安徽省教育廳中共安徽省委老干部局文件

皖教職成〔2020〕3號

安徽省教育廳 中共安徽省委老干部局關于進一步加強全省基層老年教育工作的若干意見

各市、縣（市、區）教育局，各市、縣（市、區）委老干部局：

近年來，在各級黨委政府重視和領導下，各地認真貫徹《安徽省人民政府辦公廳關于加快“十三五”期間老年教育發展的實施意見》（皖政辦秘〔2017〕46號），全省老年教育工作有序開展，取得了顯著成績。但也還存在資源供給不足、城鄉區域發展不平衡等問題，特別是基層老年教育，更是存在“一座難求”或“無座可求”的現象。為更好貫徹黨中央國務院和省委省政府關于發展老年教育的決策部署，落實《安徽教育現代化2035》，推進我省基層老年教育工作再上新臺階，現就進一步加強全省鄉鎮（街道）、村（居委會）等基層老年教育工作提出如下意見：

一、深刻認識做好基層老年教育工作的重要意義

老年人是國家和社會的寶貴財富。老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。發展基層老年教育是構建終身教育體系的重要環節，是建設學習型社會的重要內容，是實現教育公平的重要途徑，是振興鄉村、加強基層建設與發展的重要推進力量，是貫徹以人民為中心的發展思想和促進老年人人生價值實現的必然要求。

二、加強對基層老年教育工作的組織領導

各地要高度重視基層老年教育工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針和“因地制宜、按需施教”的工作原則，堅持政治立校，多元化發展鄉鎮（街道）、村（居委會）基層老年教育。各級老干部工作部門、教育行政部門等部門要切實履行職責，進一步加強對基層老年教育工作的組織領導和業務指導，要明確責任，落實部門及人員負責此項工作。鄉鎮（街道）、村（居委會）要落實人員，并選好配強鄉鎮（街道）老年學校校長、村（居委會）學習點負責人，努力辦好基層老年教育。

三、注重整合資源辦好基層老年教育

依托社區教育體系，盤活存量資產，注重整合鄉鎮（街道）、村（居委會）黨群活動服務中心、新時代文明實踐站（所）、敬老院等資源，建立健全“縣（市、區）-鄉鎮（街道）-村（居委會）”社區老年教育網絡。到2022年底，95%的鄉鎮（街道）建有老年學校、50%的村（居委會）建有老年學習點，參與老年學校、老年學習點教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上。要落實《安徽省老年教育機構辦學指南》，努力做到鄉鎮（街道）老年學校、村（居委會）老年學習點有場所、有牌子、有人員、有計劃、有教學，要建設一批在本區域發揮示范作用的鄉鎮（街道）社區老年人學習場所，切實提升基層老年教育機構服務能力，確保基層老年教育落到實處。

四、加強基層老年教育工作隊伍建設

省老年大學協會及各市、縣每年應通過不同形式分別開展基層老年大學（學校）負責人培訓，進一步提高基層老年學校負責人的整體素質。支持老年教育機構的教師、技術和管理人員面向基層，鼓勵采用城鄉對口支援、互相選送教師等方式，為基層老年教育提供幫扶支持。建立專（兼）職和志愿者相結合的老年教育教學和管理隊伍。

基層老年學校專（兼）職教師應當具備組織開展相關教學的能力。依法保障老年教育專（兼）職教師在薪酬福利等方面待遇。

五、繼續開展基層老年省級示范校創建工作

深化基層老年學校省級示范校創建工作，通過創建，不斷提高辦學水平，同時要充分發揮示范校中心校輻射作用。縣（市、區）老年大學對鎮（街道）老年學校要起到示范引領作用，鄉鎮（街道）老年學校對村（居委會）、社區老年學校（教學點）要起到示范引領作用。

省老年大學協會要發揮協調、指導、服務的作用，各級老年教育委員會要發揮組織領導和行政推動的作用，老年大學（學校）要切實落實實施教學的具體任務。各類機構形成合力，推動基層老年教育更好更快的發展。

六、完善基層老年教育經費投入機制

要落實安徽省財政廳《關于進一步做好老年教育發展經費保障工作的通知》（財社〔2018〕611號）要求，建立老年教育經費保障機制，將各級老年大學（學校）教育經費納入同級財政預算，切實解決村（居委會）、社區老年學校（教學點）的經費問題。

七、著力推進基層老年遠程教育

建立健全省、市、縣(市、區)、鄉鎮（街道）四級老年教育網絡，讓老年人就近便捷學習。依托“安徽老年遠程教育網”和安徽老年開放大學微信學習平臺，針對基層老年群體的現實需求，遴選、整合、開發一批通用型和地方特色型相結合，實用型與科學性相結合的農村老年遠程教育視頻課件。

八、營造基層老年學校辦學環境和氛圍

各地、各單位對基層老年教育工作開展情況要定期檢查督導，要及時總結和積極宣傳基層典型經驗，對先進單位和個人要進行工作性表彰，傳遞正能量，凝聚促進基層老年教育工作的共識，為新時代基層老年教育發展營造良好環境和氛圍。