精細化管理在公路橋梁養護管理中的應用探論

王松飛

(云南省丘北縣交通工程質量造價服務站，云南 文山 663200)

1 精細化管理的含義及意義

精細化的本質是對既定目標的分解和細化，最終實現目標落實。將精細化管理應用到公路橋梁養護管理當中，可以將公路橋梁的使用壽命及養護成本與收益最大化[1-2]。精細化管理能夠為公路橋梁管理帶來多方面的益處。首先，精細化管理能夠節省公路養護管理中的資源消耗和資金花銷，節省下來的資金可以應用到其他需要的領域，以促進國家經濟的發展。再者，精細化管理將人們在公路橋梁養護管理中的各項指標和制度措施都精細化，制定了統一的細化標準，這對于公路橋梁管理工作的效率和質量無疑是一個質的提升。工程施工和養護人員通過制定好的精細化管理制度和實行方法，能較為全面、迅速地掌握橋梁工程的基本修繕和養護情況，預見和預防可能出現的橋梁問題，延長橋梁工程使用周期。此外，通過精細化管理的應用有利于建立完整的公路橋梁一體化安全管理體系，對于橋梁養護工程人員的水平提高也有極大的益處，還可以通過大數據分析橋梁可能存在的安全隱患，從而提前采取措施預防橋梁事故發生。

2 公路橋梁養護精細化管理的現狀

2.1 對公路橋梁的養護管理工作不夠重視

傳統的橋梁養護觀念中，往往重建設而輕養護，還存在養路不養橋的思想觀念。這種傳統的思想觀念加大了公路橋梁養護管理工作的開展難度，使得公路橋梁的養護管理質量比較低。當前，我國交通的承載量激增，很多公路橋梁經過了長時間地運行，難免出現一些裂痕、滲水和坍陷等安全隱患，還有一些出現老化現象。這些公路橋梁的安全隱患因受到傳統養護管理理念的影響而未得到及時的解決。在日常公路橋梁養護管理過程中，管理人員由于制度不健全或者監管不到位、自身懶散等各種原因，也會造成嚴重的資源浪費和橋梁安全隱患叢生的嚴重問題。

2.2 資金投入不足，缺乏先進檢查設備

國家把大部分公路管理的資金投入到一些高等公路的建設和維護中，忽視了對其他等級公路的投入。事實上，高等公路以外的各級公路的承載壓力越來越大，過多的車流量讓公路出現一些安全隱患，而這些安全隱患會因為資金不足而沒辦法得到及時有效的解決。公路橋梁養護管理中無法及時更新監測設備，老舊的監測設備對公路橋梁中存在的問題反饋不細致，也導致了對公路橋梁的養護和管理工作的忽視，容易引發交通事故。

2.3 公路橋梁養護管理制度的不完善

公路橋梁養護管理工作包括工作的前期規劃、落實和監督評價等過程，我國現在的公路橋梁養護管理制度不完善也體現在管理工作的全過程。在前期工作的規劃方面，公路橋梁管理人員對公路橋梁的實際運輸承載能力沒有做到良好的規劃。在公路橋梁的養護實施過程中，管理工作人員會忽視一些細節部分，公路橋梁的精細化管理程度還不夠，導致公路橋梁在長期運作過程中細小問題的累積，最終引發安全隱患。此外，因為缺乏嚴格的監督，公路橋梁養護工作落實不到位。

3 實現公路橋梁養護精細化管理的措施

3.1 倡導精細化管理理念，構建科學管理體系

橋梁養護精細化管理，堅持以綠色發展為宗旨，以嚴謹務實的態度、思維、方法、手段，研究其內涵與外延，構建起“嚴、實、新、細、精”的科學管理體系。“嚴”即從嚴治企，嚴格監督、管理與考核，將每一位員工納入各項精細管理制度的嚴格約束之中；“實”即倡導嚴謹務實的工作作風，腳踏實地、扎扎實實抓好各項管理；“新”即強化觀念創新、管理創新、機制創新、制度創新，不斷適應現代管理的要求；“細”即把管理進一步細化、量化，追求細節的完美，各層面推行信息化管理，實現資源的優化配置；“精”即制度上的精心，作業上的精心和人員的精心，用心做好每一件事，精益求精，一絲不茍，實現管理的精細。

