堅持憲法至上 崇尚法治精神

王德勝

山東省東阿縣實驗中學

【專題概述】

本專題涉及八年級下冊第一單元《堅持憲法至上》和第四單元《崇尚法治精神》這兩個單元的內容。《堅持憲法至上》主要講述了尊重和保障人權、規范權力運行、憲法的地位和作用、加強憲法監督等問題。《崇尚法治精神》主要講述了法治與自由的關系、公平正義的含義和作用等。

【考點梳理】

1.憲法怎樣保證國家的一切權力屬于人民這一基本原則得以實現？

(1)憲法確認我國的國家性質，明確人民當家作主的地位。

(2)憲法規定的社會主義經濟制度奠定了國家權力屬于人民的經濟基礎。

(3)憲法規定的社會主義政治制度明確了人民行使國家權力的基本途徑和形式。

(4)憲法規定廣泛的公民基本權利，并規定實現公民基本權利的保障措施。

(5)憲法規定國家武裝力量屬于人民，它的任務是鞏固國防，抵抗侵略，保衛祖國，保衛人民的和平勞動，參加國家建設事業,努力為人民服務。

2.各級國家機關應如何積極尊重和保障人權？

(1)尊重和保障人權是立法活動的基本要求。我國憲法規定了公民享有的廣泛的基本權利，法律進一步明確了公民享有的各項具體權利，規定了侵害權利的法律責任。

(2)行政機關在執法過程中應當樹立尊重和保障人權的意識，做到嚴格規范公正文明執法，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權。

(3)監察機關依照法律規定獨立行使監察權，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，保護公民的各項合法權益。

(4)審判機關、檢察機關要依照憲法和法律的規定獨立行使審判權、檢察權，保護公民的各項合法權益。

(5)國家加強法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全民法治觀念，形成全民守法的氛圍和習慣，努力將人權理想變成現實。

3.我國的國家機構實行什么原則？國家機構是怎樣貫徹這一原則的？

(1)憲法規定：中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。

(2)我國國家機構貫徹民主集中制原則主要體現在：①在國家機構與人民的關系方面，國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。②在中央與地方國家機構的關系方面，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則。③在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制。

4.為什么要規范權力運行？

(1)憲法不僅組織國家機構，授予國家機構相應的職權，而且嚴格規范職權的行使，任何國家機關、社會組織和個人都沒有超越憲法的權力。

(2)權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。

(3)規范國家權力運行以保障公民權利，這是憲法的核心價值追求。

5.怎樣規范權力運行？(國家機關如何正確行使權力？)

(1)國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據，不能超越權限行使權力，也不能濫用權力。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。

(2)人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關。對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力，履行職責，不得懈怠、推諉。

(3)憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。

(4)國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

6．如何理解憲法是一切組織和個人的根本活動準則？

(1)原因：①憲法集中體現人民的共同意志，具有至高無上的權威。②憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。③如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證。

(2)具體要求：①一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴，保證憲法實施。②任何組織或者個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。

7．為什么說憲法是我國的根本法？

(1)憲法是國家的根本法，是黨和人民意志的集中體現。

(2)我國憲法是公民權利的保障書，是治國安邦的總章程。

(3)憲法是一切組織和個人的根本活動準則。

(4)憲法在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。

(5)憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的一般性問題。

(6)憲法具有最高的法律效力。憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會因違憲而無效。

(7)憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。

(8)憲法是國家法制統一的基礎，是中國特色社會主義法律體系的核心。

8．國家如何加強憲法實施和監督？

(1)完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全監督機制和程序，使其更好擔負起憲法監督職責。

(2)要健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，加強對憲法實施情況的監督檢查，維護憲法權威。

(3)對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。

(4)加強憲法監督，既需要完備的制度措施，更需要人們增強憲法意識。

9．如何增強憲法意識？

我們要增強憲法意識，熱愛憲法，捍衛憲法。①學習憲法。要了解我國憲法產生和發展的歷程，領會憲法的原則和精神，積極參與憲法宣傳活動。②認同憲法。我們要理解并認同憲法的價值，增強對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求，讓憲法真正銘刻于心。③踐行憲法。在日常生活中，我們要嚴格遵守憲法和法律規定，學會運用憲法精神來分析和解決學習和生活中的實際問題，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。④憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。建設社會主義法治國家，需要我們堅持憲法至上，自覺踐行憲法精神，積極推動憲法實施。

