新冠肺炎疫情下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難原因分析

王志民 萬(wàn)麗娟

[摘 要]為進(jìn)一步了解新冠肺炎疫情下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，近期，中國(guó)人民銀行景德鎮(zhèn)市中心支行對(duì)轄內(nèi)54家不同行業(yè)類型的企業(yè)開(kāi)展了快速調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：勞動(dòng)力到崗不足，招工難和被迫裁員壓力并存;產(chǎn)業(yè)鏈未完全貫通，全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)格局未形成;市場(chǎng)需求大幅縮減，庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}嚴(yán)重;資金流狀況緊張，資金鏈條存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)等多因素導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難，亟須引起關(guān)注?；谡{(diào)查的結(jié)論，文章提出了五條針對(duì)性的政策建議。

[關(guān)鍵詞]新冠肺炎疫情;復(fù)工復(fù)產(chǎn);企業(yè)開(kāi)工狀況

1 樣本情況

本次調(diào)查共選取了54家企業(yè)，涉及制造業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等實(shí)體行業(yè)，涵蓋了大中小微型企業(yè)，具有一定的代表性。為了保證調(diào)查過(guò)程符合疫情防控規(guī)定，調(diào)查全程采取互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)企業(yè)開(kāi)工情況、員工到崗及招聘計(jì)劃情況、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、庫(kù)存及價(jià)格情況、企業(yè)訂單、收入與利潤(rùn)情況、資金鏈與融資需求情況、企業(yè)未來(lái)預(yù)期及面臨困難情況六大方面進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

2 存在的問(wèn)題

2.1 勞動(dòng)力到崗不足，招工難和被迫裁員壓力并存

調(diào)查顯示，企業(yè)復(fù)工后，人員全部到崗的企業(yè)占比僅為15.22%，仍有超八成企業(yè)存在不同程度因疫情原因員工仍未返工或自愿離職的情況;部分中小微企業(yè)因疫情原因仍未返工或自愿離職的員工比例超過(guò)50%。由于人工不足，企業(yè)難以恢復(fù)到正常生產(chǎn)水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，復(fù)工后69.57%的企業(yè)預(yù)計(jì)要1～3個(gè)月，甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，其中2.17%的企業(yè)需要1年以上的時(shí)間才能恢復(fù)到原先水平。企業(yè)普遍反映，即使恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)，企業(yè)也將陷入人員兩難的境地，即企業(yè)或因經(jīng)營(yíng)困難而被迫裁員，或因招工難導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)緩慢。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈未完全貫通，全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)格局未形成

產(chǎn)業(yè)運(yùn)行需要產(chǎn)業(yè)鏈完全貫通，即上下游分工協(xié)作。當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中普遍存在原材料供給不足、物流運(yùn)輸不暢等困難。調(diào)查顯示，40.43%的企業(yè)反映原材料貨源減少，供應(yīng)小于需求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，疫情除了對(duì)物流行業(yè)造成直接影響外，已經(jīng)向商貿(mào)及生產(chǎn)制造行業(yè)傳遞，物流困難導(dǎo)致原材料供應(yīng)不足，生產(chǎn)受到影響，同時(shí)當(dāng)前物資采購(gòu)運(yùn)輸難度很大，運(yùn)輸成本也有所增加。

2.3 市場(chǎng)需求大幅縮減，庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}嚴(yán)重

目前，轄內(nèi)大部分企業(yè)下游市場(chǎng)除節(jié)前簽訂的合同訂單外，基本無(wú)采購(gòu)意愿。企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）銷(xiāo)售情況占比中，41.30%的企業(yè)原有訂單延期，居首位;36.09%的企業(yè)由于市場(chǎng)需求放緩，新增訂單不足，位于第二。此外，預(yù)計(jì)因疫情導(dǎo)致一季度全季訂單量（業(yè)務(wù)量）比2019年一季度下降的企業(yè)占比達(dá)76.09%，其中15.22%的企業(yè)預(yù)計(jì)下降50%以上。

受銷(xiāo)售市場(chǎng)持續(xù)低迷、市場(chǎng)需求大幅度縮減的影響，部分企業(yè)出現(xiàn)庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}。調(diào)查顯示，超五成企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)需求下降，銷(xiāo)售業(yè)務(wù)以消耗庫(kù)存為主，無(wú)補(bǔ)庫(kù)存意愿，其中28.26%的企業(yè)認(rèn)為“市場(chǎng)需求大幅下降，目前企業(yè)存貨水平偏高，未來(lái)3個(gè)月內(nèi)優(yōu)先去庫(kù)存”;26.09%的企業(yè)認(rèn)為“市場(chǎng)需求降低，與當(dāng)前企業(yè)低庫(kù)存相匹配，未來(lái)3個(gè)月內(nèi)預(yù)計(jì)維持目前庫(kù)存水平”。

2.4 資金流狀況緊張，資金鏈條存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)

