“互聯網+”對失地農民就業的影響

[摘 要] 在我國城鎮化的迅速推進過程中，大量的農民失去了賴以生存的土地成為失地農民，因此失地農民就業問題亟待解決。本文圍繞“互聯網+”對失地農民就業的影響展開，結合黨的十九大報告內容、2015年《政府工作報告》內容、中國互聯網絡發展狀況統計報告和騰訊公司關于“互聯網+”的報告，參考關于“互聯網+”對非農就業的相關實證文獻，利用SWOT方法分析失地農民的優勢和劣勢、面臨的機遇和威脅，從“重塑結構，尊重人性，健全市場”“跨界連接，信息共享，多元交互”“創新驅動，合作共贏，大眾創業”3個方面闡述“互聯網+”如何促進失地農民就業。

[關鍵詞] “互聯網+”;失地農民;就業;創業

[中圖分類號] F323.6;F249.27 S513 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）19-34-2

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。就業是最大的民生，失地農民就業更是民生中的重要一環。農民失地失業并非突然發生，從知情到實際失地的時刻，是農民的停滯待轉變期。但是，大多農民在完全失去農業收入又無其他非農收入時，才迫于生活去尋找機會就業，就業需求非常迫切。

如何促進失地農民就業，各方一直在不斷努力。由于政府政策制度因素、社會和經濟因素、失地農民自身因素等的影響，失地農民再就業情況不容樂觀。失地農民因具有農業技能，仍可選擇從事農業生產活動，但其對勞動力數量需求較少?？紤]到付出回報比和收入因素，相較之下往往選擇非農工作。

美國勞工部發布的非農數據，是指美國非農就業率、非農業就業人數與失業率3個數值，可反映美國經濟的趨勢。數據好壞甚至會造成股市、期貨、現貨以及外匯等市場的劇烈震蕩，可見增加失地農民非農就業意義重大。

互聯網有利于失地農民更多地接觸就業信息，促進過剩的農業部門勞動力向其他部門轉移，增加失地農民非農再就業率。

2015年《政府工作報告》提出“互聯網+”概念，要求制定“互聯網+”行動計劃。把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。換言之，連接一切，創造無限。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2019年第43次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，截至2018年12月，我國網民規模為8.29億，全年新增網民5 653萬，互聯網普及率達59.6%，較2017年底提升3.8個百分點。“網絡覆蓋工程”和“提速降費”使網絡覆蓋范圍逐步擴大，入網門檻進一步降低。2019年是中國5G元年，“互聯網+”已經到了一個前所未有的蓬勃發展階段。

1 文獻綜述

相關文獻實證分析了“互聯網+”對非農就業的正向作用。劉社建在《把握“互聯網+”促進就業的有效機遇》一文中認為，從中長期角度看，“互聯網+”將對促進就業產生較為顯著的影響，需要采取積極措施將其促進就業的可能機遇轉化為現實的就業總量擴張與就業結構優化，不斷推動實現更高質量就業[1]。張剛在《互聯網是否促進了農村非農就業——基于CGSS數據的經驗研究》一文，使用2013年CGSS數據實證分析后得出，使用互聯網的農村人口的非農就業的概率相對于未使用互聯網的可以提升9.9%，具有不同特征人群使用互聯網的促進效果不同[2]。李廉水等在《“互聯網+”能否促進中國生產性服務業就業》中通過實證分析得出，技術進步和信息的快速流動加劇了地區連接工業和服務業紐帶的生產性服務業就業的流動性，“互聯網+”促進作用大于抑制作用[3]。毛宇飛等在《互聯網使用、就業決策與就業質量——基于CGSS數據的經驗證據》中，基于2010、2012、2013年CGSS數據實證檢驗得出，互聯網提高了個體標準就業和機會型創業的概率，提高了各類型收入水平，對標準就業和生存型創業而言，還可以減少工作時間和提高工作自主性[4]。

2 失地農民SWOT分析

對失地農民就業進行SWOT分析，了解失地農民的優勢和劣勢、面臨的機遇和威脅。

優勢分析：失地農民獲得了失地補償和土地附著物等經濟補償，為從事一些小本經營提供了一筆啟動資金;有的村改居，有區位發展優勢;本地就業具有節省食宿等優勢。

劣勢分析：失地農民普遍存在學歷偏低、技能偏弱、年齡偏大等特點;有的在獲得補償后，就業心態消極;從業多為司機、保潔員以及保安等單調方向;缺少獲取信息的途徑，政策傳遞不暢通，缺乏就業培訓和引導。