10.如何理解自由應受必要的限制？(如何理解自由的限度？)

(1)自由不是為所欲為，它是有限制的、相對的。必要的限制是對自由的保護。

(2)無限制的自由只會走向自由的反面，導致混亂與傷害。

11.法治與自由的關系如何？

(1)法治與自由相互聯系，不可分割。

(2)一方面，法治標定了自由的界限，自由的實現不能觸碰法律的紅線，違反法律可能付出失去自由的代價；另一方面，法治是自由的保障，人們合法的自由和權利不受非法干涉和侵害。

(3)法治既規范自由又保障自由。社會生活中，有邊界才有秩序，守底線才享自由。

12.平等的含義有哪些？

在法律意義上，平等具有兩層含義：一是同等情況同等對待；二是不同情況差別對待。

13.如何理解法律面前人人平等？

(1)法律面前人人平等，是社會文明進步的標志，也是社會主義法治的基本原則之一。

(2)任何公民都一律平等地享有憲法和法律規定的各項權利，同時必須平等地履行憲法和法律規定的各項義務。

(3)我國公民的合法權益一律平等地受到法律保護，違法或犯罪行為一律平等地依法予以追究，任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權。

14.如何踐行平等？

反對特權；平等對待他人的合法權利；敢于抵制不平等的行為；把平等原則落實到日常的生活、學習和工作中。我們要增強平等意識，努力踐行平等，共同建構平等有序的社會制度。

15.為什么要公平？

公平是個人生存和發展的重要保障；公平是社會穩定和進步的重要基礎。

16.什么樣的行為是正義行為？

一般而言，正義行為都是有利于促進社會進步、維護公共利益的行為。

17.為什么要正義？

①正義是社會文明的尺度，體現了人們對美好社會的期待和追求。②正義是法治追求的基本價值目標之一。③正義是社會制度的重要價值。④正義是社會和諧的基本條件。切實維護和實現社會正義，有利于恰當地調整和處理人與人之間的關系，充分發揮人們的主動性和創造性；有利于營造和諧、穩定、安寧的社會環境，為社會發展注入不竭的動力。

【中考預測】

規范權力運行、憲法的地位和作用、法治與自由、踐行平等、維護公平正義等知識是各地中考中高頻的考查點。各地中考試題常常結合社會熱點材料、學生生活實際等，考查學生對規范權力運行的原因和要求、憲法和其他法律的區別和聯系等知識點的理解與運用，考查的方式多以選擇題、材料分析題為主。

【真題解析】

1．(2019·四川德陽)貧窮是實現人權的最大障礙。中國改革開放40年來的最大成就是使7億多人口擺脫了貧困，占全球減貧人口的70%以上，成為世界上減貧人口最多的國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻，得到了國際社會的廣泛贊譽。中國的減貧行動

( )

①有力促進了貧困人口發展權的實現 ②表明人權實質內容是人的自由發展 ③確保我國人民享有各種權利和自由 ④是中國人權事業進步的最顯著標志

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

解析：本題考查了有關人權的知識。貧窮是實現人權的最大障礙，中國的減貧行動有力促進了貧困人口發展權的實現，有利于實現共同富裕，讓全體人民共享發展成果，是中國人權事業進步的最顯著標志。①④說法正確，符合題意。②說法錯誤，人權的實質內容和目標是人自由、平等地生存和發展；③中“享有各種權利和自由”的說法錯誤，不符合題意。故選B。

2.(2019·內蒙古呼和浩特)我國憲法是全國人民代表大會制定和頒布的國家根本法。下列能夠直接說明憲法是公民權利保障書的

是

( )

①憲法明確人民當家作主的地位 ②憲法組織國家機構 ③憲法規范權力運行 ④憲法規定國家尊重和保障人權

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

解析：此題旨在考查學生對憲法的認識。根據所學可知，憲法是公民權利的保障書，體現在憲法明確人民當家作主的地位，憲法規定國家尊重和保障人權，①④觀點正確，符合題意。②③能夠表明憲法是治國安邦的總章程，不符合題意。故選B。

3.(2019·江蘇蘇州)“憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。”這句話主要體現了

( )

A.學習憲法，著重領會憲法的原則和精神

B.認同憲法，自覺接受憲法的指引和要求

C.踐行憲法，學會解決生活中的實際問題

D.完善憲法，努力保障憲法的長期穩定性

解析：由材料中“發自內心的擁護”“出自真誠的信仰”可知，這句話主要體現了認同憲法，自覺接受憲法的指引和要求，B項符合題意。A、C、D項說法正確，但與題意無關。故選B。