3.2 管理制度和工作標準要精細化

1)切實遵守指定的條款，量化各環節制度。嚴格執行“制度、準則、規范”及“相關部門和上級的指示”等標準，并結合員工自身的每日“績效標準、責任目標、下屬管理橋梁的損耗度”等細則。對制度、準則、規范的每一個細節、每一個方面加以量化并人為落實。這樣才能使得公路橋梁的施工人員做到上述條款并且不斷健全精細化管理框架體系。

2)不斷完善橋梁養護精細化管理制度。對已經指定的精細化管理標準進行再評估和再創新，并結合切實有效、科學嚴謹、符合自然發展規律的思路進一步完善，使得精細化管理制度方案變得更加人性化和高效化。眾所周知，在橋梁工程的建設與維護工作中，最重要的是工程項目質量問題。因此，在橋梁工程項目施工期間，精細化管理框架體系便顯得尤為重要，在這一層面上需要所有的相關部門和組織、個人聯合起來建立一套通用的精細化管理準則，來約束和提高整個施工過程中可能出現的問題和施工水平。不僅如此，除了管理制度還需要一套完備的工程監督責任體系，要做到萬無一失，將責任機制與員工的績效考評掛鉤，使得每一位工程施工人員深刻意識到自己的職責所在，為公路橋梁工程項目的順利施工打下最為牢固的磐石根基。

4 公路橋梁養護的具體實例

4.1 云南橋梁的養護背景

云南為典型的熱帶亞熱帶雨林氣候，其特殊的地形、地貌更是養育了無數座橋梁，許多跨江跨峽谷大橋為百姓帶來了無數便利，尤其是進入現代，一批批高墩大跨徑橋梁如雨后春筍般涌現。如此規模龐大的橋梁數目無疑給橋梁養護、管理等帶來了巨大的困難。

4.2 云南公路橋梁的養護策略

近年來，云南省公路部門高度重視橋梁的養護修繕及管理，不斷健全和完善當地制定的橋梁養護管理制度，對于日常的監督管理和危橋的翻新改造進行大力度的人力物力投入。對于云南各主要橋梁、干線公路建立了完備的“戶籍式”詳細信息檔案，并落實了“三加二”制度和“四制管理”模式，完善了責任稽查制度和規范，積極在全省推廣應用電子網絡橋梁信息管理系統；建立五級監管責任體系，對三、四、五類橋梁的安全管理實行六級監管責任體系；加強以保障橋梁安全為重點的治超和路政管理工作；不定期地對全省橋梁進行安全隱患排查。這些措施切實保障了全省公路橋梁的安全暢通。

4.2.1 日常養護：將精細化管理常態化

從2001年開始，云南省開始轉變傳統思路，著眼于橋梁的日常養護維修，將橋梁的養護工作提到核心議事日程上，從全國引進了一大批優秀的橋梁養護人才和工程師，逐步建立起云南省特色的公路橋梁養護管理制度。

2007年伊始，云南省政府聯合交通運輸廳安排了專項資金用于橋梁的日常維修和監督監管，從資金上保證運轉橋梁的預防機制，逐步改變傳統的“修橋不養橋”的現象。日常養護方面，對橋梁表面、車輛行駛道路、橋墩、排水設施等橋梁構件的養護明確了每日的任務量和檢查范圍，如要求日常監督檢查工人對橋梁主要結構受力部位進行核查，要求保潔人員每日清掃橋面，及時疏通排水設施，對于整體橋面進行安全評估，使橋梁養護從“粗放型”向“精細化”方向邁進。對于評估不合格的危險橋梁進行封閉交通，并采取相應的措施保證交通暢通，如修建便道、限速、限載、合并行車道、增派交警疏導交通等措施。

