數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)與培育模式

■ 賽迪智庫(kù) 陸峰

數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)資源作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代核心生產(chǎn)要素，相比其他生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)以獨(dú)特的生產(chǎn)要素屬性，正在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更為重大的深刻影響。完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制目的是要以數(shù)據(jù)流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，對(duì)于全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)具有重要意義。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，要借鑒土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等市場(chǎng)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的不同特點(diǎn)，從破除體制機(jī)制、擴(kuò)大配置范圍、健全市場(chǎng)體系和推進(jìn)市場(chǎng)制度建設(shè)等四個(gè)方面入手。

關(guān)于破除數(shù)據(jù)要素體制機(jī)制方面。要加快破除限制數(shù)據(jù)流動(dòng)的各種體制機(jī)制障礙，解除制約數(shù)據(jù)流動(dòng)的枷鎖。一是加快破除政務(wù)信息孤島，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源梳理清洗、分級(jí)分類(lèi)、共享交換等，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和利用。二是要加快破除公共部門(mén)將數(shù)據(jù)資源視為部門(mén)資產(chǎn)的機(jī)制障礙，加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)，切實(shí)發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)屬性。三是要加快破除部門(mén)打著涉密旗號(hào)阻礙行業(yè)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用等行為。

關(guān)于擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素配置范圍方面。要為數(shù)據(jù)流動(dòng)提供平臺(tái)和機(jī)制等保障，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效配置，促進(jìn)數(shù)據(jù)紅利釋放。……