水利水電工程分包和分包商管理存在的問題研究

喬秀笙，宋學斌，王 赟

(中國水電基礎局有限公司西藏分公司，拉薩，850000)

1 概述

近年來，隨著建筑業單項工程合同額越來越大，尤其水利水電工程，整體投資較大，為適應市場經濟需要，逐漸形成了以施工總承包為龍頭，以專業施工企業為骨干，以勞務作業為依托，以工序分包和架子隊模式為基礎的企業組織結構形式。這種形式符合當下大型水利水電企業甩掉低端資源，進行供給側改革，發揮技術優勢和管理優勢的需要，是利用社會資源，提高施工進度，降低企業成本的需要，是國有大型水利水電施工企業與民企混合型合作，資源互補，走管理型道路的需要。筆者近幾年參與了西藏旁多水利樞紐、雅礱水庫、老虎嘴水電站、多布水電站、強布水庫、拉洛水利樞紐等工程建設與分包管理工作，通過不斷總結經驗發現，工程分包在項目建設中起到了很大的作用，也暴露出不少的問題，筆者認為我們只要正確認識工程分包，嚴格遵循工程分包原則，采取合理措施加強分包管理，可達到水利水電工程建設市場的健康有序發展。

2 水利水電工程分包管理的模式

當下，水利水電工程分包模式有以下幾種模式。

2.1 專業分包

將所承包工程中的專業工程以包工包料的方式發包給具有相應資質的其他建筑企業的分包活動。

2.2 勞務分包

將所承包工程中的勞務作業發包給具有相應資質的勞務企業完成的分包活動。

2.3 技術服務協議

將工程相關的技術服務項目發包給具有相應資質的單位，用于解決特定技術問題的分包活動。……