基于大數據的政府信息資源共享模式探討

柳葉威

（遼寧稅務高等專科學校，大連 116023）

推進電子政務在政府部門中的應用，不僅能夠實現政府部門職能轉變與升級，還能夠精準提升政府工作效率。我國政府在推進電子政務的過程中，必須要以政府資源共享和政務模塊協同作為基本路徑；同時，加強政府相關部門之間的聯系，提升政府部門的工作業績，為社會公眾提供更好的服務。因而，實現部門內的信息資源共享，對于我國政府部門的管理工作及未來發展意義顯著，亦是本文研究目標。

1 當前政府信息資源發展現狀

社會經濟的發展對政府管理能力及其社會效益提出了更高的要求，在這一改革過程中，政府部門的職能及機構也更加復雜和細化，要想提升服務效率和質量，亟待信息技術襄助，推進政府職能由單一管理秩序向多元化管理秩序發展，最終形成行政管理與社會服務職能統一的組織部門。公共行政改革的浪潮興起于20世紀80年代，而信息資源共享模式作為現今管理內容之一，業經相關管理人員的重視與推廣。在會計電算化和信息數據交換等技術的發展下，我國公共行政改革開啟新局面。自20世紀90以來，國家公共行政改革與管理信息化建設同步發展，從1998年建立信息產業部開始，2002年我國成立了較為完善的國務院信息化工作辦公室，2011年，要求行政執法部門建立信息交流和資源共享的綱要意見也正式出臺。機制和制度保障下，我國政府信息資源共享模式應用已經取得了初步成效，這種管理模式在農業、人口、資源環境、工程技術等多個領域和部門中得到普及，在失業保險、助學貸款、生活保障基金以及撫恤金支付等多項民生服務當中也得到推廣[1]，該管理模式已經覆蓋全國的省、市地區。

2 構建政府信息資源共享模式

將政府信息資源共享作為管理平臺，對各地區和部門的信息進行采集和存儲，通過信息數據源導入、數據儲存、數據處理、數據共享、用戶等一系列操作流程，優化數據傳導流程。隨著大數據技術應用發展，這一模式已經從企業應用擴展到了更多政府部門，包括經濟、稅務等眾多領域，都有相應“大數據”管理部門擔當重任。信息共享過程需要類似專門組織機構來負責，即針對數據庫中的原始數據信息實現資源維護、用戶審批、數據權限設置、用戶潛在數據挖掘以及信息渠道安全性監察等工作；同時，各地區和部門使用相關信息和資源時，也需要向相關管理部門提出申請、填制申請表格，明確數據類型、范圍、使用原因等，在通過部門審批以后才能落實下載工作。

3 大數據的政府信息資源共享保障機制

3.1 政府信息資源管理機制

由于共享的政府信息資源主要來源于差異性地區及差異性部門層面上，在不同職能、服務范疇的細化下，信息來源渠道比較廣泛，關系錯綜復雜，政府信息資源管理機制的建構會直接影響到信息共享效率。這一機構不僅要承擔維護系統和數據安全的職能，還要化解各地區和部門之間的矛盾，基于審批授權制度下，審核信息共享申請，并確定數據共享的時間、范圍以及內容等。

3.2 安全存儲機制

政府部門建立信息資源共享機制，在數據安全管理方面需要以安全存儲機制作為保障，維護數據信息本身的安全性。由于信息數據在系統中存儲、傳輸過程中必然要導入系統平臺，網絡安全問題成本了信息共享最大的障礙。通過信息加密技術和信息備份技術，避免病毒入侵或信息丟失帶來的風險；另外減少信息共享操作過程中的安全性問題，無論是操作不當還是主動泄露謀取信息利益，都需要將安全責任落實到個人層面。

3.3 監督機制

目前政府部門針對信息資源共享主要采取內部監督模式，即在上下屬機構之間建立監督制約關系。但不同層級之間本身具有隸屬關系，無法實現高效率監督。因此，政府部門可以積極引入第三方監管機構，以信息披露制度接受社會監督，或引進社會審計機構對信息資源進行監督，全面評價政府信息資源共享機制的安全性、全面覆蓋性、共享流程規范性等，增強政府信息的透明度[2]。

3.4 評價考核機制

政府信息資源共享機制作為新時代的全新管理理念，在其應用的過程中，也需要考慮該模式應用評價考核工作。為了更好地提升政府工作效率及資源使用價值，健全評價考核機制是十分有必要的。一方面，以數據的來源渠道、準確率、及時性和安全性等作為評價指標體系；另一方面，對信息資源應用客戶進行評價，突顯出服務水平及資源使用效益這兩方面。

3.5 法律保障機制

從法律保障層面來看，首先需要針對政府信息資源共享機制頒布全國性的法律規范，限制數據使用范圍、操作規范、系統安全等；其次，從部門角度頒布規章制度，借用內部管理制度的靈活性優勢，也能夠嚴肅約束共享機制的使用規范；最后，針對政府職能部門分布區域差異性特征，制定地方性法律法規[2]。

4 結束語

綜上所述，在推進公共行政改革過程中，以政府信息資源共享機制作為電子政務的管理基礎，是大數據時代的必然發展趨勢。因而，政府相關部門應從管理組織機構、系統安全機制、監督機制、評價考核機制以及法律保障機制等多個層面入手優化組合，逐步形成完善的信息資源共享機制，為政府部門內、部門間以及社會公眾的生產工作生活等提供更廣泛而合理的支持。