產業扶貧，漳州是這么干的

朱亞圣

涓涓細流匯成濃濃大愛，攜手同心決戰脫貧攻堅。脫貧路上，決不讓一個貧困群眾掉隊。帶著這份神圣使命，漳州市扶貧開發協會充分發揮助力助推作用，動員社會組織、企業和愛心人士積極參與扶貧開發，從貧困群眾急需解決的困難入手，認真辦小事、實事、好事、拾遺補缺之事，形成“人人皆能為、人人皆愿為、人人皆可為”的良好社會扶貧氛圍，為全市高質量打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。

三年多來，漳州市扶貧開發協會按照市委、市政府和省扶貧“兩會”的工作部署，圍繞中心，服務大局，找準定位，主動作為，有擔當，有情懷，為助推漳州脫貧攻堅和鄉村振興作出積極的貢獻。

貧有百樣，困有千種。如何才能撬動多方資源，鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉親們持續發展？習近平總書記指出，“發展產業是實現脫貧的根本之策”“樂業才能安居，無業脫貧是一句空話”。可見，產業扶貧是脫貧攻堅的重中之重。隨著云霄、詔安、平和3個縣順利退出省級扶貧開發工作重點縣，漳州實現全域脫貧摘帽，這其中，產業扶貧起著決定性的作用。在推進產業扶貧的實踐中，漳州市扶貧開發協會緊緊抓住產業發展這一牛鼻子，積極發揮社會扶貧的平臺作用，助力產業精準扶貧。

選準切入點實施助推產業精準扶貧計劃

10月15日，漳州市扶貧開發協會會長吳景輝帶隊前往平和縣崎嶺鄉彭溪村，將15噸甲殼素茶葉專用肥送到27名貧困戶手中，并鼓勵在場的貧困戶要發揚自信、自立、自強的奮斗精神，種好茶、做好茶，早日增收致富。隨后，隨行的農業專家現場為27名貧困戶傳授甲殼素茶葉專用肥使用方法以及茶葉種植技術和管理辦法。吳景輝一行還前往茶山察看并了解茶葉的生長情況、茶葉品質及產量等情況，并對如何提升茶葉品質和茶產業發展提出意見和建議。這是協會實施產業扶貧的一個縮影。

扶貧開發協會是“三位一體”大扶貧格局中的一支重要力量，如何在產業扶貧中發揮作用、有所作為？自協會成立之初，他們通過深入貧困鄉村、貧困戶，開展調研，分析探討，找到了工作切入點，這就是抓點帶面，示范帶動，做好助推產業扶貧這篇文章。為此，協會堅持示范引領，認真組織實施“掛村聯戶促產業”精準扶貧計劃，共掛鉤聯系11個貧困村、18個產業扶貧示范點、幫扶150戶貧困戶，實施了80個產業扶貧示范項目，總投入專項資金567 萬元，爭取省扶貧“兩會”和有關部門資金299萬元。堅持“資金跟著貧困對象走，貧困對象跟著能人走，能人和貧困對象跟著產業走，產業跟著市場走”的“四跟四走”產業精準扶貧原則，按照“選準項目，瞄準對象，龍頭牽引，示范帶動”工作思路，積極探索產業到村、到戶示范幫扶模式，著力建立增收機制。通過抓點帶面，示范帶動，有力助推全市產業扶貧和鄉村振興。

尋找結合點探索建立聯貧帶貧幫扶機制

這幾年，詔安縣榕城村采用“村集體+合作社+貧困戶”幫扶模式，投入近50萬元，建設占地100畝富硒蛋雞養殖基地，建設雞舍4座，管理房1座，養殖富硒蛋雞2800羽。村集體負責基礎設施建設，合作社按照“六統一”標準負責經營管理，村集體、合作社和貧困戶按協議進行分紅，合作社每賣出一個雞蛋，19戶貧困戶可共同分紅5角錢，村集體和合作社按照收益五五分成，合作社每年給村集體的分紅3萬元以上，直接帶動19戶貧困戶穩定脫貧和村財增收。

