施工現(xiàn)場造價控制措施探討

鄒 燕

(揚州工業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇 揚州 225000)

0 前 言

在對建筑工程開展具體的施工時，造價工作與施工各個階段具有十分密切的關聯(lián)性，并且能夠對施工的整體質量產(chǎn)生重要影響，由此可見，在開展建筑施工過程中，有必要對相關造價的各方面問題進行深入分析，并采取具有針對性的措施予以相應解決。對工程造價進行嚴格的管理和控制，能夠對可能發(fā)生的經(jīng)濟損失起到有效的規(guī)避作用，從而有利于推動我國建筑行業(yè)得到健康、可持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的不斷進步。

1 施工現(xiàn)場造價控制的發(fā)展

我國建筑工程造價于1950年左右開始發(fā)展，直至1980年左右得到了初步完善，其總體來源于蘇聯(lián)的工程造價概預算制度，屬于20世紀計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，并且能夠對各類經(jīng)濟活動進行直接地參與和管理。當前，我國社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)得到了高速發(fā)展，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物必然不適應當代市場經(jīng)濟發(fā)展，所以我國施工現(xiàn)場造價控制工作正處于不斷的改革和完善之中[1]。

2 施工現(xiàn)場造價控制現(xiàn)狀

2.1 造價控制工作較為片面

1)建筑企業(yè)僅對招投標價格重視較多，尚未能針對工程設計工作以及投資工作的重要性具有充分認識，導致設計方案優(yōu)化等問題在一定程度上被忽略。

2)企業(yè)管理工作人員自身專業(yè)知識掌握不牢固，專業(yè)水平相對較為薄弱，導致設計方案難以得到切實有效的優(yōu)化，并且不能夠對市場中可能發(fā)生的變化進行準確預估。

3)建筑企業(yè)對于自身的實力不具有充分的認知，在對項目進行建設的過程中，不注重對方案的實用性進行改善，而是盲目追求新穎和時尚。

4)建筑企業(yè)方面未能夠對建筑工程的主體功能需求進行充分了解，導致開展設計工作的過程中存在較大的隨意性，與此同時，若存在出圖時間緊迫的情況，則必然會引起投資預算缺乏科學性的情況，進而能夠對整個建筑工程的造價控制工作產(chǎn)生嚴重的不利影響。

2.2 管理方式落后，缺乏動態(tài)管理

對于部分建筑企業(yè)自身來說，其不注重實施管理改革工作，忽略了應用動態(tài)管理模式的重要意義，而盲目將管理工作定位于“定額管理模式”，以工時定額以及產(chǎn)量定額為基礎，開展日常管理工作，未對市場中必然存在的波動因素進行考慮，導致報價偏高情況時常產(chǎn)生，嚴重影響企業(yè)的決策，易引起建筑企業(yè)的經(jīng)濟損失；從建筑企業(yè)管理人員方面來看，其普遍缺乏對動態(tài)管理模式進行應用的意識，思想觀念不能夠隨市場變化進行改善，同時管理意識較為傳統(tǒng)，并且不能夠積極主動進行學習和接受培訓，導致部分建筑企業(yè)在開展造價控制工作的過程中缺乏科學、合理的造價控制，導致招投標工作、設計工作、施工工作以及最終的決算工作均不具有有效的造價控制效果[2]。

2.3 缺乏造價管理信息

根據(jù)目前的情況來看，當前施工現(xiàn)場通常以定額管理模式作為開展造價管理工作的重要基礎，其中包括對材料、機械設備以及人工等各方面的價格，在對定額管理模式進行應用的過程中，雖然在其中單價出現(xiàn)變化時可以由相關部門進行相應的調整，或是采用補差的方式保障價格處于平衡狀態(tài)，但是受到建筑工程造價管理信息平臺不完善的影響，施工現(xiàn)場的管理人員難以及時獲取有效的信息，與此同時，建筑工程中存在信息化水平相對較低的情況，決策程序相對較為復雜，所以難以對已經(jīng)竣工的工程資料進行切實可靠的采集和應用，也就無法針對工程造價開展科學合理的評估工作。

