社區工作者參與城郊安置小區群眾文化工作的問題及建議

[摘 要] 近年來，隨著城市化進程的不斷加快，城市規模和空間迅速擴張，許多農用的或集體的土地被征用，從而產生了“失地農民”這樣一個特殊的社會群體。該群體被集中安置到了新建的安置小區內，形成了城市化進程中的特殊集群。面對大量的失地農民，如何推動群眾文化繁榮，成為基層社區及社區工作者面臨的重點課題。本文以江蘇省南通市L街道為例，以點帶面，分析社區工作者參與安置小區群眾文化工作的難點和痛點，并有針對性地提出一些建議。

[關鍵詞] 城郊安置小區;群眾文化工作;社區工作者

[中圖分類號] G240 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）24-44-2

習近平在黨的十九大報告中提出：要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。文化可以體現一個城市的內涵和品味，群眾文化建設水平是衡量一個地區文明程度的重要標志[1]。近幾年來，隨著江蘇省南通市L街道城市化的快速發展，“撤村建居”和農村拆遷步伐加快，以安置當地拆遷農民為主的安置小區的數量和規模呈快速增加的態勢[2]。與城市商品住宅小區相比，其中的居民相對比較集中，都為拆遷安置農民，正因為這一特殊情況，導致了在其中開展群眾文化工作存在一些問題和一定的難度。在深入調查了解L街道有關城市安置小區群眾文化工作開展情況的基礎上，本文對基層社區工作者參與開展群眾文化工作存在的困難進行了梳理，對產生的原因進行了剖析，并著重從提高認識、強化服務、重視活動、把握節點等方面，提出了推進城市安置小區群眾文化工作開展的思路和建議。

1 城郊安置小區的特點

安置小區，是指在城市建設和發展過程中，由市、區兩級政府在國有土地上建設，享受政府優惠政策，用于安置被拆遷居民、農民的專項用房[3]。正是由于近年來城市擴容速度不斷加快，城郊農村陸續拆遷，被拆遷的農民從不同地區進入新建的安置小區，開始了他們的新生活，但他們還保留著很多之前的特征。

1.1 大多數安置小區中的居民無固定收入，仍為生計奔波

大多數安置小區中的居民都是周邊的失地農民，經過拆遷這一過程，盡管他們擺脫了農民的帽子，變成了城市戶口，但他們沒有相對固定的生活來源，還是要出去工作以便獲得一些收入來維持生活。由于以前他們都是以種地為主，而且他們大都缺乏工作技能，出去打工也只能做一些體力類的、時間較長的工作，所以沒有多少時間參加群眾文化活動[4]。

1.2 大多數安置小區中的居民文化水平低，活動參與度差

由于安置小區的特殊性，居住在其中的居民大都是一些年齡較大的、文化水平較低的被拆遷農民，而那些年紀較輕、文化水平較高的被拆遷農民通過努力陸續搬進了城市商品小區內，所以整個安置小區以中老年人為主，他們平時愛打打牌、聊聊天、拉拉家常，仍然延續著農村的一些老習慣，對于參與群眾文化活動的積極性不高，參與度較差。近年來，由于房地產市場的持續火熱，安置小區內的外來住戶逐漸增多，他們還是以打工賺錢為主，對參與群眾文化活動不感興趣[5]。

1.3 安置小區文化活動設施建設較落后，居民使用率低

居民住宅小區是開展群眾文化活動的主要場所。目前，L街道擁有安置小區15個，正在建設中的有2個，盡管政府在不斷推進基礎設施建設，但由于安置小區的現實情況，大多數安置小區的文化活動設施建設還比較落后、配套不完善，而且一些活動設施因為疏于管理，導致使用率較低，宣傳、教育、輔導、娛樂的功能沒有充分發揮出來，不能很好地發揮其應有的作用[6]。

2 社區工作者參與安置小區群眾文化工作存在的困難

2.1 部分社區工作者不夠重視，工作敷衍了事

調查中了解到，由于多方面的原因，部分社區工作者缺乏對開展群眾文化工作的正確認識，認為相對于社區其他重點工作而言，社區群眾文化工作可有可無，致使有些社區把文化工作放在邊緣的位置，對工作人員的安排上也不重視，即使街道或區級部門安排的一些文化方面的工作，大多數時候也只是象征性地做一下，應付了事。

2.2 活動資金存在缺口，工作推進比較緩慢

當前，L街道正處于大拆大建的關鍵時期，雖然經濟發展迅速，但由于底子薄，經濟總量還比較小，加之要全力推進經濟發展和項目建設，在群眾文化方面的投入相對較少。但安置小區的群眾文化工作屬于較新的內容，需要較多的資金投入，這就造成了一定的資金缺口，使得安置小區中的群眾文化活動開展相對比較困難，推進比較緩慢。

