把握數字經濟 培育高質量發展新動能

杲云

近期，世界人工智能大會、世界數字經濟大會（智博會）、中國國際數字經濟博覽會和第六屆世界互聯網大會相繼成功舉辦，吸引各界目光聚焦到數字經濟發展熱潮上。

黨的十九大作出建設數字中國、加快建設創新型國家的決策部署，吹響了我國從數字大國向數字強國邁進的時代號角。習近平總書記在給2019中國國際數字經濟博覽會的賀信中指出：“當今世界，科技革命和產業變革日新月異，數字經濟蓬勃發展，深刻改變著人類生產生活方式，對各國經濟社會發展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。”

當前，我國新一輪數字經濟創新發展規劃正在抓緊布局，數字經濟發展已經上升到國家戰略高度。上海作為我國改革開放的前沿陣地，著眼于提升城市能級和核心競爭力，制定了《上海加快發展數字經濟推動實體經濟高質量發展的實施意見》，進一步加快提升數字經濟規模和質量的前進步伐。

應當清晰地看到，順應數字經濟發展大勢，推動數字經濟與實體經濟深度融合，加快新舊動能持續轉換，已經成為應對復雜環境、推動高質量發展的重要戰略舉措。

近年來，黃浦區順應產業發展趨勢，圍繞培育發展數字經濟，前瞻布局產業，加大政策扶持力度，取得了積極進展。我們著力構建“6+5+X”發展體系，深入推動新金融、新消費、互聯網+、數字2.0等五大新興產業發展;依托區域金融業發達的基礎，積極打造金融科技先發優勢，吸引了眾安在線、平安醫療健康、螞蟻區塊鏈科技和螞蟻雙鏈科技等行業龍頭企業落戶。我們瞄準高端產業定位，積極搶占人工智能產業發展機遇，出臺了《黃浦區關于加快新一代人工智能融合發展的實施意見》，并同步推出16條配套政策為人工智能發展亟需的產品研發、資金服務、人才吸引與培養、平臺搭建以及生態構建提供政策支持。

在積極打造產業鏈的同時，我們也高度重視數字產業生態環境建設，積極整合區內高端服務業資源，探索集成式服務聯盟，為互聯網科創企業提供投資融資、市場開拓、成果轉化和上市運作等全方位服務;與上海信投、光啟集團、中國移動等龍頭企業圍繞5G基礎設施建設、城區“智慧大腦”建設等開展深度合作，持續優化城區數字經濟產業基礎，構建多元化產業發展環境。黃浦區還聯合中金資本發起中金上海長三角科創發展大基金，協同推動長三角地區金融與數字信息元素的融合發展;并持續探索新業態包容審慎監管，為數字經濟的健康發展保駕護航。

當前，黃浦正在深入對接落實習近平總書記交給上海的三項重大任務，培育城區發展新動能，推動經濟高質量發展。在新一輪數字經濟創新發展浪潮中，黃浦將充分發揮區域經濟密度全國領先、高端服務業發達的優勢，高效利用金融、商貿、文化、旅游、城區治理等領域大批豐富的數字經濟應用場景，吸收國內國際先進發展經驗，找準著力點和突破口，奮力成為數字經濟發展領跑者。

深挖“數據金礦”價值，打造新型智慧城市數字引擎。數據是數字經濟發展的關鍵要素。黃浦作為上海中心城區核心區，承載著重要的城市功能，每時每刻都在匯聚著來自方方面面的數據，這些海量的數據無疑將積累成一座數字“金礦”，開發利用好這座“金礦”，將成為推動產業轉型升級、提升社會治理水平、服務民生的重要抓手。

下一步，黃浦將深化推進城區大數據平臺建設，著力消除數據資源的“信息孤島”，打通數據“管道”，推動公共數據資源、政務數據資源跨部門共享和社會化開放應用，讓數據成為可供市場開發的資源。比如，通過開放共享南京東路、淮海中路商圈客流和銷售數據，將進一步助力區域大型商家、品牌店等大數據精準化營銷，為消費者提供優越的個性化服務體驗;在數據開放的同時，黃浦區將進一步探索完善包容審慎、風險可控的監管機制，吸引鼓勵企業、社會組織、科研機構、個人、創投機構等共同參與數據開發利用，不斷深化醫療、教育、文化、交通、養老、社會治理等重點領域的數字化智慧應用，豐富服務內容、拓展服務渠道、創新服務模式，努力打造智能普惠的智慧城市標桿示范區。

加速應用場景落地，構建百億級人工智能產業集群。習近平總書記指出，人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應。搶占數字經濟發展優勢地位，必須牢牢扭住人工智能產業這一重要戰略抓手。黃浦區正著力實施以“場景+龍頭企業+生態”為主導的“人工智能增能計劃”，鼓勵政府各部門、區域各行業加大場景開放力度，提出應用需求，支持人工智能龍頭企業發揮自身優勢，提供解決方案，著力打造一批人工智能深度應用場景和創新示范應用項目。

比如，黃浦區的盧灣一中心小學的“智慧云學校”、上海博物館的“上海博物館智能導覽和智能科研”、上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院的“智慧瑞金，瑞智助醫”，分別入選了上海市第二批19個人工智能試點應用場景，充分顯示了人工智能在文化旅游、醫療健康、教育等板塊轉化為現實生產力的廣闊前景。

下一步，黃浦將充分發揮金融資源集聚優勢，引導金融資本助力人工智能技術成果轉化和產業化發展，同時，推動人工智能產學研用深度合作，打造“一帶三區”空間布局，為人工智能企業快速發展提供多元化、多層次的載體支撐，力爭到2021年基本建成具有全球影響力的人工智能應用示范高地，形成百億級左右的產業規模。

大力探索新業態新模式，打造數字經濟消費新高地。隨著數字經濟黃金時代的到來，必然會催生出新的業態、新的模式以及新的產品和服務。有效實現新業態新模式與中心城區原有的功能相互融合、協同發展，無疑將進一步提升區域經濟密度，形成新的消費增長點。

比如在新業態方面，黃浦區目前正在研究制定電競產業扶持政策，積極引進運營商、俱樂部等電競企業，積極推動電競相關文化產品和科技成果的開發利用。

日前，在新天地打造的“上海電競·城市會客廳”吸引了商圈大量年輕人群，也進一步提升了新天地的商業活力和影響力。在新模式方面，黃浦將進一步加大商貿流通、教育培訓、醫療保健、養老托幼、文化娛樂等領域的數字化改造力度，積極發展共享消費、定制消費、體驗消費和“智能+”服務消費。下一步，黃浦將重點結合國家新型信息消費城區創建，深化全區傳統商貿與電子商務的融合發展，提升商圈信息消費水平;進一步優化政策支持，創新服務生態，提升數字經濟輻射衍生能力，為新產業、新業態、新模式提供充分、有序的發展空間，不斷推進消費轉型升級。

擘畫“十四五”，黃浦將加速推進數字產業化、產業數字化，引導數字經濟和實體經濟深度融合，聚焦重點領域，吸引更多帶動行業發展的龍頭企業、標桿項目;培育更多本土科技“小巨人”和“隱形冠軍”企業，不斷壯大產業集群。著力政策創新、體制創新，提高政策供給的及時性和精準度，為數字經濟發展營造良好環境，推動數字經濟成為黃浦經濟高質量發展的重要增長極。