激發(fā)市場活力 推動信息消費擴大升級

信息消費作為創(chuàng)新最活躍、增長最迅速、輻射最廣泛的新興消費領(lǐng)域之一，對提振新時期國民經(jīng)濟、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)揮著重要作用。對于如何推動信息消費的進一步發(fā)展，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒在2019年全國信息化和軟件服務業(yè)工作座談會上指出，要持續(xù)拓展信息消費新空間，推動信息消費規(guī)模和質(zhì)量同步提升。完善政策體系，進一步完善配套政策，建設(shè)一批綜合型、特色型示范城市。提升供給能力，持續(xù)開展新型信息消費示范項目遴選工作，深入開展企業(yè)上云，發(fā)展“平臺+生態(tài)”、“產(chǎn)品+應用”等新型服務模式。優(yōu)化消費環(huán)境，繼續(xù)開展新型信息消費大賽、城市行、體驗周等活動，引導各地打造一批主題鮮明的信息消費體驗中心、公共服務平臺，提高消費者的參與感和體驗感。分片區(qū)、分步驟面向重點人群開展信息技能培訓，不斷提升消費者信息技能。

充分認識發(fā)展信息消費的重要性

當前，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此背景下，緊扣我國社會主要矛盾新變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步擴大和升級信息消費，既是解決發(fā)展不平衡、不充分問題，滿足人民群眾對美好生活需求的必經(jīng)之路，更是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的客觀要求。

對于信息消費的重要性，謝少鋒認為，信息消費有力推動供給體系質(zhì)量變革。信息消費加速了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)供需互動和技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)對需求結(jié)構(gòu)的適應性持續(xù)加強，供給能力不斷提升，產(chǎn)品和服務加速向價值鏈高端邁進。信息消費發(fā)展帶動經(jīng)濟運行效率變革。信息消費打破了供需之間的信息不對稱，促進消費與供給的精準匹配，有力提升了企業(yè)運營效率。信息消費驅(qū)動經(jīng)濟增長動力加速變革。一方面，信息消費成為擴內(nèi)需的重要保障，信息消費的發(fā)展順應了居民消費升級需求，有效釋放了內(nèi)需潛力。。另一方面，信息消費成為促進就業(yè)的重要手段。

準確把握新時期信息消費發(fā)展的新特征

近年來，伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合更加深入，推動信息消費加速向新的階段躍遷，從“信息的消費”轉(zhuǎn)向“信息+消費”，由線上為主的消費向線上線下融合的新消費形態(tài)轉(zhuǎn)變，消費主體不斷增加、邊界逐漸拓展、模式深刻調(diào)整。對于新時期信息消費發(fā)展的新特征，在謝少鋒看來，有四個方面：消費群體持續(xù)擴張、消費邊界不斷拓展、消費場景實現(xiàn)全覆蓋、消費理念加速變革四個方面。

在網(wǎng)絡(luò)提速降費行動的持續(xù)推動下，我國網(wǎng)絡(luò)支撐能力不斷提升，資費水平穩(wěn)步下降，促進信息消費群體持續(xù)擴大。截至2019年9月底，固定寬帶用戶達4.5億，全國1000M以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達58萬戶。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展迅猛，總數(shù)達到15.98億，4G用戶達12.64億戶，占移動電話用戶的79.1%，占比較上年末提高4.7個百分點，新生代信息消費群體不斷壯大，成為網(wǎng)絡(luò)零售消費的中堅力量，帶動信息消費向個性化、品質(zhì)化方向升級。

消費的邊界在不斷拓展。信息消費產(chǎn)品由計算機、手機等產(chǎn)品向家庭居住、個人穿戴、醫(yī)療健康等新型智能硬件產(chǎn)品延伸拓展，產(chǎn)品共享化、智能化和應用場景多元化趨勢日益凸顯。目前，我國智能可穿戴、智能家居產(chǎn)品的市場規(guī)模分別達到數(shù)十億、百億元級別。在信息消費服務方面，線上線下融合業(yè)務創(chuàng)新活躍。網(wǎng)絡(luò)約車、上門服務、在線短租等新模式迅速崛起，移動電商、社交電商等新應用快速發(fā)展，在線醫(yī)療、在線教育等民生類信息消費持續(xù)擴大，有效滿足了居民品質(zhì)化、多層次消費需求。2019年前三季度，全國網(wǎng)上零售額突破7萬億元，同比增長16.8%。

