《安徽省老年教育條例》 2021年1月1日起施行

《安徽省老年教育條例》（以下簡稱《條例》）已經2020年11月13日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，將于2021年1月1日起施行。

為推動《條例》的出臺，安徽省老年大學協會于2018年4月，配合省人大常委會教育科學文化衛生委員會、省人大內務司法委員會組成調研督導組，先后赴淮南、蚌埠、滁州三市及所轄壽縣、蚌山區、鳳陽三縣（區）老年大學實地調研，全面了解各地貫徹老年教育有關法規情況，召開相關部門座談會，聽取有關方面意見和建議，以省人大常委會研究室的名義形成《關于老年教育工作情況的調研報告》，發送全省人大系統及相關部門，由省委辦公廳專題報告省委、省政府主要領導和省相關負責同志。在協會的積極促進下，2018年全國“兩會”上，安徽代表團將老年教育條例立法建議作為提案遞交全國人大常委會秘書處。2019年，安徽省人大常委會把《安徽省老年教育條例》立法計劃上報安徽省委批準，并列入2019年調研安排。隨后，省人大教科文衛委員會召開老年教育立法起草工作會議，建立了由省人大相關專委會、省直相關部門組成的《安徽省老年教育條例（草案）》立法起草工作領導小組（以下簡稱“工作小組”），確立了辦公室工作人員。工作小組先后專程赴天津市、福建省、徐州市以及安徽省銅陵市等地開展專題調研。形成初稿后多次召開各類專題研討會，廣泛征求意見，數易其稿，最終形成討論稿提交省人大常務委員會審議。

《條例》對全省老年教育發展作出了方向性、戰略性和全局性的規定。它的實施，標志著安徽老年教育工作步入了法治化、規范化的軌道，這是貫徹落實習近平總書記關于加強老齡工作重要講話和指示精神，增強全社會應對人口老齡化的思想觀念，積極開展應對人口老齡化行動的一項重要舉措。

現將《安徽省老年教育條例》刊登如下：

第一條為了保障老年人受教育權利，促進老年教育事業發展，構建老有所學的終身學習體系，積極應對人口老齡化，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內老年教育及其相關活動。

本條例所稱老年教育，是指以老年人為對象，為滿足老年人實現終身學習、增進身心健康、參與社會發展的需求，由老年教育機構組織實施的教育活動。

本條例所稱老年教育機構，是指由政府、企業事業單位、社會團體、其他社會組織或者公民個人舉辦的，從事老年教育活動的機構，包括各級各類老年大學、老年開放大學、老年教育學院、老年學校等。

第三條老年教育是國家教育事業和老齡事業的重要組成部分，應當堅持黨委領導、政府主導、社會參與、面向基層、因地制宜、按需施教的原則，推動多元、特色發展，實現老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂、老有所安。

第四條縣級以上人民政府負責統籌協調本行政區域內老年教育工作，把老年教育納入國民經濟和社會發展規劃以及教育事業發展規劃，建立健全老年教育管理制度，將政府舉辦的老年教育機構經費納入同級財政預算，并拓寬老年教育經費投入渠道。

第五條縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區域內老年教育工作。發展改革、科技、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、文化旅游、衛生健康、體育等有關部門，應當按照各自職責做好老年教育工作。

編制、老干部等部門在各自職責范圍內做好老年教育工作。

第六條縣級以上人民政府應當將老年教育機構納入城鄉公共服務體系，整合利用本行政區域內教育、文化、科技、衛生、體育、養老等資源，改善各級各類老年教育機構辦學條件，形成以基層需求為導向的老年教育供給結構，優先發展城鄉社區老年教育。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當利用已有的公益性資源，興辦老年教育機構，開展適應老年人需求的教育活動。

鼓勵社會力量參與老年教育，鼓勵在養老院、敬老院等養老服務機構中設立老年課堂等學習場所，通過開設課程、舉辦講座、展示學習成果等方式開展老年教育活動。

第七條縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門建立和完善老年教育專兼職人員信息庫，為老年教育機構提供師資信息等服務。

鼓勵和支持專家學者、教師以及其他具有專業知識和專長的人員從事老年教育以及相關研究工作。

第八條縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門制定老年教育發展規劃實施方案，報本級人民政府批準后實施；會同有關部門研究制定老年人學習發展指南和學習資源建設標準，建立課程信息庫。