2.3 社區文化工作者多數為兼職人員，業務能力亟待提高

如果說基層從事文化工作的社區工作者沒有足夠的時間集中精力工作是客觀原因的話，那么少數工作者在開展社區文化工作方面應具備的相關的專業基本知識和業務技能則是主觀層面的原因。就目前而言，安置小區急需引進一些這方面的人才，同時對現有的工作者進行業務培訓。

2.4 安置小區缺少文化骨干，活動缺少帶頭人

由于安置小區的自身特點，小區內具備一定文化技能的群眾相對較少，給開展群眾文化活動帶來了一定的困難。畢竟社區工作者人數有限，“上面千條線，下面一根針”，不可能長期在小區內開展群眾文化工作。這就需要小區內部培養具有一定能力和號召力的群眾文化帶頭人，但此類人員的匱乏使得安置小區群眾文化活動開展較為困難。

3 促進社區工作者參與安置小區群眾文化工作的建議

3.1 進一步提高認識，凝聚合力

社區工作者要進一步認識到安置小區的群眾文化建設工作在社區工作中是舉足輕重的。通過日常開展適合本小區特色的群眾性文化工作，寓教于樂，將社會主義核心價值觀、黨的方針政策等在文化活動中以群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，從而傳遞正能量、唱響主旋律，發動安置小區的居民支持和參與社區工作。職責擺在面前，這就要求每位社區工作者特別是社區文化工作者，要進一步提高認識，在思想上緊跟時代潮流，在工作中尋求開展文化工作的多方合力，進一步鞏固已有的工作成果，從而提高社區文化工作水平。

3.2 進一步豐富活動，彰顯特色

在安置小區中推動群眾文化工作的開展，最重要且最有效的途徑就是大力開展各式各樣的群眾文化活動。從成功地區的活動開展情況來看，安置小區中開展群眾文化活動要注重體現以下幾個方面的特點。一是可以多方開展活動，不僅僅局限于街道文化站或是社區牽頭舉辦，也可以由社區積極分子組織開展;可以以組織名義來開展，也可以以個人名義或社團名義來開展。二是活動內容要符合安置小區的特點。針對安置小區來說，群眾文化活動可以有“隨大流”的主流方向，也可以針對安置小區居住的特點，具有“本土風味”，既要讓居民易于接受，又要讓居民樂于接受。三是活動形式要豐富多彩。社區文化活動的開展形式應多樣化，可以有娛樂性的唱歌、跳舞等活動，也可以有修身養性的讀書、下棋等活動。總之，要讓形式多樣的群眾文化活動在安置小區遍地開花。

3.3 進一步強化服務，順勢而為

盡管安置小區中開展群眾文化工作存在一定的困難，但總歸有章可循。社區工作說到底就是社區服務，服務工作做好了，社區工作也就跟上了。由于拆遷安置工作的大范圍開展，社區群眾文化工作的服務主體已經初步轉向安置小區居民，開展社區文化工作時，項目要符合居民的需求，從方便他們的角度來考慮活動形式、活動內容。同時，要在強化服務的基礎上，打造適合安置小區特色的文化活動品牌，明確群眾文化活動的開展方向，弘揚優勢，鑄造精品，努力打造一批安置小區群眾文化品牌，形成地域特色。

安置小區群眾文化建設是一項既新鮮又艱巨的工作，需要社區工作者積極探索、開拓創新、扎根基層、埋頭苦干，努力將安置小區群眾文化建設推向一個新的高度，讓群眾文化遍及每一個角落。

參考文獻

[1]石樂，陳江生，姜洪濤，等.鄉城遷移安置小區居民生活滿意度的影響因素研究[J].江西農業學報，2018（4）：141-146.

[2]黃玲.新形勢下加強社區群眾文化建設的思考[J].科技經濟導刊，2017（29）：184.

[3]孫合艷，馬潔.淺談當前“以人民為中心”的基層群眾文化建設中遇到的問題和解決方法[J].大眾文藝，2015（17）：27-28.

[4]牛連祥.走出不重視社區文化的誤區、讓社區文化活起來動起來[J].大眾文藝，2011（15）：194.

[5]梁繼文.對于開展社區群眾文化工作的探究[J].藝術科技，2019（5）：162-163.

[6]蒲春林.社區群眾文化建設的戰略性思考[J].農家參謀，2017（13）：262.