城市環境衛生設施規劃設計

田曉晶

（大慶市東風新村市容環境管理處，黑龍江 大慶163000）

完善的城市環衛系統是建設現代化城市的重要基礎。近年來我國在城市規劃方面積累了豐富的經驗，取得了顯著的成績。但是也必須看到，在許多中小城市，仍然存在環衛設施規劃不科學、設計不合理等問題，直接造成了城市環境衛生狀況差，給市民的生活、工作造成了困擾。為此，相關部門必須要提前開展充分的社會調研，對本市環衛設施的基本情況有所了解，找到問題所在，剖析問題成因，然后采取針對性的策略，重點抓住規劃與設計兩個方面，進一步完善城市環境衛生基礎設施。

1 城市環境衛生設施規劃設計現狀分析

1.1 城市環衛基礎設施的規劃不科學。環衛設施的規劃需要綜合考慮多方面的因素，例如城市人口密度、城市發展現狀等。如果規劃不科學，就會對環衛工作的開展產生直接的影響。例如，在配備垃圾桶、建造公共廁所時，沒有提前做好社會調查，公共設施的數量與使用需求不匹配。像廣場、車站這些人流量較大的公共場所，容易出現環衛設施供不應求的情況，垃圾轉運不及時，公廁維護不到位，不僅影響了環衛設施應有功能的發揮，而且也對周邊的公共環境造成了污染。另外，城市的發展是一個動態的過程，如果環衛設施規劃缺乏前瞻性，就會滯后于城市的發展，也會導致環衛設施在建成后無法得到高效的利用。求。

2 城市環境衛生設施科學規劃與優化設計措施

2.1 增強環衛設施規劃的科學性與專業性。環衛設施規劃應當與城市整體規劃保持協調和統一。同時考慮到城市發展的動態性，相關部門應當開展充分而廣泛的社會調研，然后利用專業知識、結合調研數據，提高環衛設施規劃的科學性與可行性。例如，根據人口密集程度合理的安排垃圾箱等環衛設施，在較為繁華、人口密集度較高的地區應保證35-50m 內設置一個垃圾箱，城市交通主干道應保證50-70m 設置一個垃圾箱。另外，公共廁所的規劃應當遵循《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2016）中的具體要求；垃圾轉運站的規劃也需要遵循《生活垃圾轉運站技術規范》（CJJ/T47-2016）。只有這樣，才能有效防止環衛設施過剩或匱乏等兩種極端情況，更好的滿足城市運轉的需要。

1.2 環衛設施的規劃設計缺乏動態性和持續性。作為城市公共基礎設施之一，環衛設施規劃與設計如果不能持續的改進和優化，就容易與城市發展需求脫節。例如，近年來越來越多的城市開始大力建設開發區、高新區，以緩解老城區的交通壓力，釋放城市經濟發展活力。但是由于環衛設施規劃與設計的滯后性，新建的開發區、高新區，環衛基礎設施沒有及時跟進，這也損害了城市的形象，不利于招商引資。相反，隨著老城區的企業、市民逐漸向開發區、高新區疏散，老城區的環境衛生設施也出現了過剩的情況，造成了資源的浪費。

1.3 環衛工人休息場所匱乏。環衛工人臨時休息室也是城市環衛設施的重要組成之一，我國的《環境衛生設施設置標準》中，明確提出各地要建設環衛工人休息場所；在《關于進一步保障環衛行業職工合法權益的意見》中，也強調要解決好環衛職工的臨時休息問題。但是在實際中，環衛工作休息場所匱乏的問題并沒有得到很好的解決。其原因是多方面的，有的地方因為財政投入不足，只在一些較為繁華、環衛工人比較集中的區域，修建了休息室，而其他地區則很少甚至沒有。還有的地方則對休息室的開放時間有限制，也無法滿足環衛工作的使用需

2.2 規劃設計必須要不斷接收反饋和持續改進優化。城市環衛設施的種類多樣、數量龐大，并且具有易損耗的特點。同時，城市的整體布局、人口數量、產業結構等，會隨著時間的推移而不斷的發生改變。這也就意味著即便是現有的環境衛生設施，能夠滿足市民的日常生活和城市的穩定運行。但是如果規劃設計停滯不前，再過幾年就跟不上城市現代化發展的節奏了，環境衛生設施的價值也會大打折扣。為此，像規劃部門、設計院等，要定期開展調查，掌握城市社會經濟發展變化。根據這些調研信息、反饋信息，作為下一步改進環境衛生設施優化設計的重要參考。只有讓環境衛生設施緊跟甚至是超前于城市的需要，才能讓環衛設施的作用充分的顯現出來。以環衛垃圾車為例，隨著城市人口密度增加，每天產生的生活垃圾也在不斷增加。假如某市現有環衛垃圾車80 余輛，剛好完成本市的垃圾轉運任務。根據城市發展規劃，5 年之后至少需要100 輛環衛垃圾車，才能滿足垃圾轉運的需要。通過持續改進和超前設計，才能保證市區內的垃圾做到日產日清，營造干凈、衛生的市容市貌。

