主的推廣方式又很難激發(fā)農(nóng)民的主動(dòng)性，因此應(yīng)積極創(chuàng)新推廣方式和推廣渠道。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，手機(jī)就可以作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工具之一，按照種植作物的不同對(duì)農(nóng)民需求進(jìn)行分類，并通過(guò)短信、微信等分類發(fā)送農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的視頻[3]。另外，推廣人員可以定期下鄉(xiāng)，跟隨農(nóng)民到田間地頭進(jìn)行示范和指導(dǎo)。

2.4 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)

提高推廣人員的薪資待遇，才能激發(fā)他們的工作積極性。同時(shí)，要定期通過(guò)講座、外出學(xué)習(xí)等方式對(duì)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們可以緊隨當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局勢(shì)，掌握新的知識(shí)和技能，達(dá)到理論實(shí)踐相結(jié)合的效果。縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)推廣站可以進(jìn)行人才交流，提高推廣人員的服務(wù)能力。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)新推廣內(nèi)容和推廣形式達(dá)到更好的推廣效果，真正幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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