在產業扶貧過程中，協會積極尋找類似詔安縣榕城村這樣的助推產業扶貧的結合點。一個經驗是，探索建立聯貧帶貧幫扶機制。通過村集體、公司（企業）、合作社與貧困戶，建立起緊密的利益聯結機制，積極探索產業示范項目到村、到戶示范幫扶模式。平和縣御龍山莊生態有限公司是掛鉤幫扶的示范點，實施“公司+基地+貧困戶”產業幫扶模式，投入1600多萬元，建設“五百果園”，吸納13戶貧困戶在水果基地入股和就業務工，按協議入股的3戶貧困戶每年戶均分紅1000元，就業務工的貧困戶每年人均收入6000元，并可增加村財收入12萬元。另外一個經驗是，探索尋找幫扶力量的結合點。他們創新運作、巧借外力，在積極爭取市、縣扶貧辦、農業農村局和縣扶貧開發協會支持的同時，通過召開協商座談會，現場對接會等形式，爭取省、市下派掛職處級干部和駐村第一書記的配合支持，使這支力量成為協會實施產業扶貧規劃和產業示范項目的“好幫手”，有力地推動產業扶貧示范項目的落實。這樣，既解決了協會幫扶力量不足的問題，又從中找到了助推產業扶貧的合力效應。

聚焦發力點助推產業扶貧做深做細做實

凡大事必作于細，產業扶貧貴在精準，難在精準。

為了精準實施掛村聯戶促產業扶貧計劃，協會堅持深入基層調查研究，把每年的3—5月份作為“調研活動季”，由會長、常務副會長、副會長分別帶隊，深入11個縣（市、區）、17個欠發達鄉鎮、65個貧困村、38個產業示范點及103戶貧困戶家中，廣泛開展調查研究，訪民情、聽民意、察民苦，實地考察產業示范項目，了解掌握大量的第一手材料，為產業示范項目的篩選確定做好前期準備。在項目篩選過程中，協會在縣、鄉村申報的基礎上，提出8條審核的基本標準，把項目申報所在村的書記、村主任和下派掛職處級干部請到協會來，采取點對點、面對面的匯報溝通，逐一核實，嚴格把關，把住幫扶準入門檻，實行公示公告制度，使掛鉤聯系村、產業示范點和產業示范項目的篩選確定比較精準。并且力求做到助推產業扶貧有抓手，有載體，掛鉤村、產業示范點都有村財增收和帶動貧困戶脫貧項目，有預期增收目標，都能落實在具體的產業項目上。同時，結合每年的調研，對前一年掛鉤村、產業示范點和示范項目的實施情況進行現場督查，肯定成績，發現問題，督促整改，推動產業示范項目做深做細做實。

注重受益點助力貧困戶脫貧和村財增收

用自己的“辛苦指數”來換取群眾的“幸福指數”，產業扶貧，重在群眾受益，難在持續穩定。三年多來，通過實施掛村聯戶促產業精準扶貧計劃，取得了貧困村村財增收、貧困戶穩定脫貧、產業示范點輻射帶動能力增強“三贏”的良好成效。

掛鉤村實現村財增收。掛鉤聯系的11個重點貧困村，采取“村集體+公司+合作社+貧困戶”產業幫扶模式，通過土地流轉、資金入股、資產收益分紅、“養雞生蛋”工程等，村集體經濟收入比2016年大幅增加，平均達到18.6萬元，最多的是平和美峰村達37.6萬元。值得一提的是，2019年底，掛鉤的5個村有4個村被省里列為鄉村振興試點村。美峰村實施安全飲用水工程建設，項目總投資110萬元，其中省、市扶貧開發協會扶持60萬元，在完成一、二期工程建設后，去年又開工建設圓墩等兩個自然村安全飲用水工程。通過這一項目，解決了全村1030戶4500人的飲水問題，每年增加村財收入12萬元，并吸納5戶貧困戶穩定就業。新建村通過實施“毛竹墾復及深加工”和“退柚還茶、建茶加工廠”兩大產業項目，每年可增加村財收入10萬元，36戶貧困戶、低保戶每年戶均增收8000元以上。