4.(2019·遼寧沈陽)有正義感、為人正直，這是做人應該具有的優良品德。下列行為能夠體現維護正義的有

( )

①考試時給同學傳遞試題答案 ②阻止表哥破壞共享單車的行為 ③在圖書館內制止同學大聲喧嘩 ④在超市里，扶步履蹣跚的老人上扶梯

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

解析：本題考查了有關公平正義的知識。社會公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義的得到切實維護和實現。面對非正義行為，一方面要敢于斗爭，相信正義必定戰勝邪惡；另一方面要講究策略，尋找有效的方法，做到見義“智”為。②③④的觀點正確，符合題意；①是不誠信的行為，缺乏規則意識，違背了公平正義的要求。故選D。

【提升訓練】

一、單項選擇題

1.我國憲法第三條規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”從國家機構與人民的關系來看，主要體現為

( )

①國家權力來自人民 ②中央對地方統一領導 ③國家機構依據憲法行使權力 ④人民選舉產生國家權力機關

A．①④ B．②③ C．①② D．③④

2.2019年8月26日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過了新修訂的《中華人民共和國土地管理法》。其中第一條規定：“為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展，根據憲法，制定本法。”這表明憲法

( )

A.是一切組織和個人的根本活動準則

B.制定和修改程序最為嚴格

C.是其他法律的立法基礎和立法依據

D.規定了國家生活中的根本問題

3.2019年10月12日，天津市第三屆學生“學憲法 講憲法”演講比賽暨教育部第四屆全國學生“學憲法 講憲法”活動天津賽區決賽舉行。比賽中，選手們通過平時對憲法的學習理解，不僅展示出了扎實的憲法法律知識基礎，更體現了對憲法精神的深刻理解。以下是幾位同學關于我國憲法的認識，其中正確的有

( )

①它決定著我國人民當家作主的國家性質 ②它賦予了我國公民基本權利和基本義務 ③依憲治國是依法治國的核心 ④其制定修改權屬于全國人大及其常委會

A．①② B．①④ C．②③ D．②④

4.2019年以來，無為縣高溝鎮堅持問題導向，進一步加大“小微權力”政策宣傳，使“小微權力”規范化程序嚴格落實到位，并加大監督執紀力度，扎實推動“小微權力”監督制約和規范管理工作向縱深挺進，取得了明顯成效。該鎮這樣做的原因在于

( )

①權力行使需要接受監督 ②監督是權力正確行使的根本保證 ③不受監督的權力將導致腐敗 ④監督是保證權力正確行使的唯一方式

A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.②③④

5.2019年10月12日，烏海市人民檢察院提起公訴的赤峰市委原副書記、政法委書記王東偉涉嫌受賄罪、貪污罪一案在烏海市中級人民法院公開開庭審理。這體現了

( )

①我國公民在法律面前人人平等 ②國家領導干部犯罪應受到更加嚴厲的處罰 ③任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權 ④一旦觸犯法律就應受到法律的制裁

A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④

6.“我在中心醫院十字路口闖紅燈，違反了交通規則，希望大家以我為戒，文明參與交通。”讓當事人將闖紅燈的行為發到微信朋友圈曝光，是黃石公安交警支隊治理闖紅燈行為、推進文明出行的一個實招。對此，李琦認為，此活動妨礙了人們行走的自由。你可以告訴他的是

( )

①自由不是為所欲為，它是有限制的、相對的 ②必要的限制是對自由的保護 ③限制會讓人們失去更多的自由 ④無限制的自由只會走向自由的反面，導致混亂與傷害

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

7.觀看右邊漫畫，說法正確的是

( )

①一些企業在招聘過程中存在著不平等現象 ②企業招聘時歧視女性無可厚非 ③社會要穩定和諧發展，必須杜絕此類做法 ④用人單位不得實施就業歧視

A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.②③④

8.2019年9月26日，網絡扶貧東西部協作暨試點工作推進活動在四川省涼山州喜德縣舉行。中國成人教育和職業教育的領軍企業尚德機構發言人表示，尚德機構通過“尚進生計劃”公益助學項目參與網絡扶智工程、助力三區三州貧困地區實現教育公平，未來兩年內，將為鄉村教師提供價值超過2000萬元的考前培訓產品。這表明

( )

