振興草牧業(yè)發(fā)展 強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
——2019年全國(guó)草牧業(yè)研討暨第四期畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)班在蘭州舉辦

文│本刊記者 鹿紅敏

10月21～23日，由全國(guó)畜牧總站主辦的2019年全國(guó)草牧業(yè)研討暨第四期畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)班在甘肅省蘭州市舉辦。全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)王宗禮，全國(guó)畜牧總站副站長(zhǎng)贠旭江，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測(cè)信息處處長(zhǎng)辛國(guó)昌，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、省畜牧獸醫(yī)局黨組書記、局長(zhǎng)杜永清，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)周生明，中國(guó)工程院院士、蘭州大學(xué)教授南志標(biāo)，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授趙有璋，寧夏回族自治區(qū)畜牧工作站站長(zhǎng)吳彥虎，甘肅省畜牧技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)楊東貴，全國(guó)畜牧總站行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析處處長(zhǎng)劉丑生等行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)代表以及媒體代表共計(jì)200余人參加了此次培訓(xùn)班。贠旭江主持，杜永清致辭。

會(huì)上，王宗禮就我國(guó)草牧業(yè)發(fā)展成就、問(wèn)題及方向做了專題報(bào)告。王宗禮在報(bào)告中指出，發(fā)展草牧業(yè)是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的重要舉措，自2015年中央一號(hào)文件明確加快發(fā)展草牧業(yè)以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門積極推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展。他從草牧業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，介紹了產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)、規(guī)模化水平顯著提高、草牧業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升、草牧業(yè)科技支撐不斷增強(qiáng)等五個(gè)方面取得的成就。同時(shí)，他還指出了草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、草畜配套不緊密、產(chǎn)業(yè)融合度低、科技支撐能力不強(qiáng)、自給率不斷下降等五大問(wèn)題。

對(duì)于下一步的發(fā)展方向，王宗禮認(rèn)為，發(fā)展草牧業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，要處理好數(shù)量、質(zhì)量和效率的關(guān)系，生產(chǎn)和生態(tài)的關(guān)系，加快推進(jìn)草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家食物安全和生態(tài)安全。他從五個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

第一，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)。繼續(xù)提高對(duì)畜牧行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)工作的重視程度，爭(zhēng)取做到基礎(chǔ)強(qiáng)、情況清、趨勢(shì)明。密切關(guān)注肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)格變化情況，全面、及時(shí)掌握市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確發(fā)布肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息，對(duì)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)變化做出正確預(yù)警，服務(wù)政府決策，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，正確引導(dǎo)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報(bào)督導(dǎo)審核，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠，筑牢統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。二是強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，做好生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)預(yù)判。三是強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高形勢(shì)分析和預(yù)警業(yè)務(wù)能力。四是做好信息發(fā)布服務(wù)工作，及時(shí)有效地指導(dǎo)生產(chǎn)。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌四大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)牛羊等草食畜牧業(yè)分布廣泛，主要在北方牧區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、南方草山草地、農(nóng)牧交錯(cuò)帶等四大區(qū)域。四大區(qū)域各有特色、各具優(yōu)勢(shì)，要立足不同生態(tài)區(qū)域的自然資源稟賦和生產(chǎn)條件，圍繞草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草種植，調(diào)整“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使各地區(qū)的草牧業(yè)發(fā)展更趨合理。

第三，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升草牧業(yè)融合發(fā)展水平。一是提高飼草料供給能力。飼草料是發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)統(tǒng)籌開發(fā)利用天然牧草、人工種草、退耕還草、秸稈等“三草一稈”多種資源。二是推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善畜禽品種資源保護(hù)機(jī)制，充分挖掘優(yōu)良地方品種資源特性，深入實(shí)施牛羊等草食畜禽品種遺傳改良計(jì)劃，抓好生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估、良種登記等基礎(chǔ)性工作，確保牛羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)飼草種植與糧食經(jīng)濟(jì)作物種植、飼草產(chǎn)業(yè)與草食畜牧業(yè)、飼草種植和草食畜禽養(yǎng)殖與加工流通業(yè)、草原畜牧業(yè)與文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、草牧業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等多種類型融合。同時(shí)，培育和發(fā)展草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