從營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，82.61%的企業(yè)預(yù)計(jì)疫情導(dǎo)致一季度營(yíng)業(yè)收入較2019年同期有所下降，其中19.75%的企業(yè)預(yù)計(jì)疫情導(dǎo)致一季度營(yíng)業(yè)收入較2019年同期分別下降50%以上。從營(yíng)業(yè)支出來(lái)看，停工狀態(tài)下，每月仍需支出的剛性成本大約占2019年平均營(yíng)業(yè)收入10%、10%～20%、20%～30%的企業(yè)分別占40.24%、21.89%和21.89%，支出主要集中在用工工資、利息和房租上。從企業(yè)應(yīng)收賬款回收情況來(lái)看，69.57%的企業(yè)認(rèn)為總體賬期延長(zhǎng)，但不會(huì)形成壞賬;6.52%的企業(yè)預(yù)計(jì)0～20%（含）應(yīng)收賬款形成壞賬;2.17%的企業(yè)預(yù)計(jì)20%～50%（含）應(yīng)收賬款形成壞賬;僅21.74%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)收賬款回收情況無(wú)變化。未來(lái)3個(gè)月，80.43%的企業(yè)有年初預(yù)計(jì)之外的新增融資需求，主要用于支付廠房租金和員工薪酬等。

3 政策建議

3.1 加大對(duì)城鄉(xiāng)居民就業(yè)的支持力度

景德鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出城市，隨著疫情逐步得到控制，本區(qū)域人員會(huì)早于跨區(qū)域流動(dòng)，工人為取得收入會(huì)選擇盡快在本地企業(yè)就業(yè)。政府相關(guān)部門(mén)要積極為企業(yè)搭建線上企業(yè)招工、新員工技能培訓(xùn)平臺(tái)，盡早盡多的滿足本地企業(yè)的用工需求。將重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和對(duì)中小企業(yè)就業(yè)的支持上，以補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免等方式對(duì)中小企業(yè)給予必要的政策支持，防止企業(yè)由于負(fù)擔(dān)過(guò)重而出現(xiàn)疫情結(jié)束后大量裁員的情況。

3.2 加大對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的疏通和恢復(fù)力度

在平衡好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩條戰(zhàn)線的前提下，除部分高危負(fù)面清單企業(yè)外，要上下游企業(yè)統(tǒng)籌抓，隨著規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，地方政府要加大幫助中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工力度，補(bǔ)短板，補(bǔ)空缺，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系復(fù)蘇，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成真正的良性循環(huán)。建議在疫情控制后期，盡快恢復(fù)生產(chǎn)物資貨物運(yùn)輸，暢通企業(yè)上下游產(chǎn)品的流通，針對(duì)因受疫情影響運(yùn)輸成本增加問(wèn)題，可通過(guò)補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)方式鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，避免產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，帶活產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3 加大對(duì)重點(diǎn)受創(chuàng)行業(yè)和企業(yè)的減稅降費(fèi)力度

一是稅收政策方面，全面落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。對(duì)于交通運(yùn)輸、文化旅游、住宿餐飲、文化娛樂(lè)等短期內(nèi)受疫情重創(chuàng)的行業(yè)，尤其是這些行業(yè)中的中小企業(yè)，建議加大減稅降費(fèi)力度。例如，適當(dāng)減免增值稅，以虧損金額抵減盈利月份的盈利金額來(lái)降低所得稅，降低社保、養(yǎng)老、醫(yī)療等繳費(fèi)率等。二是財(cái)政政策方面，給予企業(yè)財(cái)政貼息支持。對(duì)部分受疫情影響受創(chuàng)嚴(yán)重的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，可設(shè)立專項(xiàng)資金，快速有效幫助困難企業(yè)。

3.4 加大對(duì)資金困難企業(yè)的金融服務(wù)保障力度

一是人民銀行要保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，加大再貸款、再貼現(xiàn)專項(xiàng)資金投入，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好的貨幣金融條件。二是金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持傾斜政策，擴(kuò)大授信額度，創(chuàng)新疫情防控類信貸產(chǎn)品。同時(shí)要暢通綠色信貸通道，加大對(duì)困難企業(yè)的資金支持力度，要提高貸款審批效率，更大幅度降低企業(yè)融資成本，并給予特殊時(shí)期還本付息延期支持，加大無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，不盲目抽貸、斷貸和壓貸，不隨意下調(diào)信用評(píng)級(jí)和貸款風(fēng)險(xiǎn)分類。

3.5 鼓勵(lì)企業(yè)積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式等開(kāi)展自救

在疫情防控期間，對(duì)于無(wú)法正常復(fù)工經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在停工期間，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、升級(jí)銷(xiāo)售渠道，盡量降低疫情對(duì)企業(yè)的影響。如批發(fā)零售類企業(yè)，在原有線下銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上，可以嘗試進(jìn)行線上銷(xiāo)售，又如房產(chǎn)中介類企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有房源進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)潛在客戶進(jìn)行分類，通過(guò)微信、電話等方式對(duì)客戶進(jìn)行推介，為日后復(fù)工進(jìn)行積極準(zhǔn)備。同時(shí)，企業(yè)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等方式，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升企業(yè)員工隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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