3 施工現(xiàn)場造價控制原則

3.1 造價管理工作的對象與內容

要對施工現(xiàn)場進行科學、合理的造價控制工作，首先應對施工現(xiàn)場的造價管理對象以及相關內容進行充分了解。當前我國所應用的工程造價構成主要可以分為設備、器具、安裝等多方面的費用，以工程量或工作量為基礎，乘以單價、基價或是定額，即能夠獲取工程造價。例如在實施建筑安裝工作過程中，不管是對單價法進行應用，還是對實物法進行應用，都需要首先對工程量、工作量以及人工、材料等各方面的數(shù)量進行了解，之后才能夠對工程造價進行計算。當前我國應用的工程造價計價依據(jù)主要包括五個方面：基礎定額、基礎單價及預算定額、工程造價指數(shù)、概算定額及估算指數(shù)、工程造價資料[3]。

3.2 造價相關因素

3.2.1 對標底和工程報價進行合理確定

對于建筑工程的招標底表編制工作來說，主要采用的兩種方法為“工料單價法”和“綜合單價法”。

工料單價法：將施工圖紙和技術說明作為主要依據(jù)，按照預算定額所劃分的工程子目，對工作量進行逐項計算，再根據(jù)定額單價，對直接費進行確定，之后按照相關規(guī)定，對其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等各項費用以及稅金進行科學、合理的計算，再適當加上材料調價系數(shù)以及各項不可預見的費用，將其匯總成為工程預算也就是進行標底工作的重要基礎。

綜合單價法：綜合單價法其中主要包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費以及相關的調價、利潤、稅金等各方面全部費用，在對綜合單價進行確定以后，再與各個分部分項工程量進行相乘并進行匯總。即為標底價格。

3.2.2 對承包合同價進行科學確定

在建設單位與中標人之間對承包合同進行簽訂的過程中，對于工程承包價進行確定，應該以中標價為基礎，并且在工程承包價得到確定之后不可進行調整。但是若出現(xiàn)以下情形：①施工過程中所應用的實物量與工程實際不相符；②設計圖紙修改導致實物量發(fā)生變化；③工期在12個月以上，同時未將風險費列入工程承包價之中。對于前情形①、②，應該針對工程實物量的差異，對相關費用進行相應的調整，并且在對單價進行調整的過程中，情形①應該將投標報價作為基礎；情形②則應將工程項目數(shù)量以及造價等各相關部分所發(fā)生的變化進行統(tǒng)計，之后按照相關部門所公布的價格以及規(guī)定增加造價，對施工現(xiàn)場造價進行相應的增減；對于情形③，則應由雙方于合同中進行科學、合理的協(xié)定和調整[4]。

3.2.3 合同的計價與有效管理

根據(jù)我國的《合同法》、《建筑工程施工合同》以及相關部門的規(guī)定，甲乙雙方對施工合同進行簽訂，應以招標文件和投標文件作為基礎。工程合同價的確定，主要可以分為三種形式，分別是成本加酬金合同價、可調價格合同價以及固定價格合同價。在對建設項目進行實施的過程中，合同的簽訂工作以及合同價的確定工作均十分重要，其不僅能夠促使工程造價工作更加清晰，而且有利于對甲乙雙方的責任進行有效明確，有利于進一步保障建設項目能夠得到順利的落實。由此可見，對合同價格的確定以及實施相應的合同管理工作具有重要意義。

3.2.4 對工程竣工結算的審計關進行嚴格控制

對于竣工結算階段來說，工程竣工結算審查工作十分重要，經(jīng)過審查核定的工程竣工結算工作是對建設工程造價進行核定的重要依據(jù)，同時也是建設項目開展驗收工作后對編制竣工決算以及對新增固定資產(chǎn)價值進行核定的重要依據(jù)，由此可見，對于建筑單位、監(jiān)理公司以及審計部門等單位來說，竣工結算的審核把關工作十分重要。

4 施工現(xiàn)場造價控制措施

在進行建筑工程施工的過程中，有必要針對投資跟蹤管理工作以及事前控制工作進行強化，因為當前工程設計工作以及招標投資工作均已經(jīng)結束，工程量已經(jīng)能夠得到完全的具體化，所以能夠對工程造價產(chǎn)生影響的因素已經(jīng)越來越少，但是工程實體卻在這一階段得到切實的形成，所以在這一階段當中，若不能夠對控制工作進行有效落實，則有可能導致投資失控的情況出現(xiàn)，進而引起浪費，所以有必要對相關措施進行切實、可靠的落實。

4.1 對施工方案進行審查和優(yōu)化

開展施工組織設計工作，有必要從全局的角度出發(fā)進行充分考慮，對于施工的全過程進行科學、合理的安排，并且在對編制工作進行落實的過程中，需要對以下幾個方面進行切實有效的優(yōu)化。

