要 聞

國家統籌推進現代流通體系建設

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平9月9日下午主持召開中央財經委員會第八次會議，研究暢通國民經濟循環和現代流通體系建設問題，研究黨的十九大以來中央財經委員會會議決策部署落實情況。習近平在會上發表重要講話強調，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。要貫徹新發展理念，推動高質量發展，深化供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，發展流通新技術新業態新模式，完善流通領域制度規范和標準，培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

會議指出，建設現代流通體系對構建新發展格局具有重要意義。在社會再生產過程中，流通效率和生產效率同等重要，是提高國民經濟總體運行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率，促進財富創造。國內循環和國際循環都離不開高效的現代流通體系。

會議指出，要加快完善國內統一大市場，形成供需互促、產銷并進的良性循環，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，強化競爭政策作用。要建設現代綜合運輸體系，形成統一開放的交通運輸市場，優化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。要完善現代商貿流通體系，培育一批具有全球競爭力的現代流通企業，推進數字化、智能化改造和跨界融合，加強標準化建設和綠色發展，支持關系居民日常生活的商貿流通設施改造升級、健康發展。

國務院加快推進農村商貿流通數字化升級

國務院總理李克強9月9日主持召開國務院常務會議，確定支持新業態新模式加快發展帶動新型消費的措施，促進經濟恢復性增長。

會議指出，消費是經濟發展的重要引擎。今年消費因疫情受到較大沖擊，成為經濟恢復的薄弱環節。基于網絡數字技術的新業態新模式，支撐了新型消費逆勢快速發展，且潛力巨大。要打通制約經濟增長的消費堵點，鼓勵市場主體加快創新，更大釋放內需，增強經濟恢復性增長動力。一要推動新型消費擴容提質。創新無接觸消費模式。推廣在線開放課程、互聯網診療等服務。促進健身、旅游等線上線下融合。探索智慧超市等新零售。加強農商互聯農產品供應鏈建設。二要加快新型消費基礎設施建設。推動5G網絡、物聯網等優先覆蓋核心商圈、產業園區、交通樞紐，建設千兆城市，加快農村商貿流通數字化升級，推進智能快件箱等終端建設共享。安全有序推進消費數據商用。三要制定促進新業態新模式帶動新型消費的稅收政策，鼓勵金融機構創新措施降低移動支付費用成本。促進新業態新模式從業人員參加社會保險，強化靈活就業勞動保障，支持企業開展“共享用工”。四要深入推進“放管服”改革，簡化相關證照辦理。深化包容審慎監管，健全用戶權益保護、產品追溯等機制，依法打擊侵權假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為，營造安心放心誠信的消費環境。五要更好發揮傳統消費主體作用，增強新型消費帶動力。支持實體商業發展線上業務。推動互聯網平臺企業向線下拓展。鼓勵企業通過網絡促銷擴大影響，帶動實地消費。

多部門共推物流業與制造業深度融合發展

近日，國家發展改革委會同工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、交通運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局、銀保監會、鐵路局、民航局、郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等13個部門和單位聯合印發《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》。

《實施方案》堅持“問題導向和發展導向并舉”，提出統籌推動物流業降本增效提質和制造業轉型升級，促進物流業制造業協同聯動和跨界融合，延伸產業鏈，穩定供應鏈，提升價值鏈，為實體經濟高質量發展和現代化經濟體系建設奠定堅實基礎。同時，從探索融合發展模式、培育融合發展標桿企業、建立制造業物流成本核算統計體系等方面，明確了到2025年的發展目標。

《實施方案》按照“緊扣關鍵環節、突出重點領域”的總體思路，針對物流業制造業融合發展存在的主要問題，系統提出11方面發展任務。一方面，從企業主體、設施設備、業務流程、標準規范、信息資源等5個關鍵環節，對促進物流業制造業全方位融合提出明確要求，推動解決制約物流業制造業深度融合的主要障礙和“中梗阻”；另一方面，聚焦大宗商品物流、生產物流、消費物流、綠色物流、國際物流、應急物流等6個重點領域，明確了推動物流業制造業深度融合、創新發展的主攻方向。

國家發改委布局建設首批17個國家骨干冷鏈物流基地

日前，國家發改委副秘書長高杲在第七屆中國國際物流發展大會發言中介紹，國家發改委正牽頭研究編制“十四五”現代物流發展規劃，同時評審第二批國家物流樞紐建設名單。今年，國家發改委還將按中央部署布局建設首批17個國家骨干冷鏈物流基地，構建國家層面的骨干冷鏈物流基礎設施網絡。

據介紹，在推進物流基礎設施建設方面，經國務院同意，國家發改委牽頭印發了《國家物流樞紐布局和建設規劃》，在全國127個城市規劃布局212個國家物流樞紐。之后，會同相關部門聯合發布首批23個國家物流樞紐建設名單。今年，第二批的物流樞紐建設名單正在評審評估過程當中。國家發改委將系統整合存量物流資源，推動構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運輸體系，構建全球采購、全球生產、全球銷售的國際物流服務網絡。

兩部門多措并舉促進航空貨運設施發展

9 月4 日，國家發展改革委、民航局聯合印發《關于促進航空貨運設施發展的意見》（以下簡稱《意見》），旨在深入貫徹落實國務院決策部署，加快補齊我國航空貨運短板和弱項。結合新冠肺炎疫情防控中我國航空貨運體系暴露出的問題，重點就完善提升綜合性機場貨運設施能力和服務品質、穩妥有序推進專業性貨運樞紐機場建設、全面提升航空貨運設施使用效能等方面提出多項舉措。

《意見》明確，以“市場主導、政府引導；融合發展、積極創新；客貨并舉、協同發展；盤活存量、優化增量”為基本原則，堅持統籌兼顧、多措并舉，優化資源配置，強化要素保障。充分利用既有機場的貨運設施能力，提高綜合性機場現有貨運設施能力和利用率，優化機場貨物運輸組織，提升機場貨運服務品質，強化機場內外設施的協同聯動。科學有序推進專業性貨運樞紐機場布局建設，新建專業性貨運樞紐機場應符合《全國民用運輸機場布局規劃》，引入專業化航空運輸企業，并具備良好的發展條件。全面提升航空貨運設施使用效能，要研究完善貨運飛機引進政策，持續改善空域條件，培育航空貨運企業，加快提升機場管理水平。逐步構建功能完善、布局合理、銜接順暢的航空貨運設施布局和通達全球的航空貨運網絡體系，讓航空貨運成為服務國家重大戰略、促進經濟結構轉型升級、深度參與國際合作、推動我國經濟高質量發展的有力支撐。