曲線模型預測法在財政專項扶貧資金預測上的運用

陳德懷

[摘 要]文章采用時間序列預測長期趨勢的方法，以百色市財政專項扶貧資金實際決算數據建立數學模型進行實際預測，對“十四五”規劃具有理論價值和現實意義。當前決戰決勝脫貧攻堅工作進入關鍵階段，在財政專項扶貧資金預算工作中需要用科學的方法作為指導，為各級政府提供決策支持，提高財政專項扶貧資金的效果和效率，使稀缺的經濟資源得到優化組合和合理利用。通過財政專項扶貧資金的投資，實現左右江革命老區人民脫貧致富奔小康的和諧社會。

[關鍵詞]曲線模型;專項扶貧資金;數字模型

1 引言

為深入貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，推動脫貧攻堅相關項目及早落實見效，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰，中央國家財政專項扶貧資金以上級補助的方式投入到農村扶貧的第一線。地方政府預算內安排的財政專項扶貧資金占整個扶貧攻堅配套資金總量的比重較大。文章研究百色市財政專項扶貧資金在“十四五”期間的趨勢預測模型，旨在為本地地方政府在財政專項扶貧資金預算安排中提供決策依據，使稀缺的經濟資源得到優化與合理利用，提高財政專項扶貧資金的使用效果和效率。

2 背景

①2020年3月6日，習近平總書記在“決戰決勝脫貧攻堅座談會”上的講話中指出：“中央財政要繼續增加專項扶貧資金規模，各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。” ②國務院關于同意設立廣西百色重點開發開放試驗區的批復國函〔2020〕34號文，批復中指出：試驗區“有利于全面打贏脫貧攻堅戰，加快左右江革命老區振興發展;有利于加快邊境地區城鄉建設，促進穩邊安邊興邊，全力推進脫貧攻堅和鄉村振興”。③中共廣西壯族自治區委員會辦公廳廳發〔2020〕8號文“全區各地各部門要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，一鼓作氣、乘勢而上，奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利，確保與全國同步，全面建成小康社會”。

3 百色市的區位優勢

百色市位于廣西壯族自治區西部，右江上游，介于東經104°28′～107°54′，北緯22°51′～25°07′。總面積3.6252萬平方千米，西與云南相接，北與貴州毗鄰，東與廣西壯族自治區首府南寧緊連，南與越南接壤，邊境線長達365千米，是滇、黔、桂三地區的中心城市，是中國大西南通往太平洋地區出海通道的“黃金走廊”。

在認真貫徹落實國家、自治區關于全面打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會指示精神的背景下，百色市要抓住國家的宏觀大政方針、政策的大好有利發展機遇，加快步伐將百色市建設成為中國—中南半島經濟走廊。投資、消費、貿易是拉動經濟增長的“三駕馬車”。選擇國家財政專項扶貧資金項目支出上的預測，以百色市財政專項扶貧資金投入為主要研究對象，對百色市2020年完成左右江革命老區人民脫貧致富奔小康具有理論價值和現實意義。在為今后地方政府制定科學的扶貧政策起到參考。根據中央政府關于“加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策”的規定，曲線模型預測法在財政專項扶貧資金預測上的運用，為百色市地方財政部門安排年度財政專項扶貧資金預算時提供了具有操作性的科學方法。

4 曲線模型預測法的運用

馬克思說：“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關系。當然，生產就其片面形式來說，也決定于其他因素”。財政是一個分配范疇，會受到生產的制約，同時又反過來積極影響生產。

百色市財政專項扶貧資金是地方財政總預算中的一個重要成分，占總預算資金支出的5.16%，為了充分發揮財政的分配職能作用，合理分配地方財政專項扶貧資金，調整農業產業結構，積極發展地方經濟，政府職能部門的廣大干部職工要解放思想，轉變觀念，由原來的事后檢查和監督轉變為事前的預測和評價，用決策支持系統工作。

財政專項扶貧資金預測是一項基礎性的工作，科學與否直接關系到扶貧預算的順利進行。因此，每年在對國家扶貧經濟政策進行定性研究的同時，還必須進行定量分析。經濟數學模型在財政專項扶貧資金預測中的運用，提出了有預見性的科學依據，運用這一手段，可以為政府和財政、扶貧管理部門所進行的經濟決策、計劃管理和指導實踐工作提供幫助。文章根據近幾十年的財政專項扶貧資金的管理經驗，通過建立數學模型來預測今后財政專項扶貧資金的支出趨勢。

趨勢曲線模型預測法是長期趨勢預測的主要方法。它根據時間序列的發展趨勢，配合合適的曲線模型預測未來的趨勢。根據百色市2010—2018年的決算資料，用三點法預測百色市“十四五”期間財政專項扶貧資金支出增長趨勢（速度），為財政專項扶貧資金預算提供參考。

4.1 收集數據分析整理

從表1可以看出，扶貧資金占公共財政預算支出的5.16%、農林水支出的41.70%。由此可見，扶貧資金的投入占整個大農業的一半，對于改變左右江革命老區的貧困面貌將起到舉足輕重的作用。

4.2 選擇預測模型

計算序列的一階、二階差分，列于表2中。從表2計算結果可看出，二階差分是基本平穩的，因此可配合二次拋物線預測模型來預測。

4.3 建立二次拋物線預測模型

4.4 預測

先計算Sy，將表3計算結果代入，便得：

5 結論

將數學模型儲存于計算機，利用統計分析研究軟件，如SPSS、STATA、R等軟件，即可預測“十四五”期間百色市財政專項扶貧資金需求量，發展速度和增長速度，在安排財政專項扶貧資金預算工作過程中作出最佳決策。

參考文獻：

[1]馬克思.資本論：第 1 卷[M].北京：人民出版社，2003.

[2]馬克思.資本論：第 3 卷[M].北京：人民出版社，2004.

[3]楊彤.芻議精準扶貧的財政支持[J].河南工業大學學報（社會科學版），2019，15（3）：73-77.