目前,我國在煤炭資源開發的環評管理方面,存在規劃環評“未評先批”“評而不用”以及項目環評“未批先建”、政策執行尺度不一等問題。在此背景下,生態環境部、國家發改委、國家能源局聯合印發了《關于進一步加強煤炭資源開發環境影響評價管理的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》包括規范規劃環評管理、優化項目環評管理、統籌解決好行業突出問題、依法加強事中事后監管4方面內容。
在規范規劃環評管理方面,《通知》提出嚴格落實規劃環評制度,準確把握規劃環評重點,規范規劃環評審查程序,強化規劃環評約束作用、修編規劃情形、跟蹤評價、規劃與項目環評聯動等方面的要求。
在落實“放管服”改革、優化項目環評管理方面,《通知》聚焦煤炭資源開發行業環境影響特點,突出生態環境保護、資源綜合利用,提出從覆蓋施工到運營全過程的管理要求。
在統籌解決好行業突出問題方面,《通知》提出加大項目環評違法處罰力度,強化違法項目環評手續完善、優化產能變化項目環評管理、促進環境問題整改等方面的要求。
在依法加強事中事后監管方面,《通知》提出依法加強監管,規范竣工環保驗收,依法開展后評價,落實跟蹤監測、企業信息公開等方面的要求,強化企業主體責任,推動環評、施工期環境監管、后評價的有效銜接。