淺談電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心管理能力建設(shè)

關(guān) 春

（江蘇省食品藥品監(jiān)督信息中心，南京 210008）

1 電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心管理能力建設(shè)背景

2017年4 月，國辦印發(fā)了《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，方案指出通過建設(shè)大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺整合政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。為貫徹落實整合共享要求，江蘇藥監(jiān)局信息中心規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一集成平臺和數(shù)據(jù)中心項目，項目目標主要包括一是數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用，整合各業(yè)務(wù)條線獨立分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過清洗、關(guān)聯(lián)、轉(zhuǎn)換到數(shù)據(jù)倉庫，面向上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)人員提供數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；二是數(shù)據(jù)中心管理能力建設(shè)，完整數(shù)據(jù)管理流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全生命周期管理，主要面向信息中心管理人員和項目運維人員。本文主要討論電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心管理能力建設(shè)。

2 數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)

為貫徹落實政務(wù)資源共享交換要求，各單位面臨著橫向各部門、縱向各業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)共享交換要求，針對企業(yè)許可證信息、產(chǎn)品信息等重點核心數(shù)據(jù)項，對數(shù)據(jù)的全面性、及時性、完整性、數(shù)據(jù)質(zhì)量提出具體要求，比如數(shù)據(jù)報送覆蓋率、數(shù)據(jù)報送成功率、數(shù)據(jù)入庫率。為滿足上述共享交換要求，結(jié)合局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，探索建立一套歸集、清洗、比對、校驗、入庫、共享使用、錯誤反饋等一整套數(shù)據(jù)閉環(huán)管理流程。數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)主要包括如下幾個方面：

2.1 數(shù)據(jù)交換管理能力建設(shè)

數(shù)據(jù)交換管理能力建設(shè)主要包括一是明確數(shù)據(jù)采集條數(shù)，由于數(shù)據(jù)采集對象數(shù)據(jù)更新方式有增量更新和全量更新不同，還需要明確數(shù)據(jù)增量更新條數(shù)，增量更新包括新增數(shù)據(jù)和修改數(shù)據(jù)；二是要明確數(shù)據(jù)對外報送條數(shù)和報送成功條數(shù)。原則上保障：一是通過提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步提高數(shù)據(jù)入庫率，二是增量更新的數(shù)據(jù)條數(shù)，數(shù)據(jù)入庫后實現(xiàn)對外報送成功率100%。

2.2 數(shù)據(jù)處理過程流程化和圖形化

明確數(shù)據(jù)處理流程化。明確數(shù)據(jù)從貼源層開始，先后通過數(shù)據(jù)規(guī)范標準清洗、外部數(shù)據(jù)比對補充（比如企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼）、校驗規(guī)則校驗等關(guān)鍵步驟后數(shù)據(jù)入庫。其中根據(jù)數(shù)據(jù)標準規(guī)范電子化清洗解決規(guī)范性文檔不能實際落地應(yīng)用難題，；校驗規(guī)則可通過圖形化的界面進行配置校驗，規(guī)則本身可通過配置進行增加或者修改，實現(xiàn)數(shù)據(jù)清洗過程全程流程化和圖形化。通過展示數(shù)據(jù)的全流程處理過程，直觀地了解數(shù)據(jù)的采集、清洗、入庫等數(shù)據(jù)變化過程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的溯源。

2.3 建立數(shù)據(jù)入庫錯誤反饋機制

通過技術(shù)手段建立錯誤數(shù)據(jù)反饋給業(yè)務(wù)系統(tǒng)和文檔上傳人，切實加強錯誤數(shù)據(jù)修改后上傳；定期向業(yè)務(wù)處室或者數(shù)據(jù)報送牽頭處室輸出數(shù)據(jù)歸集情況、報送情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，其中數(shù)據(jù)質(zhì)量考核規(guī)則可通過配置增加修改，比如數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)的有效性、數(shù)據(jù)及時性，數(shù)據(jù)質(zhì)量報告以圖形化報告文檔體現(xiàn)，有效強化業(yè)務(wù)人員數(shù)據(jù)管理意識，督促業(yè)務(wù)系統(tǒng)加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。另外探索通過將數(shù)據(jù)校驗過程前移到業(yè)務(wù)系統(tǒng)層從源頭提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，一是針對數(shù)據(jù)中心已建各業(yè)務(wù)系統(tǒng)都通用的數(shù)據(jù)組件，封裝成數(shù)據(jù)接口直接供業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用，比如統(tǒng)一社會信用代碼庫，二是針對校驗規(guī)則封裝為應(yīng)用接口直接嵌入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2.4 明確落實數(shù)據(jù)責(zé)任

從技術(shù)的角度落實數(shù)據(jù)責(zé)任，一是明確數(shù)據(jù)提供方，數(shù)據(jù)歸集時應(yīng)記錄數(shù)據(jù)源頭，無論是業(yè)務(wù)系統(tǒng)、表格上傳等歸集方式都明確到具體系統(tǒng)或者上傳人員，二是記錄項目中間處理過程全流程，三是建立的錯誤數(shù)據(jù)反饋制度，督促錯誤數(shù)據(jù)必須由數(shù)據(jù)提供方修改正確后重新進入數(shù)據(jù)采集入庫流程，切實實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全流程管理可以明確到具體責(zé)任人。

2.5 數(shù)據(jù)共享使用審核流程化

明確數(shù)據(jù)的對外共享使用采用審核制度，首先由數(shù)據(jù)使用方提供數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)項，其次數(shù)據(jù)使用方提交需求給數(shù)據(jù)提供方比如業(yè)務(wù)處室審核，審核通過后由數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)接口或者下載數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心管理數(shù)據(jù)接口申請和下載次數(shù)，了解數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。

2.6 項目運維流程規(guī)范化

明確運維人員每月、每周或者每天運維內(nèi)容，比如硬件方面確保數(shù)據(jù)交換平臺、消息中間件、數(shù)據(jù)中心服務(wù)器狀態(tài)正常；軟件方面需要查看數(shù)據(jù)歸集交換任務(wù)執(zhí)行情況，定期梳理數(shù)據(jù)交換情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，重點關(guān)注核心數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量等；定期輸出運維報告。

3 結(jié)束語

作為數(shù)據(jù)中心建設(shè)的一部分內(nèi)容，數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)應(yīng)同步數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)建設(shè)，建立一套的數(shù)據(jù)管理流程，規(guī)范數(shù)據(jù)的全周期管理，有助于梳理數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，了解數(shù)據(jù)的全流程變化，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、共享交換歸集第三方數(shù)據(jù)積累，數(shù)據(jù)管理能力體現(xiàn)日益凸顯。