移動警務構筑公安軌道交通工作新應用

高彬，李剛，許文鵬，宋世達

（公安部第一研究所，北京100048）

0 引言

（1）背景

為適應公安軌道交通工作協同指揮、智慧勤務的發展目標，響應公安部在全國公安科技信息化工作會議上關于加快建設移動警務應用體系的要求，各地公安機關紛紛開始建設基于新一代公安移動信息網的移動警務平臺和符合各警種業務的新型移動警務應用，利用大數據和人工智能技術創新移動警務機制，這同時也符合國家"十三五"公安信息化建設中構建新一代公安信息化移動應用體系的要求。

公安軌道交通移動警務體系，依托于新一代公安移動信息網的移動警務平臺，建設具體公安軌道交通工作特色的移動警務應用，實現安保警務工作移動化管理，支持移動化輕量辦公以及多場景的即時消息通訊，實現隨時隨地接收系統提醒、處理系統下發待辦等功能，提高民警工作的工作效率和執法質量。

（2）現狀

目前公安軌道交通工作移動警務建設和應用的現狀：

①應用支撐：移動應用管理不足，無統一的移動應用開發和發布平臺，統一認證授權能力不足，尚未基于服務化架構來構建移動應用支撐體系。

②安全管控：對終端、網絡、應用、服務的安全管控全過程數據能力不足，不能及時發現安全事件并響應。

③基礎設施：現有移動應用煙囪化建設，移動警務應用數量少、體驗差，部分功能存在重復建設；警務終端設備老舊，整體配備率不高。

1 建設內容

根據《全國公安移動警務建設總體技術方案》對移動警務建設的指導思想，基于4G、5G通信網絡和新型移動警務智能手機的配發，按照“統一平臺接入、統一集中管控、統一標準規范”的原則，建設公安軌道交通移動警務體系應包括支撐全局移動應用需要的移動警務平臺，建設聯通部省市三級平臺的公安移動信息網，建設支撐公安軌道交通應用的移動警務應用支撐能力，完善貫穿移動警務平臺的安全保障能力，部署滿足公眾服務和軌道交通警務工作需求的移動警務應用，保證新一代智能移動警務終端的配發率。本文將重點從滿足公眾服務和警務工作需求的移動警務應用切入，介紹移動警務對公安軌道交通工作的實際應用和影響。

按照新一代移動警務總體技術要求，移動警務總體由省級移動警務平臺與部級移動警務平臺構成，包括Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類移動終端，承載在移動互聯網上的無線傳輸鏈路，實現部、省兩級聯網的聯網服務子平臺，實現與移動互聯網資源共享的移動互聯網服務子平臺，實現與公安信息網資源共享的移動安全接入子平臺和包括應用服務和安全管控的公安信息網服務子平臺共六大部分。

圖1 移動警務建設總體架構圖

圖2 公安軌道交通移動警務體系組網示意圖

2 移動警務應用建設方案

（1）關鍵技術

①基于PGIS的地圖交互可視化技術

對接調用PGIS地圖，獲取地上地下公共軌道交通地理信息數據，支持業務數據可視化和交互。PGIS圖層包括警力分布圖層、警情事件圖層、風險隱患圖層、預警事件圖層。地圖交互主要包括：長途客運樞紐站、公交場站點位詳細信息查看，勤務活動、警情、預警、人員信息詳細信息的點擊查看，地圖圈選。

繪制城市公共交通地圖，用于可視化展示業務圖層數據；支持按照線網、轄區、站點的視圖查看對應的業務數據和事件處置指揮場景。圖層包括線網的警力分布、警情事件、風險隱患、預警事件、客流分布圖層等。

繪制站點三維電子平面地圖，支持基于地圖的業務數據可視化和交互。對接各軌道車站的安檢設備信息，支持在地圖上點擊設備，查看設備詳細信息，支持進行設備查詢。

②融合通信技術

在指揮業務流程中，借助融合通信技術，實現指揮中心與一線民警的實時交互，實現一鍵“叫得通、看得到、聽得見”。通過整合現有各類有線、無線、圖像和視頻等通信系統，包括350M無線集群、800M無線集群、市電專電、移動終端、高清視頻平臺、移動警務終端、4G視頻圖傳等通信子系統，融合公安移動信息網資源、公安信息網資源、視頻專網資源等，實現語音、數據和視頻圖像等業務在統一平臺上的綜合應用。