第四，加快科技創(chuàng)新，提升草牧業(yè)科技支撐水平。要依托草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)區(qū)，充分調(diào)動(dòng)高校科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)體系、創(chuàng)新聯(lián)盟、學(xué)術(shù)團(tuán)體和草畜企業(yè)的積極性，在優(yōu)良品種選育、高效種養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、山地作業(yè)機(jī)械研制、節(jié)本物流儲(chǔ)運(yùn)方式創(chuàng)新等方面，組織開展科技攻關(guān)，整體提升草牧業(yè)科技水平。加快草牧業(yè)信息化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，通過(guò)大數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺(tái)，構(gòu)建草牧業(yè)精細(xì)生產(chǎn)與智能管理系統(tǒng)，在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升全產(chǎn)業(yè)鏈信息化水平。

第五，強(qiáng)化政策支持，健全草牧業(yè)政策保障體系。要緊緊圍繞草牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，力爭(zhēng)創(chuàng)設(shè)一批新政策，完善產(chǎn)業(yè)政策的“四梁八柱”體系，支持草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。針對(duì)服務(wù)保障體系不健全的問(wèn)題，發(fā)揮信貸擔(dān)保、貼息等方式撬動(dòng)作用，創(chuàng)新?lián)７绞剑⒍嘣谫Y機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入；建立和完善肉牛、肉羊保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；推動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)服務(wù)一體化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息支撐。同時(shí)，密切關(guān)注草牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)行情變化情況，準(zhǔn)確發(fā)布行業(yè)信息，引導(dǎo)草牧業(yè)健康發(fā)展。

培訓(xùn)班準(zhǔn)備的草牧業(yè)專題報(bào)告有大咖，有觀點(diǎn)。專題報(bào)告共有7個(gè)，內(nèi)容豐富、系統(tǒng)透徹，聯(lián)系實(shí)際、深入淺出，贏得了與會(huì)者的陣陣掌聲。

南志標(biāo)主要研究領(lǐng)域包括：草地退化與治理、草類植物種質(zhì)資源評(píng)價(jià)與利用、草類植物病害與防治等，是草產(chǎn)業(yè)方面的權(quán)威專家。他做了題目為《實(shí)施草地農(nóng)業(yè)，發(fā)展牛羊養(yǎng)殖》的專題報(bào)告。

趙有璋長(zhǎng)期從事高等農(nóng)業(yè)教育管理、綿山羊繁育與畜禽生態(tài)研究和生產(chǎn)技術(shù)工作，他做了題目為《中國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、主要問(wèn)題和建議對(duì)策》的主題報(bào)告。

吳彥虎結(jié)合寧夏回族自治區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了題目為《寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路措施》的主題報(bào)告。

楊東貴做了題目為《甘肅省肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》的主題報(bào)告。

近兩年，“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展迅速，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新的動(dòng)力。北京福通互聯(lián)科技集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理徐鵬做了題目為《肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)》的主題報(bào)告。他系統(tǒng)地介紹了公司在“肉牛產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”方面的積極探索，創(chuàng)新肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，取得較好成效。

草牧業(yè)的發(fā)展離不開行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的保駕護(hù)航，更離不開信息資源。會(huì)議同期召開了2019年第四期畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)班。辛國(guó)昌從新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、行業(yè)管理對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的新要求和畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)工作等三方面情況做了題為《新時(shí)期畜牧業(yè)行業(yè)管理與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)》的專題報(bào)告。

辛國(guó)昌在報(bào)告中指出，畜牧業(yè)發(fā)展主要分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段，從改革開放到20世紀(jì)末，主要矛盾是“產(chǎn)量”，重點(diǎn)解決“不夠吃”的問(wèn)題；第二個(gè)階段，進(jìn)入21世紀(jì)之后到“十二五”結(jié)束，主要矛盾是“質(zhì)量”，重點(diǎn)解決“不安全”的問(wèn)題；第三個(gè)階段，從“十三五”開始的階段，主要矛盾是“效率”，重點(diǎn)解決“不協(xié)調(diào)”“不平衡”“不可持續(xù)”的問(wèn)題。