幫扶貧困戶實現穩定脫貧。每年確定50戶重點貧困戶，資助每戶3000-7000元的幫扶資金，通過發展特色種植養殖、入股分紅和勞務收入，實現穩定脫貧。有一方姓貧困戶，家有一兒一女，丈夫長病不起，生活重擔全都壓在妻子身上。在協會幫扶下，她被云霄縣豐達園生態養殖專業合作社吸納為員工，年收入達4.5萬元，又種植100株楊桃收入3.5萬元，全年共收入8萬元，擺脫了貧困，蓋起新樓房，過上安居樂業的生活。平和縣有一林姓貧困戶，在協會幫扶下，將1萬元資助款入股御龍山莊高優水果種植示范基地，每年分紅1000元，種植蜜柚200多株，年收入2萬多元，還被聘為村里保潔員，年增收8000多元，實現穩定脫貧，日子越來越好過。

產業扶貧示范點輻射帶動能力增強。每年確定6—9個產業扶貧示范點，有效促進當地特色產業的發展和貧困戶穩定脫貧，直接幫扶貧困戶156戶446人，帶動輻射貧困戶211戶699人。云霄縣豐達園生態養殖專業合作社，引進波爾山羊養殖，投資360萬元，建設養殖場5400平方米，利用荒山種植高優牧草80畝，形成“牧草喂山羊、羊糞做楊桃肥料”的有機生態種植養殖新模式，為8個建檔立卡貧困戶提供就業崗位，幫助20戶貧困戶年戶均增收1萬元以上。

抓準落腳點實施辦實事項目力度大影響好

“每年都有的放矢為貧困村、貧困戶籌劃幾件實事，把它辦成了，就能年年有進展，工作有實效。”市扶貧開發協會按照這個想法一年一年持續推進幫扶工作。幾年來，與市直有關部門和企業聯手，在貧困地區實施了扶貧助學、科技培訓、醫療義診、文化義演、企業捐贈、送農技農資下鄉、慰問貧困戶等7大辦實事項目，取得了實效。

本著“需要什么，培訓什么；缺什么，補什么”的原則，根據貧困戶實際需要和當地特色，開展實用技能培訓。如舉辦特色培訓班，與市婦聯、文旅局和企業聯合，先后舉辦“生態桑葚種植”“生態雞養殖”、巾幗精準脫貧家政培訓班、巾幗旅游扶貧培訓班共10期，使800名建檔立卡貧困人員得到技能培訓。先后在全市10個縣開展科技扶貧培訓班，受訓人數達3600名。扶助534名高考被大專院校錄取的建檔立卡貧困戶大學生，100名中職學生，共發放扶貧助學金214.3萬元。開展10場文化義演和12場醫療義診扶貧。向6個縣貧困戶捐贈全自動洗衣機230臺，向全市行政村捐贈凈水器1709臺，向5個縣貧困戶捐贈600床空調被。走訪慰問371戶貧困戶，送去慰問金和慰問品。

扶貧助學讓建檔立卡貧困家庭的學生圓了大學夢；實用技術培訓使貧困群眾掌握了脫貧的本事；醫療義診扶貧為老區蘇區、欠發達鄉鎮群眾提供了便捷的醫療健康服務；文化義演為貧困地區群眾送去文化大餐和精神食糧；送農資農技下鄉扶貧為貧困戶傳授了農業技術；企業捐贈和春節慰問給貧困戶送去黨和政府及社會愛心人士的關懷和溫暖。

一顆火種可以引燃遍地的明光。漳州市扶貧開發協會充分發揮社會扶貧平臺作用，讓扶貧路上有你、有我、有他，扶貧解困辦成了實事、好事、急事。

聲音

漳州市扶貧開發協會會長吳景輝說，助推產業扶貧栽下的“搖錢樹”，形成的“聚寶盆”，讓越來越多的老區貧困群眾甩掉了“貧困帽”，走上了小康路。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。談及明年的工作思路和建議時，吳景輝說，漳州雖然去年初已實現全域脫貧摘帽，但脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因可能產生的相對貧困依然存在，鞏固脫貧成果的任務還很艱巨。下一步，要善始善終，善作善成，接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，積極探索建立防止返貧致貧的幫扶工作機制，破解當前扶貧工作面臨的突出問題，實現“三個轉變”，即從助力產業扶貧向助推鄉村產業振興的轉變，從“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉變，從依靠外力幫扶向激發內生動力幫扶轉變，以改革創新精神不斷取得新的突破，為助推漳州脫貧攻堅和鄉村振興作出新的貢獻。