基層文化公共服務(wù)精準(zhǔn)化
——關(guān)于基層公共文化建設(shè)的思考

江 翔

（深圳市文化館，廣東深圳 518000）

公共文化建設(shè)一直是一個(gè)雙向的問(wèn)題。從歷史的宏觀角度看，每一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展與延續(xù)，都離不開(kāi)相應(yīng)的歷史背景，而文化背景的影響使得每個(gè)國(guó)家有著不同的文化根基，因此，特定的文化背景影響了國(guó)家和民族的發(fā)展與走向。同樣，站在人類(lèi)發(fā)展的角度上看，因?yàn)橛兄?dú)立意識(shí)的人的存在，不同人群對(duì)不同的文化有著不同的理解，因此在對(duì)文化理論的踐行過(guò)程中影響和改變了文化的演變。我們可以這樣說(shuō)，文化背景影響著人的思維意識(shí)，反過(guò)來(lái)，人又影響著文化的建設(shè)，二者是相互影響、共同發(fā)展的。我國(guó)的文化建設(shè)不僅是國(guó)家和政府主導(dǎo)，同樣社會(huì)民眾的參與也使得公共文化建設(shè)朝著更加科學(xué)民主的方向發(fā)展。文化公共服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，是國(guó)家政策和主流價(jià)值觀念在文化方面的表達(dá)，能夠積極引導(dǎo)和影響民眾的意識(shí)形態(tài)，對(duì)于積極倡導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和確保中國(guó)特色社會(huì)主義制度有著重要的作用。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)提出了中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長(zhǎng)的美好需要指的就是人們的精神世界向著更高層次進(jìn)發(fā)，人們對(duì)高層次的精神世界越來(lái)越向往，由此對(duì)我國(guó)的公共文化服務(wù)有了更深層次的需求。公共文化服務(wù)建設(shè)也成為了當(dāng)今各界的研究主題，國(guó)家把公共文化服務(wù)建設(shè)提上了日程，并取得了突破性的進(jìn)展。在這樣的背景下，我國(guó)的基層文化公共服務(wù)朝著精準(zhǔn)化的方向發(fā)展，不僅是要滿(mǎn)足人民大眾的基本文化需求，更要提高人民群眾的文化水平和滿(mǎn)足不同人群的文化需要。

1 公共文化建設(shè)朝著精準(zhǔn)化的方向發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，一是為了滿(mǎn)足人民群眾的基本文化需求，為人民群眾提供基本文化服務(wù)，用于保障人民群眾的文化享有權(quán)；二是用公共文化積極倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)我國(guó)文化價(jià)值體系，宣傳我國(guó)的意識(shí)形態(tài)本質(zhì)，利用文化理論指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，幫助群眾正確認(rèn)識(shí)我國(guó)政治制度，讓精神文化形態(tài)符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，讓上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是滿(mǎn)足廣大群眾的，而不是滿(mǎn)足個(gè)別人或少數(shù)人，因此公共文化服務(wù)建設(shè)要解決人民的文化需求，代表人民的根本利益，讓人民群眾自覺(jué)接受和認(rèn)同。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)在公共文化服務(wù)建設(shè)上已取得了較大的進(jìn)步，但是由于我國(guó)社會(huì)分層的問(wèn)題，產(chǎn)生了不同社會(huì)成員不同的精神文化需要。基于這一事實(shí)，我們?cè)诮ㄔO(shè)現(xiàn)代公共文化體系中要朝著精準(zhǔn)化的方向發(fā)展，向不同層面的人群提供不同的社會(huì)公共文化服務(wù)，同時(shí)還要深入研究不同人群文化需求內(nèi)容，文化內(nèi)容也要朝著更加精準(zhǔn)化的方向發(fā)展。同樣是享有社會(huì)公共文化服務(wù)，但是我國(guó)的高階層人群，屬于社會(huì)的精英集團(tuán)，這個(gè)階級(jí)的成員，他們對(duì)公共文化服務(wù)有較高的要求，需要的是高精尖的品質(zhì)文化。社會(huì)中層是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的中流砥柱，也是社會(huì)公共文化服務(wù)的主要對(duì)象，包括知識(shí)分子、普通職員、一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、學(xué)生工人等，這都屬于我國(guó)的社會(huì)中層，這一人群是我國(guó)文化消費(fèi)的主力軍，他們需要的是在內(nèi)容和形式上多種多樣、豐富多彩的多元文化。還有一部分人群是我國(guó)社會(huì)的中下階層，代表社會(huì)底層人群及收入低于貧困線(xiàn)以下的社會(huì)群體，例如下崗職工、失業(yè)人員和一些無(wú)業(yè)游民，他們很容易受社會(huì)的陰暗面影響，被一些不良文化洗腦，同時(shí)對(duì)文化上的精神需求也相對(duì)較弱，因此針對(duì)他們的公共文化服務(wù)，我們則更應(yīng)該關(guān)注他們的生理需求，要用積極向上的正能量?jī)?nèi)容，幫助他們找到社會(huì)歸屬感。

2 文化公共服務(wù)精準(zhǔn)化要深入基層，了解不同群體的文化需要

由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在公共文化服務(wù)水平的表現(xiàn)上，總體看均等化水平較高，但是在實(shí)際中各地區(qū)的公共文化服務(wù)水平有較大區(qū)別。東部地區(qū)和沿海地區(qū)的公共文化均等化水平較西部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)公共文化服務(wù)水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為我們現(xiàn)今在進(jìn)行公共文化服務(wù)建設(shè)精準(zhǔn)化的一個(gè)阻礙。因此在公共文化服務(wù)建設(shè)上，我們要加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)，盡量縮減甚至消除差異。公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化建設(shè)困難的另一個(gè)表現(xiàn)則是不同群體之間的差異。為此，我們一定要明確公共文化服務(wù)建設(shè)這一概念，首先確定的是公共文化服務(wù)建設(shè)面對(duì)的對(duì)象是人民群眾，但是我們要注意區(qū)分不同群體間的文化需求，公共文化服務(wù)不能一概而論，要私人定制，這里說(shuō)的私人定制不是針對(duì)某一個(gè)體，而是針對(duì)某一人群，例如普通人和特殊群體之間的文化需求差異，社會(huì)階層之間的上中下的階層文化需求。