支持開放大學舉辦老年大學，開展老年遠程教育，建設老年教育網絡學習平臺。

鼓勵其他學校和教育培訓機構利用互聯網、移動通訊等平臺，開設老年教育課程。

第九條縣級以上人民政府及有關部門應當依法保障老年教育機構工作人員的合法權益。

老年教育機構工作人員的薪酬福利、業務進修、職稱評聘、績效考核等方面享有的權利和待遇，依照法律、法規的規定辦理。

第十條省、設區的市人民政府教育行政部門應當支持省內高等院校興辦老年大學，充分利用高等教育資源加強老年教育相關專業課程建設、開展老年教育理論政策研究和交流合作，培養老年教育教學和管理人才。

第十一條企業事業單位、社會團體及其他社會組織、居民委員會、村民委員會，應當支持老年教育事業。

第十二條廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當通過多種形式宣傳老年教育，營造良好社會氛圍。

第十三條各級人民政府應當制定政策措施，通過政府購買服務、項目合作等方式，支持社會力量興辦老年教育機構，面向社會提供老年教育服務，發展老年教育事業。

第十四條支持運用市場機制調節供需關系，優化老年教育的市場結構、內容和布局，鼓勵社會組織和個人依法通過獨資、合作等形式舉辦或者參與老年教育，通過提供師資、開發課程等方式支持開展老年教育活動。

第十五條設立老年教育機構應當具備下列條件：

（一）有組織機構和章程；

（二）有與辦學相適應的教師和工作人員；

（三）有符合規定標準的教學場所及設施、設備等；

（四）有相應的辦學經費來源。

老年教育機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或者備案手續。

第十六條老年教育機構開展教育活動應當遵守法律、法規，執行國家方針政策，依法接受監督。

第十七條老年教育機構應當建立教學和學員管理制度，根據老年人的特點和學習需求，制定教學計劃，優化課程設置，豐富老年教育內容和形式，圍繞思想道德、科學文化、身心健康、養生保健、閑暇生活、生命尊嚴、代際溝通、信息技術等方面，采取課堂學習、遠程學習、體驗式學習等方式，開展讀書、講座、參觀、展演、游學、志愿服務等老年教育活動。

鼓勵老年人自主學習，支持建立各類興趣學習團隊，引導廣場文化活動有序開展。

第十八條 老年教育機構應當建立結構合理、素質優良、適應老年教育需要的專兼職人員和志愿者相結合的教學和管理隊伍。

從事老年教育工作的教師應當具有組織開展相關教學的能力或者相應的專業技術資格，志愿者應當具有相應技能。國家對從事老年教育工作的教師資格等有規定的，從其規定。

鼓勵老年人利用所學所長，參加社區助學志愿服務，參與老年教育工作。

第十九條老年教育機構應當為老年人接受教育提供便利條件；根據老年人安全需求，在建筑安全、消防和衛生防疫等方面采取相應措施，保障老年人在教育活動中的人身安全。

第二十條老年教育機構可以根據辦學成本、經濟發展狀況和群眾承受能力，按照有關規定收取學費。

老年教育機構應當依法建立健全財務管理制度，嚴格管理、合理使用老年教育經費；不得違反國家有關規定作虛假宣傳、收取費用。

第二十一條鼓勵老年教育機構之間開展協作，共建共享教學資源，實行優勢互補，提高教育資源的使用效益。

鼓勵和支持老年教育機構參加長三角地區合作，實現老年教育網絡互聯互通、資源共建共享，推動一體化發展。

第二十二條省、市、縣（市、區）老年大學應當發揮帶動和引領作用，對區域內其他老年教育機構在教學活動、課程資源、師資培訓等方面提供支持，推進老年教育向基層延伸。

支持老年大學以建立分校或者教學點、選送教師、配送學習資源、提供人員培訓和開展遠程教育等方式，為基層和農村社區老年教育提供支持。

第二十三條縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門定期對老年教育機構教學管理、教學活動等進行檢查和督導。

老年教育機構主辦單位或者部門應當指導、協調所屬老年教育機構開展工作。

第二十四條對老年教育工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關規定給予表彰、獎勵。

第二十五條縣級以上人民政府教育行政部門以及其他相關部門未履行法定職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第二十六條違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十七條本條例自2021年1月1日起施行。