淺談新時期服務型工會的創建

蔡冕冕

（廈門海滄市政建設管理中心，福建廈門 361026）

1 前言

工會是企業職工自發形成的群體性組織，具有廣泛的群眾性基礎，代表著廣大職工的權益。經過多年的發展，工會在企業發展和經濟建設中發揮著重要作用，工會成員不斷增加，職工素質不斷提升，為構建和諧的勞動關系貢獻了不少的力量。然而，隨著經濟發展和時代變遷，我國經濟結構轉型的步伐不斷加快，國有企業體制改革如火如荼，現代企業管理制度開始建立，職工群體結構也發生了很大的變化，傳統的行政性工會職能已經不適應時代發展的需求，傳統的工會工作方式也不適應現代企業發展的需要。另外，近年來，服務型政府的概念也早已深入人心，各級政府都在致力于推動服務型社會的改革，作為組織全、組織強、受眾廣的工會組織，自然成為社會轉型改革的核心和重點。從某種意義上，現階段工會更多的扮演“服務者”，而不是“指揮者”或者“代表者”。

為此，中國總工會審時度勢，在十五大會議上提出了“建設服務型、學習型和創新型工會的號召”。習近平總書記也在不同的場合，多次提出建設“服務型工會”的要求。由此可見，建設服務型工會是我國工會組織發展的必然趨勢。

2 服務型工會的內涵與特征

2.1 服務型工會的內涵

服務型工會的一切工作是以職工的實際需求為出發點，改革傳統工會的組織體制和運行體制，通過建立快速便捷的民意表達通道，找準職工需求，并以民主的、公開的、公平的方式進行決策，為職工提供期待的服務。

2.2 服務型工會的特征

（1）工會轉型成為合格的服務者

工會是工人階級的組織，職工是工會的主人。服務型工會的建設需要工會干部轉變角色，不能高高在上的對群眾職工發號施令、布置任務，而且要以服務者的心態來履行工會職能，工會的一切工作都要圍繞職工實際需求，絕對不能凌駕于職工之上。除此之外，工會的工作開展要具有獨立性，一個處處受到掣肘的工會是無法徹底轉型成服務型工會的。我們的工會是黨領導下的群體性組織，但工會的日常工作要與企業黨政有一定的距離，工會是職工的代表，要勇于替職工發聲，替職工排憂解難。

（2）服務以職工需求為導向

在很多人眼中，工會只是負責組織職工進行一些后勤保障，娛樂性活動，慰問職工等職能的服務型工會。其實，這種觀念不完全不正確，服務型工會服務對象是企業的全體職工群眾，工會的所有工作都要圍繞職工的實際需求，除了基本物質需求之外，還要在幫助職工維權、救助困難職工、提高職工技能等方面進行強化，是職工有力的精神支柱和堅強保障。

（3）職工是工會的能動參與者

服務型工會職能的履行不能單單依靠工會干部，廣大的職工是工會的重要成員，也是工會活動的直接受益者和影響者，因此企業應該發動職工，讓職工充分參與到服務型工作的建設中來。一方面，通過集思廣益，由職工來建言獻策，積極征求廣大職工的意見，提高工會工作的專業性和針對性。另一方面，工會工作的考核評不能僅僅由上級工會或領導來進行，而是要將一大部分權利交給廣大職工眾，這樣可以激發工會干部的工作積極性，從而提高服務型工會的服務質量。

（4）服務方式的專業化

服務型工會的建設不是形式主義的作秀，也不是糊弄職工的幌子，而是深層次的服務內容、服務方法的轉變。服務型工會需要專業化、多樣化的服務，而不是傳統的“福利型”和“文體型”的工作模式。工會干部不需要掌握溜須拍馬、阿諛逢迎的官場厚黑學，而是要成為具有多種專業技能的社會活動家和勞動關系協調專家，具有管理、法律、經濟、政治、哲學等多門知識和技能。

3 基層企業服務型工會建設中面臨的主要問題

3.1 有的工會干部脫離群眾

長期以來，受計劃經濟體制的影響，有的工會干部養成了官僚作風，對職工的生活工作毫不關心，對群眾愛答不理，工會組織存在一定程度的行政化和官僚化，積弊日益深重。有的工會干部只是費盡心思來取悅上級領導，對職工缺乏關懷和溫暖，導致工會組織成為政治系統的附屬物，這也是服務型工會建設中的最大的難題和弊端。

3.2 工會服務不對接職工需求

服務型工會是基于職工的實際需求，用專業化的手段為職工提供針對性的服務。然而，有的工會只是想當然的為職工提供所謂的服務，看起來活動形式多種多樣，活動內容十分豐富，但出發點只是為了好看和熱鬧，只是給上級領導或單位看的，缺乏實質和內容。導致職工實際需求與工會服務供給之間出現越位和脫節，這樣不僅勞民傷財，而且職工的實際需求得不到滿足，也違背了工會的職能。

