南陽數(shù)字化城管力促城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來，南陽市以為民服務(wù)為中心，以打造城市“綠、潔、暢、亮、美”為己任，圍繞智慧城市建設(shè)這一核心主題，加快推動(dòng)數(shù)字城管系統(tǒng)提檔升級(jí)，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，為加快推進(jìn)南陽市重要區(qū)域中心城市建設(shè)和“雙創(chuàng)雙建”工作貢獻(xiàn)力量。

一、構(gòu)建大城管格局。南陽市數(shù)字化城管監(jiān)管面積涵蓋中心城區(qū)高速公路圍合圈219 平方公里，已將臥龍、宛城、高新、示范區(qū)四區(qū)政府（管委會(huì)）和市規(guī)劃、住建、城管、公安、交通等20個(gè)市直單位以及供電、移動(dòng)、聯(lián)通、供水等15個(gè)專業(yè)單位共39個(gè)負(fù)有城市管理職責(zé)的部門納入到了數(shù)字化城管考核范圍，構(gòu)建了“大城管”城市管理格局。

二、細(xì)化管理問題。南陽市數(shù)字化城管采取“人工巡查監(jiān)督+視頻監(jiān)控和高空鳥瞰瞭望系統(tǒng)+12319 城管服務(wù)熱線”“三位一體”工作方式，全天候、全方位、全覆蓋、無縫隙發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題，發(fā)揮了數(shù)字化城管“千里眼、順風(fēng)耳、飛毛腿和指揮棒”的作用，并對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)普查，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行派遣督辦。2019年1-5月份，共收到數(shù)字化城管39個(gè)責(zé)任單位有效立案162879 件，結(jié)案150830件，結(jié)案率達(dá)到93.95%，為南陽市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市積極貢獻(xiàn)力量。

三、精準(zhǔn)問題交辦。南陽市數(shù)字化城管采用萬米單元網(wǎng)格和城市部、事件管理法，對(duì)中心城區(qū)65 條主次干道、300多條背街小巷里的公用設(shè)施、交通設(shè)施、綠化設(shè)施等30萬個(gè)城市部件全面標(biāo)注在系統(tǒng)編碼程序中，垃圾箱、電線桿、井蓋等城市部件都有各自的“身份證號(hào)”，對(duì)類似窨井蓋丟失、線桿歪斜、背街小巷垃圾、牛皮癬廣告等各類城市管理問題，按照“部件先屬主、事件先屬地”的原則和定人、定崗、定責(zé)、定機(jī)、定時(shí)“五定”要求，都能精準(zhǔn)快速實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間向責(zé)任單位派遣交辦，達(dá)到每個(gè)城市管理問題“件件有落實(shí)，事事有回音”。

四、科學(xué)監(jiān)督考評(píng)。南陽市出臺(tái)《加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理的實(shí)施意見》《南陽市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》《南陽市數(shù)字化城市管理效能問責(zé)辦法》等文件，為數(shù)字化城管實(shí)施高效運(yùn)行、實(shí)施高位監(jiān)督考評(píng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。同時(shí)，建立“信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處置、處置反饋、核實(shí)結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)”七個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程，形成了“指揮統(tǒng)一、監(jiān)督有力、分工明確、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理監(jiān)督指揮體系，將執(zhí)行與監(jiān)督分離，由第三方進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)，打破了責(zé)任單位“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”于一身的角色定位，績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，屏蔽了人為因素，使監(jiān)督考核工作更加科學(xué)、客觀、公正。

2019年5月30日，南陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心聯(lián)合南陽市社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)舉辦“市民走進(jìn)南陽數(shù)字城管”活動(dòng)

五、規(guī)范運(yùn)行管理。南陽強(qiáng)化推動(dòng)數(shù)字化城管業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)把案件信息“采集關(guān)、立案關(guān)、結(jié)案關(guān)”，強(qiáng)化責(zé)任單位終端操作員季度培訓(xùn)力度，積極實(shí)施“一線工作法”，對(duì)疑難爭(zhēng)議案件、重點(diǎn)案件、反復(fù)多發(fā)案件、輿情關(guān)注和市民投訴的案件等，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)確權(quán)和重點(diǎn)交辦督辦。同時(shí)，采取在主流媒體《南陽日?qǐng)?bào)》公示排名、列入市委市政府目標(biāo)績(jī)效考評(píng)、重點(diǎn)工作督查總臺(tái)賬、專項(xiàng)督查通報(bào)等辦法，促使各責(zé)任單位主動(dòng)履職，形成了規(guī)范有序的模式化管理。

六、優(yōu)化民生服務(wù)。為進(jìn)一步服務(wù)民生，暢通群眾監(jiān)督、參與城市管理的渠道，南陽數(shù)字化城管開發(fā)應(yīng)用了全民城管手機(jī)客戶端—“南陽城市e 管家”手機(jī)APP，市民通過手機(jī)就可以發(fā)現(xiàn)上報(bào)城市管理問題；積極塑造12319 服務(wù)熱線快速受理處置服務(wù)品牌；與南陽新聞廣播電臺(tái)合辦《數(shù)字城管在行動(dòng)》，通報(bào)數(shù)字城管每日工作動(dòng)態(tài)，跟蹤報(bào)道案件處置進(jìn)度。

七、實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)。為推動(dòng)市、縣兩級(jí)城市管理一體化，2018年6月底前，南陽市、縣數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，各縣（市）數(shù)字化城管工作運(yùn)行效果，市級(jí)平臺(tái)一目了然，起到了很好的遠(yuǎn)程監(jiān)督考評(píng)各縣（市）數(shù)字化城市管理工作的作用，唐河、西峽、鎮(zhèn)平等縣數(shù)字化城管案件結(jié)案率均達(dá)到90% 以上，整體運(yùn)行呈現(xiàn)較好勢(shì)頭。