基于港口合作伙伴模式下的總承包運營模式研究

趙 旭，李 娜

（1.中國交通建設股份有限公司總承包經營分公司暨中交機電工程局有限公司，北京100088；2.中交四公局第九工程有限公司，北京 100020）

引言

黃驊港項目作為中國交建直接管理的大型總承包項目，鑒于本工程的建設特點，采用了總承包的管理模式，由中國交建總承包公司代表集團公司實施管理，現場設“中國交建黃驊港綜合港區項目總經理部”，根據旗下各子公司專業特長，下設中國交建一航局一公司、中國交建一航局五公司、中國交建天津航道局濱海公司三個分項目部。三個分項目部在總項目部的總體部署和組織協調下各負其責，密切配合，通力合作，其中中國交建一航局一公司主要負責碼頭水工工程的具體實施，中國交建天津航道局負責航道疏浚及吹填造陸工程的具體實施，其余防波堤、圍堰及堆場道路等配套工程由三個項目部共同承擔。

圖1 黃驊港項目總承包管理架構

1 研究的理論基礎

1.1 合作伙伴模式

合作伙伴模式被認為是一種在業主、承包方、設計方、供應商等參與者之間為了達到彼此的目標并且滿足長期的需要，更重要的是要實現未來競爭優勢的一種合作戰略方式。這種新的管理模式借鑒的則是紡織業率先使用的合作伙伴關系。20多年來，有許多組織、個人根據自己的研究結果對Partnering模式進行了定義[1]，以下是具有代表性的幾種觀點：CII（Construction Industry Institute）的觀點、AGC（Association of General Contractors）的觀點、COE（US.Army Corps of Engineers）的觀點、NAVFAC（Naval Facilities Engineering Command）的觀點等，他們之間相通之處就在于基于“雙贏”的目標來達到可以“承諾、信譽、資源共享、連續合作”的目的[2]。

圖2 伙伴關系管理各方關系

從伙伴管理模式的概念看，它有如下特征[3]：①設計和施工相結合。這種方式的應用可以有效地解決工程延期、推諉扯皮現象，極大的增快工程進度，在時間增值方面尤其占優勢。②通過電子技術進行信息溝通。我們處在一個網絡發達的時代，信息資源作為重要的資本已經進入到工程價值中，良好的信息溝通和協調可以減少工程建設費用的20 %左右。由此可見，信息技術的發展對建筑行業的影響已非常重要，另外，信息技術的發展可以推動項目文化朝著合作、互利的方向發展。③信息技術的應用使得參建各方的關系從縱向發展為 360°全方位管理。

1.2 EPC總承包模式

EPC是設計采購施工總承包的簡稱，總承包商根據業主要求對工程項目承擔設計、采購、施工等工作，對于一個工程項目來說EPC模式是應市場要求而生，在國內外已經得到了廣泛的認可[4]。EPC管理模式存在著高風險性，與之相伴的也會帶來高利潤的回報。這種管理模式跨度大，包括的子環節較多，從工程建設之初開始就非常的復雜，涉及的人員也非常的多，對項目管理者的要求也就較高，各方之間的協調也成為影響工程進度，相關利益最重要的環節。

Partnering模式被認為是一種在業主、EPC總承包方、當地政府、監理等參與者之間為了達到彼此的目標并且滿足長期的需要，更重要的是要實現未來競爭優勢的一種合作戰略方式[2]。

圖3 EPC總承包運作流程

總承包模式產生的巨大優勢和利益，加之推廣和應用，通常情況下業主在立項之后會委托有資質的招標公司起草招標文件，其中會包括業主要求，包括特殊需求等、工程預期、技術標準、對承包商的要求等。而作為總承包商，當看到業主發布的招標消息后，就要著手制作投標文件了，其中包括標書、工程估價、工程總體實施計劃（設計、施工、采購等）、人員和組織配置等。評標完成后雙方簽訂合同，標志著EPC模式正式啟用。經過設計、施工、采購之后交付驗收，這就完成了EPC的主要工作[3]。

2 合作伙伴關系的建立

以黃驊港綜合港區起步工程為例，作為黃驊港項目實施的主體，黃驊港項目總經理部深刻懂得內、外部相關方對項目的強大影響。通過對利益相關方的識別，并認真分析各利益相關方的概況和需求后，結合項目特點提出了“大協調，大服務，構建和諧施工環境”的基本理念。在該理念的指引下，黃驊港項目總經理部制定了相應的利益相關方管理戰略、溝通計劃，并卓有成效地貫徹實施。

對于本工程來說，利益相關方的整合即意味著非合同化合作伙伴關系的建立。

3 利益相關方的整合

圖4 黃驊港項目利益相關方關系示意

4 利益相關方的管理

利益相關方管理實施的目的是要獲得利益相關方的支持和承諾。成功獲得利益相關方忠誠的四個階段是認知、認同、傾慕、行動（見圖 5）。真正意義上有效管理項目（公司）的利益相關方，首先要使利益相關方了解項目（公司），然后向他們提供項目（公司）的信息，進而得到他們的傾慕，增進他們對項目（公司）的承諾。

項目總經理部本著充分為業主等相關方利益著想的服務宗旨，一方面，在工程建設中盡心盡責，妥善開展利益相關方管理工作（相關內容參見合同管理、進度管理、安全管理等，此處不贅述）；另一方面為贏得利益相關方的認同、傾慕和行動開展了以下相關工作：

1）把項目總經理部打造為項目的溝通平臺；

2）職責之外，力所能及地幫助利益相關方；

3）工作擴展，與更多相關方建立聯系；

4）測量有效性（動態監控利益相關方管理）。

圖5 獲得利益相關方忠誠的四個階段

5 效果

項目總經理部把利益相關方管理提到一定的高度，通過認真分析、精心策劃、堅持不懈強力實施，逐步使項目所在地獲得了廣泛的認知、認同，贏得了尊重和信賴。

1）獲得各利益相關方的高度認可，有力提升了中交品牌，建立了項目部的信譽；

2）工程建設期間的協調工作變得容易、順暢，極大的削減了管理成本；

3）通過快速頻繁的溝通確保了對各利益相關方需要、希望和期望的理解，降低了項目管理中的風險；

4）實現了集團利益的最大化；

5）通過本項目的成功運作，獲得了后續的項目，至今已累計簽訂合同額超過120億元。

6 結語

合作伙伴模式作為項目運作的一種新興的項目管理模式，正在被廣泛認可。但目前，合作伙伴模式還未能形成規范或統一的標準，它也就暫時不能完全取代傳統的項目管理模式。通過黃驊港綜合港區項目的介紹及分析，我們不難看出對利益相關方的整合可以達到合作伙伴模式所想取得的效果，此種管理模式可以基本適用于大部分的總承包項目的管理。

目前PPP項目的廣泛實施，資金已經不是影響項目的主要因素，對于一個項目能否順利實施，Partnering模式或者說利益相關方的整合管理將起到至關重要的作用。隨著國內項目管理的規范化和標準化的進一步推進，對項目管理的要求不斷提升，PDPE模式可發揮的空間將會越來越大，其中Partnering模式對項目管理來說所占的比重也將會不斷提高。