淺論讓施工總承包企業助力建筑工人產業化的幾點思考

賀文斌

(四川省第三建筑工程有限公司，四川成都 610051)

產業工人，傳統意義上指的是在工廠、礦上從事集體生產勞動，以工資為生活來源的工人[1]。建筑業作為國家支柱產業，保證有一個規范高效穩定的建筑工人產業隊伍，不僅能對建筑產業產品及整體社會穩定產生效益，更是對保證其健康良性有序發展至關重要。

在住房和城鄉建筑部《關于培訓新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》[2]中強調，“破除不適應建筑工人隊伍建設要求的體制機制障礙，充分調動企業和廣大建筑工人的積極性，為建筑業持續健康發展和實現新型城鎮化提供有力支撐?！睆倪@個方面來看，推動與建設一支高效穩定的建筑產業工人隊伍如今已是勢在必行。

1 當前建筑產業工人隊伍的狀況

1.1 從業人員眾多但高素質人才較少

因國家基礎設施建設及城市化進程，建筑產業在長時間都保持較大產業規模，對建筑施工作業人員需求量一直保持高位。大量的建筑產業工人來源于進城務工人員，大多數人員未接受系統的作業層面培訓就上崗，缺失必有施工技術技能及安全意識。對于高速發展的建筑產業，缺少具有相應素質的及生產要求的高素質產業工人隊伍，是與建筑產業持續健康高速發展較突出的矛盾。

1.2 建筑工人隊伍流動性大

建筑項目所具有的地點轉換特性，產生出建筑工人隊伍流動性特點。并且建筑業發展勢頭迅猛，吸引大量農民工涌入建筑行業，造成整體流動性加劇。而無序進入建筑市場的農民工，若僅從自身利益出發，自主選擇勞務作業企業或施工工地，也會無序主導著建筑勞務市場勞務費用的上升。另一方面，就房屋建筑工程而言，在面對商業住宅快速開發的現實需要，造成有些工種在現場作業時間并不會很長，加快了人員流動。

1.3 缺乏針對建筑工人的社會保障體系

在《為建筑工人隊伍把脈開方》[3]中提到，因為建筑工人進可工，退可農，不愿繳納社會保險金。并且從目前現行的社會保障體系來說，農民工務工都是想立刻獲得應得的報酬，繳納社會保險只有退休以后才能拿到退休金。另外，目前的建筑工人大多以農民工為主，在未明確未來會進城成為新市民的愿景或成為職業建筑產業工人的情況下，其本身也不愿繳納保險，再加之城市農村社保二元體系，也造成了農民工領取城市社保退休金的難度。

1.4 進城難，缺少對新一代建筑農民工的吸引力

目前有一定技術的建筑農民工已能獲得不錯的報酬，但因目前建筑工人市場無穩定的勞動關系保障并且城市社保對建筑工人覆蓋并不完善，且無固定產業園區及穩定產業工作，很多建筑農民工人盡管參與了城市化進程，但未能最終成為市民，未能融入城市生活。此未能滿足新一代建筑工人對歸屬感、地位和尊嚴的的需求。

2 探索讓施工總承包企業助力建筑工人產業化途徑

根據分析目前當前建筑產業工人隊伍狀況，結合在住建部《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》[2]中指出要充分發揮企業在建筑工人培訓和組織化等方面的主體作用等因素。筆者認為，總承包企業將從以下幾個方面助力建筑工人產業化。

2.1 施工總承包企業部分擁有自有的建筑產業工人隊伍

建筑業由于從減輕企業負擔和強化項目管理目的，按照資質管理規定，將總承包企業同勞務分包企業分開，總承包施工企業可不自帶勞務作業隊伍。但近些年來，勞務分包企業對建筑工人隊伍素質的提升并未產生足夠的作用。在如今建筑工人產業化的浪潮中，讓總承包施工企業回歸掌握部分自有班組，通過調配施工任務，保證施工建筑產業工人的長期平衡穩定，讓建筑工人成為技術產業工人，部分減弱其無序流動性。

2.2 施工總承包企業建立職業培訓教育基地

以總承包施工企業建立建筑產業工人培訓中心，有針對性地對建筑工人進行培訓，并結合總承包施工企業管理理念，并配合企業有特色的管理理念灌輸，配合施工優秀工法的傳承，練就一支具備文化知識，專業技能和較高職業技術素養的產業工人隊伍。

2.3 施工總承包企業牽頭成立建筑產業園區

總承包施工單位成立建筑產業園區，建建筑產業工人培訓基地，建筑產業工人有配套住房，有穩定的工作機會，并最終“入城”，以此帶動產業工人落實社會保險等配套服務。

2.4 以“一帶一路”倡議為先導參與海外建設

在打通建筑產業工人出海通需求已愈發成熟的條件下，施工總承包單位能夠承接海外業務能力更強，通過自有擁有技術實力建筑產業工人骨干為帶領，能更好地參與“一帶一路”建設，更好展現中國工匠風采。

3 預期效果

3.1 滿足建筑產業面對新時期產業工人的需要

目前，面對裝配式建筑，綠色，智能建筑等未來建筑需求，一支高技術并與時代發展接軌的建筑產業工人隊伍將特別顯得特別重要。依托總承包企業主導或自辦的職業技術培訓學校，可以將企業對高新技術的研究貫徹落實到產業工人隊伍上，以滿足新時期的需要。

3.2 讓社保落地，建筑產業工人進城

總承包企業牽頭建立產業園，能夠讓有穩定任務工作的建筑產業工人進城，并讓適合于建筑產業工人的社會保障體制更好的服務于建筑產業工人，幫助其在參與城市建設中，更好地擁有歸屬感，地位和尊嚴，享受城市化進程帶來的“市民化”待遇，并最終融入城市生活。

3.3 抱團出海，展現中國工匠精神

總承包企業能作為牽頭人，推動中國工匠出海，參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設。在走出去戰略愈發發展的今天，總承包單位能更好的帶上自有骨干技術產業工人，同總承包企業一道更好地適應國際新標準及規范。

3.4 更好落實薪酬與技能掛鉤作用

總承包企業在人力資源規劃和人事關系規劃上，能更好地為自有產業工人成長打通成長路徑，讓技能與職級掛鉤，保證薪酬收入，體現技能創新與技能價值掛鉤的分配制度，更好的體現出建筑產業工人技能提高導向性作用，鼓勵建筑產業工人都看重自我技能提升，為建筑產業高質量發展提供可靠的技術人才保障。并讓工人工藝水平的提升成為推動建筑行業發展主流。

4 結束語

建筑產業工人隊伍是建筑產業得以發展壯大基礎條件與必由之路，新時期的建筑業產業工人發展，需要多管齊下，綜合治理，讓施工總承包企業發揮出時代賦予其的優勢條件，在建筑工人產業化的道路上成為排頭兵。這也是建筑行業發展的必要要求。未來，在以施工總承包企業為建筑產業工人發展排頭兵的勢頭下，“滿足建筑產業面對新時期產業工人的需要”“讓社保落地、建筑產業工人進城”“抱團出海，展現中國工匠精神”“更好落實薪酬與技能掛鉤作用”等四大預期效果將會展現。當然，建筑工人產業化隊伍建設是一項系統而復雜的綜合性問題，還需要有關部門及行業協會的統籌推進，以此更好地推動建筑行業又好又快發展。