（2）建設方案

公安軌道交通移動警務應用主要包括實現協同指揮、治安防控、移動勤務、輔助決策以及信息采集共五大功能。

①協同指揮

民警通過移動警務應用接收實時情報信息，信息包括事件的時間、地點、具體描述等，實現情報信息流轉功能。

民警在現場通過移動警務應用上傳現場的視頻與圖片，可基于民警的定位與報備查看周邊警力情況，實現現場情報的實時共享。

可以實時下發與接受指揮中心的指令，民警通過移動警務應用對指令進行及時反饋，輸入反饋確認指令的完成情況。

圖3 指揮事件指令接收

②治安防控

民警通過移動警務應用上報和查詢不同的業務信息，如內保檢查任務接受與情況填報和查詢、安檢監管檢查情況上報和查詢、風險隱患采集上報和查詢等，上報、抄送部門可自定義設置，可多選，一次上報多個單位。

圖4 風險隱患采集上報

根據民警上報的風險隱患信息自動生成相應的整改通知單，并推送至相關的業務人員。

③移動勤務

通過移動端實現人員考勤管理，對民警進行定位并結合民警人臉信息打卡對接簽到；可根據民警報備地點進行打卡簽到點的限制設置。

可查詢轄區內值班人員信息，包括在崗信息、值班信息、聯系方式等；支持民警于移動警務終端進行出勤情況的報備，和請假（休假）等的申請，及時獲知審批情況。

④輔助決策

案事件運行監測：根據相關業務信息和案件信息，對案事件進行統計，并分析案事件發生的趨勢等，自動形成案事件相關報表，對案事件異常情況進行統計和監測。

軌道交通客流監測：根據業務需求對軌道交通相關客流情況進行監測，根據客流指標的監測，對客流規律與趨勢進行分析，并形成相關的分析報表及報告。

勤務運行監測：根據勤務運行相關的業務數據，對勤務運行進行相關的統計分析，并自動生成相應報表，對勤務運行異常情況進行監測。

安檢運行監測：對安檢的異常情況進行統計分析，對安檢的過包情況與客流進行對比分析。

運行監測綜合展示：支持運行監測綜合查詢，可根據不同的選項和維度進行數據的查詢，對運行監測情況進行綜合的統計與分析。

⑤信息采集

核錄管理：對各類相關信息進行核錄，實時統計和展示核錄工作的分布和趨勢，系統需實現的功能包括：分時分析轄區統計、人員統計、核錄統計、綜合管理。

其他信息，如車站站內和站外的POI信息、企業基礎信息和運營信息維護、群防群治人員信息維護等。

3 應用成效

公安軌道交通工作中移動警務系統的建設和不斷完善，可以達到如下效果：

（1）向科技要警力，提高基礎應用水平

利用移動警務系統，基于GPS、LBS等多種定位技術，在PGIS平臺實時顯示民警定位信息，直觀展現出警力分布情況，實現科學統一的指揮調度；利用數據統計、日志記錄等功能反饋的警務效能監測評判，實現對民警工作軌跡的實時監測，工作質量的綜合評判，并自動生成個人績效檔案，為實現內部警務的精確化績效管理提供評判依據。

具備多種指揮調度手段，支持有線、無線、800M、350M無線集群、市電、專電、固定監控、移動通信等多種通信方式互聯互通，提供統一的通信保障平臺，實現民警一線采集的聲音、圖像在公安信息網統一呈現，達到扁平化指揮調度的效果。

（2）工作機制創新，提高治安防范水平

借助和依托移動警務系統基礎信息采集、人員軌跡分析等功能，基層民警可以對各類可疑人、事、風險隱患以及基礎信息的實時采集、動態錄入，以及各類信息的實時查詢，大大提高了對可疑人員、風險事件和軌道相關企業的管控水平。

（3）提高工作效率

通過移動警務系統，移動化輕量辦公以及多場景的及時消息通訊，實現隨時隨地接收系統提醒、處理系統下發待辦等功能，實現對內部管理的信息化、科學化、規范化，警務人員工作的高效化、可靠化、精確化。

4 結語

隨著4G移動智能終端普及和5G到來，結合大數據和人工智能等前沿科技，新一代移動警務發展前景巨大。新型移動警務系統的應用將滿足公安軌道交通工作中安全應急指揮、決策支持、智能化研判分析等需求，推動公安工作不斷向智能化、科技化發展，解放警力的同時提高工作效能，更好服務公安軌道交通工作，為城市公共交通安全保駕護航。