城鄉融合背景下的猴山水庫工程農村移民安置方案

李轉利 張俊

建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署。改革開放特別是黨的十八大以來，我國在統籌城鄉發展、推進新型城鎮化方面取得了顯著進展，但城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，影響城鄉融合發展的體制機制障礙尚未根本消除。隨著人民群眾日益增長的物質文化需求和對美好生活的向往，對大中型水利水電工程建設征地移民安置工作提出新要求。新時期，現行的主導的農村移民大農業安置方式已經存在局限性，特別是在農村移民安置規劃中被安置移民的后續發展，人文關懷等問題更加突出。猴山水庫工程在農村移民安置過程中創新觀念，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持開發性移民方針，促進移民群眾搬得出、穩得住、能致富的經驗值得借鑒。

1 猴山水庫工程移民安置概況

1.1 猴山水庫建設征地移民安置情況

遼寧省綏中猴山水庫工程建設征地淹沒影響共涉及綏中縣范家鄉、明水鄉和前衛鎮3 個鄉鎮5 個行政村。永久征收土地總面積938 hm（214 070.10 畝）（其中：水庫淹沒影響區征收893.12 hm2（13 396.83畝），建設區征收土地44.88 hm（2673.27 畝）；工程征收耕園地規劃基準年影響生產安置人口3 282 人（庫區3 168 人，建設區114 人），規劃設計水平年影響生產安置人口3 330 人（庫區3 215 人，建設區115 人）；工程搬遷安置人口均為淹房人口，搬遷安置 869 戶 2 953 人（庫區 868 戶 2 944 人，建設區 1 戶9 人），拆遷各類房屋98 072.39 m2。

移民安置投資概算104 039.05 萬元，其中水庫淹沒區建設征地與移民安置補償投資98 634.15 萬元；……