對(duì)于未來(lái)的發(fā)展定位，他表示：一是保障食物安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在講糧食安全，實(shí)際上是食物安全。老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋，向動(dòng)物植物微生物要熱量、要蛋白質(zhì)，全方位多途徑開發(fā)食物資源。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是“戰(zhàn)略后院”“壓艙石”“穩(wěn)定器”，畜牧業(yè)是必須守好“戰(zhàn)略后院”的關(guān)鍵一隅。三是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的紐帶產(chǎn)業(yè)。四是促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧增收的富民產(chǎn)業(yè)。

在提到行業(yè)管理對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的新要求和畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)工作時(shí)，辛國(guó)昌總結(jié)了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作十年的變化：數(shù)據(jù)從沒(méi)數(shù)到有數(shù)，職能從統(tǒng)計(jì)到監(jiān)測(cè)，最終呈現(xiàn)在大家面前的是一張表，一個(gè)數(shù)，一個(gè)碼，一個(gè)庫(kù)。他指出，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍有服務(wù)高層決策、服務(wù)行業(yè)管理以及服務(wù)養(yǎng)殖生產(chǎn)的三大任務(wù)，面對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)格局變化、構(gòu)構(gòu)改革，預(yù)算執(zhí)行方式改革和重大動(dòng)物疫病等突發(fā)事件帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍要從思路上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。下一步的工作重點(diǎn)：推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化，抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作任重道遠(yuǎn)。

會(huì)議期間，還安排了統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)培訓(xùn)和與會(huì)代表座談肉牛、肉羊生產(chǎn)形勢(shì)的環(huán)節(jié)。全國(guó)畜牧總站行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析處副處長(zhǎng)張利宇對(duì)新畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案及信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)的使用進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)并答疑，部分發(fā)言代表就各地區(qū)實(shí)際生產(chǎn)情況做了交流發(fā)言。現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，效果明顯。

會(huì)議最后，劉丑生就“第四期畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)綜合培訓(xùn)班”的順利召開作了總結(jié)發(fā)言。他表示，當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，畜產(chǎn)品保供壓力較大，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)肉蛋奶生產(chǎn)形勢(shì)特別關(guān)注。統(tǒng)計(jì)檢測(cè)隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)方案、體系也隨之作了較大調(diào)整，此次培訓(xùn)班的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大家對(duì)畜牧統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化畜牧專業(yè)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)，以及對(duì)新監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)測(cè)平臺(tái)有一個(gè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和認(rèn)知。他還就畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作提了三方面意見(jiàn)。

一是認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高做好新時(shí)期畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。新時(shí)期畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，使畜牧獸醫(yī)工作發(fā)生了較大變化。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)大、環(huán)節(jié)多、轉(zhuǎn)型快，迫切要求加快推進(jìn)信息化，以信息化引領(lǐng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。新形勢(shì)下面臨的新挑戰(zhàn)、新要求對(duì)我們的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作提出了新目標(biāo)、新要求，也將畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的重要性擺到了一個(gè)前所未有的高度。

二是畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息化工作成績(jī)可圈可點(diǎn)。我國(guó)畜禽流動(dòng)性強(qiáng)，生產(chǎn)方式多種多樣，很多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)位置偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作難度較大。但經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探索和努力，畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息化工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，成績(jī)有目共睹。基本建立了完整的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作體系；形成了一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍；畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)受住了實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)；監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息一體化平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

三是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，新挑戰(zhàn)，要提前謀劃。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作提出了新的要求，工作任務(wù)重、責(zé)任大。當(dāng)前，做好這項(xiàng)工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。為切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，今后應(yīng)著重把好隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)方案、數(shù)據(jù)質(zhì)量三大關(guān)，把工作想到前面，干在前面，積極謀劃。（更多資訊，請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)：中國(guó)畜牧業(yè)）