南非電力市場淺析

李志強

中國電建集團國際工程有限公司 北京 100036

1 電力機構

（1）電力管理機構。南非電力管理機構主要包括南非礦產資源和能源部、南非國家能源監管局。

礦產資源和能源部主要職責是確保能源安全，推進能源多樣化和普遍服務，頒布能源政策指南。

國家能源監管委員會負責電力、燃氣和石油供應在內的能源行業的監管，隸屬于能源部。

（2）電力實體。南非的發電是由南非電力公司Eskom主導的，2003年南非內閣批準了私營公司可競爭參與電力工業，并決定未來發電容量劃分為Eskom占70%，IPP獨立發電商占30%。

2 裝機容量和發電量

截至2019年3月，南非已建成各類電站總裝機容量為53,010MW，總并網可用容量為49,153MW。其中Eskom總裝機容量為48,029MW，總可用容量為44,172MW；IPP獨立電站總可用容量為4,981MW。

南非2018/2019全年發電量為234,407GWh，其中：Eskom發電量218,939GWh；IPP獨立發電商發電量11,344GWh；過網電量2,750GWh；從南共體SADC進口電量7,355GWh。

3 電源結構

（1）Eskom。Eskom共建有30座各類電站，總裝機容量48,029MW，總可用容量44,172MW。①基荷電站：15座燃煤電站、1座核電站；②調峰電站：4座燃氣（油）電站、3座抽水蓄能電站和2座水電站；③可再生能源電站：1座風電廠；④其他水電：4座小水電。

（2）IPP獨立發電商。IPP獨立發電商開發建成的總裝機容量4,981MW，電站類型包括燃氣、光熱、小水電、垃圾發電、光伏、風電。

4 電網情況

（1）輸電。Eskom公司擁有南非唯一的輸電許可，負責全部電力的輸送。目前Eskom不同電壓等級的輸電線路共計387,633公里，輸電總容量為297,512MVA。

（2）變電、配電。變電、配電由Eskom公司、地方政府及其他有資格的配電企業共同負責，配售電環節是由Eskom和地方配售電企業共同構成。

（3）電網互聯。目前南非除與斯威士蘭、萊索托、莫桑比克等國電網互聯外，還與納米比亞、博茨瓦納電網互聯。根據規劃，南非近期還將新建400kV線路與津巴布韋互聯。

5 電力需求預測

根據《電力需求預測2017-2050》預測，南非的電力需求在未來呈現逐年增長態勢，南非電網到2024年最大負荷約為41.2GW。按照GDP中等增長率（2030年前平均4.26%）進行預測，南非2030年前和2050年前的電力需求年平均增長率將分別為1.8%和1.4%。

6 電力規劃

6.1 《綜合能源規劃》

南非近期的電力發展規劃主要體現在（《綜合能源規劃2019》）中，對南非未來10年的電力發展進行了規劃和指導。

到2030年，南非的煤電裝機容量為33,364MW（占43%），其中：核電為1,860MW，水電為4,600MW，儲能為5,000MW，光伏PV為8,288MW，風力為17,742MW，光熱為600MW和天然氣/柴發6,380MW，分布式、熱電聯產、生物質和垃圾發電等離網電站為500MW。

6.2 近期火電裝機和退役計劃

（1）煤電新增裝機。2020-2022年間，除Kusile5×800MW電站和Medupi3x794MW電站陸續投產外，無新增裝機計劃，2023年新增750MW煤電裝機。

（2）煤電退役計劃。2020-2023年間，將有5,732MW的燃煤電站退役。

（3）煤電減排改造計劃。Eskom已對6座電站進行了減排技術改造，但目前僅一座電站滿足了排放要求。Eskom將在2016-2024年間對不達標電站進行布袋除塵器和低氮燃燒器的改造。

（4）燃氣新增裝機計劃。2024年將有1,000MW容量的新增燃氣電站。

（5）燃氣電站聯合循環擴建計劃。Eskom對2座（14臺9E機組，總裝機2,084MW）簡單循環燃氣電站有意擴建為聯合循環電站。

（6）核電站延壽計劃。南非科貝赫2×970MW核電站于1985年投運，設計壽命40年，將于2024年到期后繼續延壽。

7 電力市場開發建議

根據IRP2019綜合能源規劃，南非將在未來10年新增3000萬千瓦的裝機容量，南非將有較大的電力市場機會，主要方向如下：

（1）退役電站再規劃利用項目。Eskom近期將有部分燃煤電站達到退役年限，退役后的土地和項目再規劃利用將是Eskom接下來的工作重點，Eskom已于2020年5月初步啟動了該計劃。

（2）老舊機組延壽、改造項目。七八十年代的老舊燃煤機組面臨延壽改造需求，部分燃氣電站也有簡單循環擴建為聯合循環的需求。2020-2024年，Eskom將繼續對部分燃煤機組進行加裝除塵器、更換低氮燃燒器、增加脫硫和脫硝裝置等改造。

（3）工業大用戶自備電站需求。近年來南非受Eskom發電廠設施老舊等原因，工業用戶長期飽受斷電之苦。建設自備電站（燃煤、柴發電站、風電+光伏+儲能等）也成了一些工業用戶的備選方案。

（4）與當地BEE伙伴緊密合作。在競標南非電力項目的過程中BEE成分是非常關鍵的考核指標。同時與發達國家的電力公司開展聯合投標，也是獲取電力項目的可選方案。

8 結束語

為緩解短期電力供應風險，南非礦產資源和能源部于2020年9月已緊急啟動了一項技術中立的2吉瓦電力采購計劃。因此，南非在未來5-10年仍有較為持續的電力市場機會，建議中國企業加大對南非電力市場的開發力度，挖掘火電存量和增量市場潛力，多方位跟蹤電力項目。