4.1.1 對施工準備工作進行重視

在確認已經(jīng)中標之后，承包商方面應盡可能地對施工組織設計工作進行詳細的編制，并且在工程開始之前，必須對一系列的準備工作進行有效完善。總而言之，施工的方案具有顯著的多樣性特點，但是對不同的方案進行應用，能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效果各不相同，所以要求造價工程師能夠根據(jù)工程項目的實際性質以及規(guī)模等各方面的條件，對承建單位的施工組織設計、施工方案規(guī)劃以及施工進度計劃等各項工作進行科學、合理的優(yōu)化，并不斷進行積極的整改和完善，以促使承建工作所應用的施工方案最具合理性[5]。

4.1.2 高效作業(yè)

采用多工種混合的方式開展作業(yè)，或組織專業(yè)作業(yè)團隊進行作業(yè)，按照規(guī)定的順序對若干個工作性質相同的工作開展不間斷的流動施工，同時由專業(yè)團隊保障施工各項操作的專業(yè)化，以促使施工進度和施工質量得到保證，進而有利于降低工程建設的成本。

4.1.3 實現(xiàn)內部合理調度

對于施工現(xiàn)場來說，施工機械的利用率能夠對工程成本以及施工進度產(chǎn)生重要影響，所以在當前技術水平之下，有必要對施工設備進行充分應用，并有效實現(xiàn)大型機械與中小型機械的結合，在能夠對總施工進度進行保障的基礎下，科學、合理地調整施工進度計劃，以促使主要機械的利用率得到切實提升，進而實現(xiàn)降低施工成本的重要目的。

4.2 對資金使用計劃進行合理編制

造價控制目標值主要包括總目標值、分目標值以及明確目標值三個項目，為了對施工階段的工程造價進行有效控制，造價工程師有必要對資金使用計劃進行科學、合理的編制，以對造價控制目標值進行合理確定。若不能夠對造價控制目標進行明確的確定，則有可能導致控制措施相對缺乏針對性。在通常情況下，應以時間進度為基礎或是以項目劃分為基礎對資金使用計劃進行編制，但是一旦出現(xiàn)偏差，則必須及時對出現(xiàn)偏差的原因進行分析，并采取相應的措施進行糾正，以保障施工過程中的造價控制工作能夠得到有效的控制。

4.2.1 明確糾錯對象

在對項目進行實施的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)投資增加的情況，所以其必然會成為糾錯對象之一。如果對糾錯對象進行深入分析，還需要對其偏差類型、原因以及原因發(fā)生的頻率和影響程度等各方面因素進行綜合考量。其中有部分因素具有難以避免和控制的特點，所以只能盡可能地進行預防，以盡量降低該原因所導致的經(jīng)濟損失，但是與此同時，不能夠將客觀原因進行主要糾錯的對象。而由設計原因以及業(yè)主原因所導致的投資偏差，則會對造價產(chǎn)生重要的影響，但是在此過程中能夠進行較為有效的控制，所以可以將設計原因以及業(yè)主原因作為糾錯的重點對象。

4.2.2 糾錯措施

在對糾錯對象進行確認之后，則應及時采取具有針對性的措施開展糾錯工作，在一般情況下，糾錯工作應從以下四個方面開始進行：①組織措施，也就是由相關的組織機構以及工作人員對各項職能、分工、責任等進行進一步明確，以對投資控制工作的流程等進行改善；②經(jīng)濟措施，對經(jīng)濟措施進行應用，需要以整個工程的施工為基礎開展施工工作，以對工程造價的主動權進行有效掌握；③技術措施，在投資方面存在較大偏差的情況下，可以對技術措施進行應用，以對偏差進行有效糾正，但是在對技術措施進行落實的過程中，因為其能夠引起相對較為特殊的經(jīng)濟效果，所以在對技術措施進行選擇的過程中，必須首先開展科學、合理的經(jīng)濟分析；④合同措施，合同措施主要應用于索賠管理方面，所以在開展施工的過程中，必須注重對合同進行有效管理，并實現(xiàn)合同責任制的充分落實[6]。

5 結束語

在開展工程建設工作的過程中，應該將技術與經(jīng)濟進行充分結合，采用經(jīng)濟分析、技術比較以及效果評價等多種方式，實現(xiàn)技術與經(jīng)濟二者的協(xié)調發(fā)展，并盡可能提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)建筑工程質量的不斷提升和建筑企業(yè)自身的健康可持續(xù)發(fā)展。

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