同樣是面對(duì)人民群眾，基層文化服務(wù)建設(shè)面對(duì)的群眾對(duì)象為社會(huì)中的中下階層，服務(wù)的是最廣大的人民群眾，這就意味著我們?cè)诮ㄔO(shè)基層公共文化服務(wù)體系上，要與城市文化服務(wù)體系建設(shè)做區(qū)分，根據(jù)面對(duì)的不同群體從而倡導(dǎo)不同的文化服務(wù)內(nèi)容。針對(duì)勞動(dòng)人民和普通群眾，我們?cè)谖幕?wù)建設(shè)上應(yīng)該更深入群眾，了解群眾真實(shí)需求，貼近群眾生活，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式積極宣傳精神文化。基層公共文化服務(wù)建設(shè)要理論和實(shí)際緊密結(jié)合，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)切勿超越地區(qū)發(fā)展水平和建設(shè)能力，避免導(dǎo)致嚴(yán)重脫離群眾的實(shí)際需求。要根據(jù)面對(duì)的人口數(shù)量、年齡分段、教育程度和職業(yè)特點(diǎn)這些客觀情況從而投入資金，建設(shè)文化場(chǎng)所、制定管理制度、開(kāi)展文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層文化服務(wù)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)公共文化服務(wù)，必須重新定義文化內(nèi)容

想要實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)的升級(jí)建設(shè)，促使朝著更加精準(zhǔn)的方向發(fā)展，必須要深入基層，以文化惠及百姓，開(kāi)展多樣的公共文化活動(dòng)，根據(jù)不同的群眾文化需要，使基層公共文化服務(wù)與百姓的生活緊密相連。各地的文化館作為我國(guó)公共文化服務(wù)部門(mén)的重要組成部分，是開(kāi)展基層公共文化服務(wù)體系的載體，但文化館區(qū)別于圖書(shū)館、博物館這些大眾意義上的文化場(chǎng)所，文化館具有鮮明的地方特色，這也就導(dǎo)致了各地的文化館建設(shè)并沒(méi)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此在利用文化館進(jìn)行基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要更加注重人和人之間的交流，一定要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行文化工作的研究，必須立足當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)實(shí)際，了解地區(qū)的人群構(gòu)成和人群需要，更好的服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩铡Ｒ陨钲谑形幕^為例，為進(jìn)一步落實(shí)“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”要實(shí)現(xiàn)公共文化“標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化和數(shù)字化”的建設(shè)戰(zhàn)略部署，落實(shí)文化部關(guān)于“發(fā)揮好文化館體系在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的重要作用，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，建立文化館行業(yè)自我建設(shè)、自我發(fā)展的良性機(jī)制”的發(fā)展要求，充分考慮深圳市市、區(qū)兩級(jí)行政體制下文化館發(fā)展的特殊現(xiàn)狀，深圳市文化館牽頭組建“深圳市文化館聯(lián)盟”。通過(guò)創(chuàng)建深圳市文化館聯(lián)盟，建立公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，共謀深圳市文化館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化和社會(huì)化建設(shè)，整合公共文化服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)深圳市公共文化服務(wù)資源共建、共享；促進(jìn)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升服務(wù)水平；共抓文藝精品作品創(chuàng)作，多渠道傳播先進(jìn)文化；豐富公共文化服務(wù)體系內(nèi)容，進(jìn)一步保障市民和來(lái)深建設(shè)者基本文化權(quán)益，推動(dòng)“文化立市”和“文化強(qiáng)市”建設(shè)。“深圳市文化館聯(lián)盟”的成立引起了文化各界和主流媒體的高度重視和強(qiáng)烈反響。《中國(guó)文化報(bào)》等紙媒予以關(guān)注報(bào)道，文化部官網(wǎng)、新浪網(wǎng)等予以轉(zhuǎn)載。由中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳聯(lián)合編印的《深圳今日信息（第584號(hào)）》主題刊發(fā)《深圳成立文化館聯(lián)盟力推公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化和社會(huì)化建設(shè)》，專(zhuān)刊同時(shí)報(bào)送中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、廣東省委辦公廳和省政府辦公廳。因此在對(duì)百姓提供文化資源、開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)，不但要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更要根據(jù)不同地區(qū)人民群眾對(duì)文化的需要，從而精準(zhǔn)發(fā)力。

基層群眾文化活動(dòng)作為文化服務(wù)體系的表現(xiàn)形式，要用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，開(kāi)展豐富內(nèi)涵的文化活動(dòng)，聯(lián)系起政府和人民群眾間的關(guān)系，發(fā)揮群眾活動(dòng)的真正價(jià)值。

4 結(jié)語(yǔ)

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持以人為本的原則，維護(hù)人民群眾的根本利益，開(kāi)展文化服務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、各方參與、群眾受益的開(kāi)辦原則，讓公共文化服務(wù)深入基層，惠及百姓。基層公共文化服務(wù)體系朝著精準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，努力探尋文化服務(wù)背后的本質(zhì)，把握好時(shí)代的要求，積極尋找基層公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新的新途徑和新方法，發(fā)揮好文化的力量，用文化服務(wù)群眾，讓群眾奉獻(xiàn)于社會(huì)。