移動寬帶網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋、智能終端的日益普及和移動支付的蓬勃發(fā)展，使得人們能夠?qū)崿F(xiàn)基于移動終端實現(xiàn)全新場景消費，圍繞個人需求形成消費閉環(huán)。我國移動支付交易規(guī)模持續(xù)增長，培育出在線直播、短視頻等新興移動應用，大大增強了用戶粘性，激發(fā)了數(shù)據(jù)流量消費快速攀升，推動居民信息服務加速由話音業(yè)務向數(shù)據(jù)業(yè)務遷移。

同時，消費理念正在加速變革。一方面，共享模式快速興起。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”的推動下，共享單車、分時租賃、在線短租等共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式快速興起，顛覆了傳統(tǒng)消費方式，“使用而不擁有”新消費觀念被廣泛接受。另一方面，付費習慣日漸成型。隨著支付手段的成熟、版權(quán)保護技術(shù)的完善以及對個性化服務的追求，越來越多的消費者愿意為優(yōu)質(zhì)個性的網(wǎng)絡(luò)資源付費。

多措并舉加快擴大和升級信息消費

目前，我國已經(jīng)具備發(fā)展信息消費的堅實基礎(chǔ)和良好環(huán)境，信息消費發(fā)展勢頭強勁，呈現(xiàn)出諸多新的變化，但也面臨供給端創(chuàng)新不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、平臺治理亟待加強等很多新的問題和挑戰(zhàn)。謝少鋒表示，下一步，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照《國務院關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導意見》（簡稱《指導意見》）要求，加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費結(jié)構(gòu)升級步伐，激發(fā)消費活力和潛力，持續(xù)壯大我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

一是要優(yōu)化環(huán)境，夯實基礎(chǔ)。深入貫徹落實《指導意見》，夯實信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G商用部署，推動各地出臺相關(guān)配套政策措施，積極營造良好的政策發(fā)展環(huán)境。按照《信息消費示范城市建設(shè)管理辦法》，加快建設(shè)一批信息消費示范城市，鼓勵地方加大工作力度，激發(fā)信息消費發(fā)展動力，實現(xiàn)特色化發(fā)展。推動建立完善信息消費監(jiān)測評價機制，動態(tài)監(jiān)測信息消費發(fā)展態(tài)勢，及時反映信息消費各領(lǐng)域的變化情況。遴選出一批發(fā)展前景好、示范效應強的新型信息消費示范項目，形成各類新型信息消費應用，豐富數(shù)字內(nèi)容和服務，改進提升用戶體驗。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。大力推動開展企業(yè)上云，落實國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應用步伐，推動新一代信息技術(shù)在各行業(yè)的應用深入與普及，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，積極打造數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的競爭新優(yōu)勢。加快關(guān)鍵急需標準制定，推進完善ITSS標準體系框架，引導企業(yè)提升技術(shù)水平和服務能力，加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的綜合集成服務能力，發(fā)展“平臺+生態(tài)”、“線上+線下”、“產(chǎn)品+應用”的服務模式，增加中高端信息產(chǎn)品服務供給。加強對人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)前沿研究，促進技術(shù)產(chǎn)品走向成熟。

三是以賽促用，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。組織全國新型信息消費大賽，以賽促用，鼓勵核心技術(shù)研發(fā)和服務模式創(chuàng)新，促進新一代信息技術(shù)向更多消費領(lǐng)域廣泛融合滲透。通過信息消費城市行等各類活動，廣泛普及信息應用、網(wǎng)絡(luò)支付、風險甄別等相關(guān)知識，提升消費者信息技能，提高消費者的參與感和體驗感，擴大信息消費覆蓋范圍和影響力。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合資源，促進業(yè)界交流協(xié)作，編寫發(fā)布信息消費白皮書、案例集、發(fā)展指數(shù)等系列研究成果，持續(xù)優(yōu)化信息消費發(fā)展環(huán)境。