機遇分析：國家出臺了許多就業政策和保護性的法律法規;開拓了許多社區服務崗位;提供包括創業培訓、政策咨詢以及貸款辦理等公共服務支持自主創業;開展各類技能培訓。

威脅分析：企業發展速度緩慢，崗位緊張，勞動力市場供過于求;越來越多的失地農民和外來務工人員涌入，加劇了同水平競爭。

總的來說，失地農民的就業并非一帆風順，仍然處于劣勢，面臨巨大的威脅?！盎ヂ摼W+”可以有效減少威脅因素，盡可能彌補劣勢因素，及時抓住機遇因素，充分發揮優勢因素。

3 “互聯網+”促進農民就業的方向

3.1 重塑結構，尊重人性，健全市場

“互聯網+”對經濟社會與產業結構產生重大影響，拓寬了就業渠道，豐富了就業方式，健全了就業模式，將創造出更多的就業崗位，為失地農民提供更多的就業機會。更加尊重人性，供求關系中選擇權更加偏向消費者，以消費者為中心的互聯網思維來尋求商機和捕捉消費者需求，拉動了服務消費，提升了勞動力資源配置效率，有效促進了勞動力市場的健全。

3.2 跨界連接，信息共享，多元交互

“互聯網+”跨越了地理邊界和行業邊界，讓分享更直接、評價更真實，連接交互增加了失地農民的社會黏性;暢通了勞動力供求信息渠道，減少了搜尋成本，降低了交易成本，提高了信息傳播效率;網招就業平臺提升了交流和匹配效率，減弱了信息不對稱性，供求信息更加透明公正，有利于消除各種歧視不公問題;靈活通過在線教育、網課等多種教育培訓方式;學習時間碎片化，擴大了優質教育資源的傳播范圍，有利于高質量勞動力的培養。

3.3 創新驅動，合作共贏，大眾創業

國家提出把增長動力真正從要素驅動轉換為創新驅動，實現大眾創業、萬眾創新?！盎ヂ摼W+”實現了集中力量干大事的“多對一”模式，發現人力資本的力量，大眾合伙集思廣益，增加創新概率。通過提供更大的創業機會與空間、培育創新創業環境和降低創業成本等，提高創業成功率。

4 “互聯網+”促進農民就業的建議

在“互聯網+”促進失地農民就業的同時，失地農民自身也存在一些問題。本文提出了一些建議，以期積極改善和解決這些問題。

①我國農村的互聯網覆蓋率較低，互聯網基礎設施不到位。應加快互聯網基礎設施建設和技術開發，提高互聯網覆蓋率，降低農民接觸新媒體的成本。

②我國農村人口的知識教育水平普遍偏低，有的還不會使用手機等設備，農村對人才的吸引力不足，就業和創業熱情較低。應增加對農村農民的公共教育投入，提供聯網設備使用培訓，創設人才成長良好環境，留住人才發展當地經濟。

③信息爆炸使互聯網的安全問題愈演愈烈，虛假低俗信息使價值導向發生扭曲，鑒別信息成本高，更有沉迷網絡等行為形成了一些社會不安定因素。應官方主導建立平臺，及時發布招聘信息，減少招工求職成本，提高雇主雇員的匹配效率，注意農民思維方式與價值觀念的培養，自覺勤奮工作抵制不良誘惑，實現更多更高質量的就業和創業，提高人們的生活幸福感。

參考文獻

[1]劉社建.把握“互聯網+”促進就業的有效機遇[N].文匯報，2015-11-02（005）.

[2]張剛.互聯網是否促進了農村非農就業：基于CGSS數據的經驗研究[J].現代管理科學，2018（3）：106-108.

[3]李廉水，楊潔，石喜愛.“互聯網+”能否促進中國生產性服務業就業[J].中國科技論壇，2018（11）：63-70.

[4]毛宇飛，曾湘泉，?；哿?互聯網使用、就業決策與就業質量：基于CGSS數據的經驗證據[J].經濟理論與經濟管理，2019（1）：72-85.