從土地管理角度完善土地利用與規劃的途徑分析

[摘 要] 土地利用和規劃是重要的民生項目之一。做好土地利用和規劃工作具有重要意義，因此有關部門對此高度重視，積極制訂合理的規劃方案。但是，現階段的土地利用和規劃工作還存在一定的弊端，為了解決這些弊端，做好土地利用和規劃工作，需要從土地管理角度尋求有效的方法，以促進經濟穩步發展。本文首先對土地利用與規劃存在的問題進行分析，然后闡述土地管理的有效途徑，希望能為相關部門提供參考。

[關鍵詞] 土地管理;利用;規劃;用地面積

[中圖分類號] F301.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）19-40-2

目前，城市化進程不斷加快，隨之而來的是土地規劃和利用越來越受到重視。在開展土地規劃和利用工作的過程中，需要保障其合理性和科學性，以最大限度地發揮土地資源的作用。土地的利用與規劃很可能會使用地面積縮小，給農業經濟的發展帶來負面影響。因此，為了科學利用土地資源，提高土地的利用效率，需要重視土地管理工作。

1 土地利用與規劃存在的問題

現階段，我國土地利用與規劃主要存在兩方面問題：一是缺乏落實;二是動態性和嚴謹性不足[1-2]。

1.1 缺乏落實

有些地區的土地征用管理規定不夠明確，對土地缺乏科學、合理的利用。此外，對生態環境的保護和對資源的利用缺乏一個系統、全面的計劃。一般而言，土地規劃部門和當地的有關部門要充分融合、溝通，但實際上有些地區缺乏科學規劃。不同的土地規劃核心不一致，修編時限不同，導致對具體的落實和操作缺乏控制。

1.2 動態性和嚴謹性不足

目前，土地利用和規劃多采用分區管理方式。但是，目前的土地使用缺少嚴謹的明文規定，導致土地利用和規劃缺乏動態性和嚴謹性，需要編制一個合理、嚴謹的規劃制度。另外，目前城鄉土地利用和規劃缺少一個合適的規劃目標和相關的法律法規，是土地規劃無法得到落實的原因之一。

2 土地管理角度的對策分析

為了緊跟時代的發展浪潮，也為了具體落實國家對土地的利用與規劃要求，筆者從土地管理角度提出堅持節約用地原則、提高可行性和做好土地規劃的各項環節3個有效建議[3]，希望能推動土地利用與規劃問題的解決。

2.1 堅持節約用地原則

為了防止土地被浪費，土地利用和規劃工作要貫徹落實科學發展觀，堅持節約用地的原則，采取集成化用地方式。相關部門在進行土地規劃工作時要把目光放長遠，明確土地規劃的方向，調整好土地利用與規劃的布局，明確產業土地的標準。需要注意的是要預留農業用地，保障農民利益。

2.2 提高可行性

土地利用和規劃工作的重要內容之一是完善相關設施。所以，相關部門要重視土地利用規劃和設施的融合。在土地規劃工作中，要堅持實事求是原則，對土地的經濟狀態和地理狀態進行全面分析，使土地利用和規劃保持合理性，避免出現浪費現象。土地規劃中要設計一個整改的空間范圍，讓土地規劃具有彈性，為今后的變化做好調節準備。編制土地的使用和規劃計劃時，要根據土地的具體發展狀態將其劃分3個區域級別——高級、中級和低級[4]，并進行綜合調查工作，提高土地規劃的可行性。

第一，可以將生態發展狀態作為一項評價標準，注重城鎮化與生態資源的融合，合理規劃土地空間，以防止高質量的土地受到不必要的破壞，保護河流以及山川等生態資源，形成一個環境友好的城鎮空間。第二，合理規劃土地使用范圍，推動布局優化，可以采用串聯式體制。第三，對于城鄉一體化示范地區，要禁止其被隨意征用，結合當地人口基數和當地的土地產出強度，合理規范用地范圍。第四，優化國家重點項目，確保基礎設施完善，并且優化相關的民生產業和國家重點產業，如當地的旅游業、服務業等，禁止為過剩產業提供大量土地。

2.3 做好土地規劃的各項環節

從土地規劃的角度分析，如果要完善土地利用和規劃工作，要制訂一個綜合的規劃方案，從土地利用現狀出發，系統分析土地規劃的各項環節，以保障土地利用與規劃方案得以順利實施。可以采用目前相對先進的3S技術檢測土地的各類數據和指標，對各種類型的土地分布情況進行分析。在土地利用過程中，要重視相關數據，每年都進行搜集和整理工作，保障土地利用與規劃方案的準確性和科學性。

3 結語

為了適應時代的發展浪潮，需要提高國家的土地利用效率。因此，應該認識到目前的土地利用和規劃現狀，堅持科學發展觀不動搖，不斷完善土地利用和規劃工作，提高土地利用效率，促使地區經濟穩步發展。

參考文獻

[1]王瑞.探析從土地管理角度完善土地利用與規劃的途徑[J].黑龍江科技信息，2017（4）：293.

[2]單美，王靜，王訓，等.新農村建設村級土地利用規劃研究進展[J].地理與地理信息科學，2011（2）：76-79.

[3]汪志宏.土地管理中地理信息系統的應用及發展[J].住宅與房地產，2017（6）：286.

[4]馬丹馴，李滿春，金曉龍，等.面向土地利用總體規劃的建設用地空間管制潛在沖突檢測[J].水土保持通報，2018（6）：2，304-391，391.