3.3 工會缺乏服務決策自主權

長期以來，我們的工會組織對行政體制特別依賴，在很多地方，工會已經成為黨委政府的下屬機構或者企業行政后勤部門的附屬，工會干部的產生也不是職工選舉產生的，這樣就導致了工會組織缺乏決策自主權，很多工作的開展受到各種掣肘和制約，尤其當職工和企業產生勞資矛盾糾紛時，工會往往無法代表職工，維護職工合法權益，不能發揮出工會在勞動爭議調解過程中的作用。

3.4 職工對工會服務缺少發言權

有的工會存在一言堂的現象，工會開展的各種活動都是工會干部拍板決定的，或者簡單的根據往年的慣例照搬照抄，提供一些常規性的服務，職工很少能夠參與進來。事實上，職工是工會的主人，也是工會工作的直接受益者，職工理應全程責無旁貸地參與到工會的決策中來。但在企業中很多職工不知道工會需要做什么，忙什么。

3.5 工會服務水平低

工會干部有著豐富的工會工作經驗，但普遍年齡略微偏大，對新事物難的接受程度比年輕人小，對適應新形勢下工作工會的需要一定的過程。同時，企業職工中80后、90后占相當一大部分，青年職工是伴隨著網絡的發展而長大，更習慣從網絡上獲取信息資源，喜歡多樣性的、趣味性的工作方式，對傳統的工作方式比如在說教方面不感興趣，甚至會出現抵觸情緒。而有的工會干部由于工作習慣，在方式方法上比較單一，不了解職工的喜好，還是喜歡用口號式、空洞的說服教育方法，導致工會工作開展得不好，效果差強人意。

4 服務型工會的建設之策

4.1 切實關心職工的生產生活，解決職工的后顧之憂

服務型工會要以職工利益為出發點，想職工所想，幫助職工解決實際困難，解決職工的后顧之憂，讓職工能夠全身心的投入到生產工作中來。首先，工會要積極幫助職工協調勞動關系，要敢于站在職工的立場，為職工發聲，為職工代言，依法維護職工的勞動權益，尤其在崗位調整、薪酬調整和下崗分流等關鍵問題上應該積極主動。其次，幫助職工解決一些實際困難。隨著生活節奏的加快和工作壓力的加大，很多職工沒有精力和時間來解決一些家庭問題，例如兒女上學、老人生病等。工會干部要走出辦公室，走到職工中來，傾聽職工的心聲，了解群職工的疾苦，力所能及的幫助職工解決實際困難，積極為職工搜集信息、提供平臺，架設橋梁,解決后顧之憂。工會也可以組織相親類的活動，為職工解決婚姻問題，提高職工對企業的情感，增進凝聚力。最后，工會要心里裝著職工，關心職工、愛護職工。尤其是要關懷和愛護困難職工，針對困難家庭的實際情況，工會要針對性的制定扶貧計劃，力所能及的給困難職工送去溫暖，尤其在節假日、職工特殊日子上下功夫，把溫暖和關懷及時送給困難職工。

4.2 暢通民主溝通渠道，擴展工會參與管理職能

服務型工會要給與職工知情權、參與權、表達權和監督權，這是服務職工的基本要求和重要舉措。首先，企業要不斷完善職工代表大會，強化職代會的職能，提高職工代表履職能力，確保公開民主管理工作有序地進行，企業的重大決策、人事調整、財務情況、勞資薪酬等都要及時向職工公開，并積極征求職工的意見，尤其是涉及到職工關心的企業發展重點和難點以及職工切身利益的問題，要讓職工知曉，提高職工的主人翁責任感。其次，為職工表達自我需求提供多樣化的平臺，積極探索職工表達訴求和對企業管理主動參與的有效途徑。除了傳統的領導信箱、員工交流座談會等形式之外，工會要充分利用網絡平臺，通過微信、QQ等通訊軟件及時與職工進行溝通，廣泛征集職工的建議。工會對職工表達的各種建議進行分類匯總，對數據進行深入的分析和研究，從中把握職工的真實需求，提高工會工作的針對性和有效性。

4.3 組織開展各種有益的活動，進一步深化服務職能

新時期下隨著內外部形勢的變化，服務型工會的職能不再是發福利這么簡單，而是要進一步深化服務職能，滿足廣大職工的切實需求。首先，工會要積極組織多種形式的文體活動。隨著社會整體生活水平的提高，職工關心的不再僅僅是物質待遇，更需要精神層面的服務。工會要多組織好人好事、爭先創優、知識競賽、演講比賽等文化活動，潛移默化的對職工進行愛崗敬業的教育，提高職工對企業的凝聚力和向心力。工會還要組織籃球、廣播體操、運動會等體育活動，讓職工在活潑有趣的比賽中釋放壓力，以健康的身體素質和飽滿的激情投入到工作中來。同時通過文體活動加強職工間的交流，培養的團隊意識。其次，組織各種培訓活動。當前，在知識經濟時代，各種新知識不斷涌現，各種新工藝不斷推陳出新，職工需要不斷學習和深造，才能跟上時代發展的變化，才能滿足新時代對職工素質和技能的要求，工會應該組織一些崗位培訓、技術大賽等活動，來提高職工的素質和技能。

總之，隨著時代的發展和變遷，服務型工會是未來工會組織建設的主要方向，這就需要“工會人”轉變服務理念，創新服務方式和手段，走出一條有中國特色的工會發展之路。