2.3 擴建環衛工人愛心驛站。按照《城市環境衛生設施設置標準》（CJJ27-2012）規定：在露天、流動作業的環境衛生清掃、保潔工人工作區域內，必須設置工人休息場所，以供工人休息，更衣，停放場所工具等。愛心驛站不僅可以讓環衛工人得到臨時的休息，還可以極大的激發他們的工作積極性，從而更好的維護好工作范圍內的環境衛生。結合本市不同區域環衛工人的配備情況，根據人員密度科學規劃愛心驛站的分布位置、建設面積。像車站、商業街等地區，通常會配備更多的環衛工人，需要適當增加愛心驛站的數量，以滿足他們的休息需要。在愛心驛站的內部設計上，也要以簡潔、實用為主，體現出整座城市對于環衛工人的人文關懷。

3 城市環衛設施規劃設計的注意事項

3.1 環衛設施規劃與城市整體規劃相協調。近年來，國內各地城市對環境衛生設施的規劃與設計工作越來越重視，并且通過財政撥款等形式，極大的支持了環衛基礎設施的完善工作。但是環衛設施的規劃與設計，是一項長期的工作，并且受到了城市整體規劃的深刻影響。例如，像一些發展潛力較好的城市，未來一段時間內將會持續的從本市的鄉鎮、農村，以及周邊城市甚至是全國其他地方吸引人才。城市人口總數和人口密度都會增加，在城市環境衛生設施規劃設計時，就必須要考慮未來人口增加趨勢。相反，還有一些資源型城市，隨著資源的減少甚至是枯竭，必然會出現人口外流的情況。如果盲目擴大城市環境衛生設施的規模，不僅增加了城市財政負擔，也會出現公共資源浪費的情況。因此，環境衛生設施的規劃、設計與建設，都必須與城市整體的發展、規劃、布局相協調，才能讓環衛設施始終發揮應有的價值。

3.2 堅持環衛設施規劃與城市實際需求相統一。城市環衛設施規劃必須要注重實用功能，保證能夠滿足城市環境衛生工作開展需要近年來，一些中小城市在環衛設施規劃上，盲目借鑒國內外一些大型城市的經驗，卻忽視了本市對于環衛設施的具體使用需求，而且造成了很多環衛設施的閑置和浪費。因此，在環衛設施規劃中，必須堅持實事求是，保證規劃方案與本地實際相結合。在環衛設施規劃設計中堅持“合適的才是最好的”，一切以實用為主，以真正滿足市民需求、改善城市環境衛生委目的。

3.3 環衛設施規劃區域環境規劃相協調。城市環衛設施如果規劃不合理，設計不科學，容易引起二次污染，除了會直接造成環境的污染外，也有可能給市民的健康造成威脅。例如某地的垃圾處理池設計使用壽命為6 年，在達到使用壽命后未按照要求進行關閉，造成了垃圾滲濾液的泄露，嚴重污染周邊區域的土壤和地下水。因此，在環衛設施規劃與設計中，也要提前采取相應的措施，避免二次污染問題的發生。各市應盡快出臺或繼續完善有關的標準規范，例如垃圾填埋場要離開地下水上游500-1000m，離開村莊應在500-800m，要防止滲漏和處理好所產生的氣體。為了符合攤鋪壓實等操作要求，填埋垃圾要有60%以上的無機場，含水量不能超過20%等。

在“生態城市”建設理念下，各地環衛設施的建設規模在不斷擴大。但是也有一些地區因為調查不充分、規劃不合理、設計不科學等一系列問題，不僅影響了環衛設施功能的發揮，也造成了財政資金的浪費。為此，各地政府需要從規劃與設計兩方面著手，既要確保規劃方案的合理可行，保證環衛設施與城市發展相協調；另一方面又要預測未來城市發展趨勢，確保各類環衛設施能夠得到合理配置、最優化的利用。只有雙管齊下，才能改善市容市貌，提高城市品味，樹立整潔優美的城市形象。