A.社會穩定和發展需要公平

B.教育發展需要絕對公平

C.教育公平的實現只能靠企業的推動

D.我國貧困地區教育發展仍處于極其落后的局面

二、材料分析題

9.材料一：2019年10月3日上午11時許，一位老人因身體不適倒在路上，表情痛苦。三位好心人很快過來攙扶起老人，他們將老人攙扶進臨近的藥店，不斷和老人問話，并給老人端來了一杯開水。

材料二：2019年10月5日晚，重慶南岸茶園某小區一業主發現家中被盜，50余萬元的財物去向不明。10月8日，嫌疑人蔣某被南岸警方在南坪抓獲。經審訊，蔣某對在該小區實施盜竊的犯罪事實供認不諱。

(1)請對材料一中三位好心人的行為和材料二中蔣某的行為進行評價。

材料三：2019年10月11日，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在陜西調研時強調，要始終順應人民群眾呼聲期盼，履職盡責、擔當作為，更好地守護社會平安、促進公平正義，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

(2)為什么要更好地促進公平正義，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感？

(3)作為青少年，我們應如何維護公平正義？

10.2019年12月4日,是第六個國家憲法日。為了走近憲法，了解憲法,弘揚憲法精神，匯文中學九年級(5)班組織同學們分組開展了以“學習憲法”為主題的研究性學習活動。以下是活動中的一些環節,請你參與并回答問題。

第一組同學表演了情景劇，就“誰是國家的根本法”法律家族展開了激烈的討論。

“刑法”：我主管犯罪和刑罰，例如,某人泄露國家機密給外國人,是否構成犯罪?如果構成犯罪，是定此罪還是定彼罪?這些統統由我管,因此說，在國家整個法律家族中我最嚴厲,所以我是國家的根本法。

“民法通則”：我主要調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系，保障公民、法人的合法的民事權益，這與公民的利益休戚相關，所以我是國家的根本法。

“憲法”：……所以我才是國家的根本法。

“刑法”“民法通則”聽后,心悅誠服,得出了“憲法才是國家的根本法”的正確結論。

(1)你認為劇中憲法陳述的理由有哪些?

第二組同學來到當地人民法院,旁聽了一起某縣委書記因貪污受賄被依法判刑的審理過程。同學們深深感受到國家公職人員必須要依法行使權力。

(2)運用憲法的有關知識回答:國家公職人員應如何規范權力的運行?

在活動結束后，同學們紛紛表示要大力宣傳憲法，以實際行動維護憲法的尊嚴。

(3)試想一下，同學們應怎么做?

參考答案：

1.A 2.C 3.C 4.C 5.B 6.B 7.B 8.A

9.(1)①三位好心人的行為是具有正義感的行為，這種行為有利于促進社會進步。②蔣某的行為是非正義行為，損害了他人的合法權益。

(2)①公平正義，是一個美好社會應有的價值。②建立一個公平正義的社會，是人類永恒的追求和共同的理想。③公平是個人生存和發展的重要保障，是社會穩定和進步的重要基礎。④正義是法治追求的基本價值目標之一；正義是社會制度的重要價值；正義是社會和諧的基本條件。

(3)①面對利益沖突，我們要站在公平的立場，學會擔當，以公平之心待人處事；遇到不公平的行為時，我們要堅守原則立場，敢于對不公平說“不”，采用合理合法的方式和手段，謀求最大限度的公平，為營造一個公平的環境盡我們所能。②要做有正義感的人，以實際行動建構正義的大廈。面對非正義行為，一方面要敢于斗爭，相信正義必定戰勝邪惡；另一方面要講究策略，尋找有效的方法，做到見義“智”為。

10.(1)憲法規定了國家生活中最根本、最重要的問題，涉及政治、經濟、文化和社會生活等的各個方面；憲法是一切組織和個人的根本活動準則；憲法在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力；等等。

(2)①國家公職人員行使權力應當有法律依據，不能超越權限行使權力，也不能濫用權力。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。②權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力，履行職責，不得懈怠、推諉。③國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。

(3)增強憲法意識，熱愛憲法，捍衛憲法：①學習憲法。了解憲法產生和發展的歷程，領會憲法的原則和精神，積極參與憲法宣傳活動。②認同憲法。理解并認同憲法的價值，增強對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求，讓憲法真正銘刻于心。③踐行憲法。嚴格遵守憲法和法律規定，學會運用憲法精神來分析和解決學習和生活中的實際問題，自覺抵制損害憲法尊嚴的行為。