常州市農業農村大數據建設研究進展概述

郭國梅 王潔瓊 鄒建芬 顏佳 翟云忠

1. 常州市農業會計服務中心 江蘇 常州 213001；

2. 常州市農產品質量安全中心 江蘇 常州 213001；

3. 常州市武進區農產品質量動態監測站 江蘇 常州 213001

常州市農業農村局自2008年啟動“農業信息化”建設以來，各業務條線分別建設了屬于本部門業務、流程以及數據的信息處理系統，而且大多數系統都是由不同廠商在不同的開發平臺上，使用不同的語言進行開發的，信息交互共享困難，無法真正發揮大數據的作用。

1 常州市農業農村大數據建設情況

（1）認清形勢，找準差距，提高農業大數據建設的思想認識。常州市開展農業信息資源共享交互平臺項目建設，全面整合農業管理領域的分散異構系統的信息資源，加強跨領域跨部門跨層級的數據資源融合與共享，形成齊抓共管的治理格局，充分發揮政務信息資源共享在深化改革、轉變職能、創新管理中的重要作用，提升政務服務水平和行政效能。

（2）頂層設計，總體規劃，把握農業大數據建設的總體方向。按照統籌規劃、分步實施，需求主導、創新應用，高層引導，頂層設計，突出重點、務求實效，互聯互通、資源共享，充分利舊、節約資源總體建設原則，貫穿三農三大領域，借助大數據技術，構建三農信息資源管理體系；建立農業數據標準規范，實現跨級別跨部門協同，形成上下聯動左右協同的網格化信息互通。

（3）構建標準，制定規范，促進農業大數據建設的持續發展。大數據建設項目通過對市農業農村局及下屬單位現有數據進行摸排整理，完成涉農資源目錄的梳理、編制，建成標準化的數據目錄，構建包含有基礎庫、交換庫、主題庫的農業資源數據中心。具體內容主要是：①研發信息資源目錄管理系統、信息資源共享系統、數據交換共享系統、數據中心管理系統、數據治理系統，實現對市農業農村局現有數據資源的整合與統籌化管理。②依托農業信息資源共享交互平臺，進行常州市跨層級、跨領域的涉農信息資源深度采集與交換，向上與省級農業部門數據回流采集，向下與轄市區農業數據交換采集，向外與政府部門數據交換對接采集，進一步拓展常州市涉農信息資源采集渠道。③通過數據統一集成、資源合理規劃、業務科學歸并和大數據分析等技術對涉農信息資源進行有效組織加工和處理，結合GIS地圖，不斷開拓新的數據跨行業、跨領域深度挖掘應用場景。④整合和優化各類農業信息資源，激發出農業信息資源的后發優勢，創新信息服務手段，拓展信息服務途徑，建立內容豐富、服務便捷、互動化的推廣和服務平臺，真正達到農業農村工作最終為廣大市民、涉農人員服務的目標。⑤依托大數據輔助決策指揮及大數據業務應用，推動實現農業農村現代化，支撐“鄉村振興”戰略穩步實施[1]。

2 常州市農業農村大數據建設成果

（1）編制常州市農業信息資源目錄，制定數據標準。通過梳理農業農村局現有業務系統信息資源，結合農業農村部和各地方信息資源標準規范體系，編制了符合常州市農業信息資源目錄。

（2）建成農業信息資源共享交互平臺。通過平臺數據交換實現了農產品質量安全監管5大類、畜禽養殖、畜禽屠宰、無害化集中處理、三資三化系統、OA系統、農業農村局官網、“吃在常州”平臺等系統數據整合與對接，數據交換總量800多萬條，完成了500多萬條數據的治理。

（3）制定分析決策平臺建設標準規范。按照業務、時間、區劃三大分析維度統籌規劃三農各業務主題數據決策分析展示方式。

（4）農業農村各條線業務移動端統一標準。包括應用開發規范、應用交互規范、數據接口規范等。

3 常州市農業農村大數據建設過程中的問題

（1）農業信息資源目錄建設周期長。在農業信息資源目錄建設的過程中，因可參考借鑒的資料較少，一切從零開始，資源目錄梳理的過程時間較長，通過持續的迭代梳理和查遺補漏，經過多次評審，多次細節微調，最終形成了信息資源目錄和元數據清單。

（2）農業信息資源有待進一步完善。目前雖已制定了常州市的農業大數據信息資源目錄體系標準，但已采集、梳理整合的信息資源還不夠完善，還無法做到為大數據應用提供全面的數據支撐，需要在后期不斷拓展采集、補充完善。

（3）數據資源開發和應用深度不足。農業數據的深度應用不夠，對數據的分析挖掘不夠深入，基于大數據的應用、管理和決策亟待加強。

4 常州市農業農村大數據建設下一步研究方向

（1）進一步加強農業農村大數據建設領導責任制。大數據項目成立由常州市農業農村局主要領導任組長，相關部門主要負責同志參加的領導小組，辦公室設在信息中心。

（2）進一步完善農業農村大數據基礎信息資源。在已有鄉村振興信息資源的基礎上，建立和完善縱向貫穿市、縣區、鄉鎮和村四級涉農單位并與大數據項目配套使用的、靈活可定制的數據采集渠道，為鄉村振興決策管理應用提供全面的數據支撐。

（3）進一步建設鄉村振興數字化管理服務體系。在已有基礎上，建設鄉村振興主題分析與決策平臺，實現不同操作場景下和不同業務范疇下的動態管理，實現對全市鄉村振興工作全面評估和掛圖作戰等科學決策管理服務提供支撐。

（4）進一步建設農業遙感一體化監測服務體系。在已有基礎上，通過天空地數據的時空分析，實現農作物資產、作物種植、設施農業監管、農業氣象服務的精準化、智能化水平，為政府農業資源宏觀監測和決策分析提供數據基礎和平臺支撐，助力鄉村振興。

（5）進一步建設農藥產品智慧監管服務體系。在已有基礎上，建立科學、高效、精準的農藥監管服務體系，將農藥生產企業、農藥銷售企業、農業種植戶三者納入統一管理體系中。通過規范化、流程化、數據化的管理思路與監管方式去指導他們的生產、經營、種植業務行為。