4.2.2 危橋改造：新科技整治結合精細化監督雙管齊下

拱橋在云南高速公路、干線公路、農村公路中較為常見。這些拱橋大都是20世紀中后期修建，該類拱橋由于年久失修，再加上設計之初是為了迎合大部分地區的橋梁建設，并沒有結合云南省當地的特色氣候和地質地形因素，因此，在多年的運營和交通日益繁重的情況下，許多橋梁開始出現各式各樣的安全隱患。

進入21世紀以來，云南省率先設立危橋治理專項資金來改造和修繕此類危險橋梁。特別是2005年以來，在國家交通運輸部的大力支持下，云南省開展了以拱橋為重點的大規模危橋改造工程。在危橋改造過程中采取工程與科研相結合，積極推廣應用新技術、新材料、新工藝，提高橋梁養護工程質量，并編寫了《公路橋梁檢查手冊》、《公路橋梁維修加固指導意見》，出版發行了《公路橋梁加固設計規范》(JGT/T J22—2008)、《公路橋梁加固施工技術規范》(JGT/T J23—2008)。在四川汶川地震和青海玉樹地震之后，云南多地有震感，部分縣市橋梁損毀嚴重。云南省交通運輸廳積極響應國家號召，以國家交通運輸部的新型橋梁管理運輸辦法為準則，將所有的在建橋梁提高一個抗震等級，并迅速采取應急預案，將受到地震波及的地方橋梁進行統一的修繕和部分重建。每一次整治都相應對照管理橋梁養護的負責人，管理所職工也分別分配責任到危險橋梁改造工程之中，將危橋整治責任細化到人。

4.2.3 大件運輸：精細化嚴格審查一路監管

橋梁在建立之初是為了方便交通運行，所以管理好橋梁的交通運行是橋梁管理和日常維護的重要措施之一，而交通運輸中的超載、超重問題又是危害橋梁質量的一大難題。面對這一棘手的難題，云南省交通運輸廳一方面增派人手對過橋、過路大貨車進行設卡檢查，特別是對老舊低負荷量的橋梁、危險橋梁的來往大件貨車進行逐一檢測、逐一過橋等措施，保證車輛人員通行安全和橋梁整體結構的安全。并對超載車輛實行“從重、從嚴處罰”并實施備案，若有屢次犯者則加重懲罰，使公路運輸者不能也不敢超載。

另一方面，從大件運輸的運輸許可審批工作入手，對55 t以上的大型運輸貨物車輛建立起一套可追蹤的審批、審核體系。在大件運輸車輛上路前，云南公路管理部門有能力了解到任意一輛大貨車的全部信息。嚴格審查運營車輛擔保人的信用程度、貨物內容、裝載重量等資料的有效性和真實性。車輛上路后進行全省聯網，在各干線公路橋梁出入口設立超載檢查站，對經核查審批后的車輛的型號、貨物內容、裝載重量等情況進行核對和檢查，嚴格防止大件運輸車輛闖站上橋。

5 結束語

將精細化管理理念引入公路橋梁養護管理中，這是現代人們實現新型生活品質和健康的必經之路。精細化的公路橋梁養護具有全方位、多角度、程度細化、超細致和繁復等方面的特點，這些特點要求公路橋梁養護管理工作要切實落實到每一個部門、每一個單位甚至每個人。精細化管理是一項極具團隊合作精神的工作，因此在公路橋梁養護精細化管理過程中需要各個部門之間的相互協調和配合。工作過程細化要考慮公路橋梁養護管理的實際情況，對管理人員和管理工作進行監督。精細化管理理念在公路橋梁養護中的具體應用，應從建立完備的橋梁養護管理體系和提高橋梁養護相關人員的專業素養水平方面著手，最終實現延長公路橋梁使用壽命以及減少安全事故發生的目的。

[ID:010498]