統供材料核銷在引漢濟渭三河口水利工程中的應用

厙海鵬

（陜西省引漢濟渭工程建設有限公司，陜西 西安 710100）

1 前言

統供材料是為保證工程建設質量、施工進度，降低工程成本及工程風險，項目業主將工程建設中所用的鋼材、水泥、砂石等主要工程材料，由業主統一采購，按施工承包合同中約定的固定價格供應給承包商。這種模式稱為業主供材模或甲供材料模式。目前，國內大中型水電站建設項目普遍采用統供材料模式[1]。在水電工程建設中，主要工程材料大約占建筑工程投資的50%～60%,因此，對統供材料進行核銷管理對于整個工程建設的安全、質量、進度和投資控制是非常有必要的[2]。

三河口水利樞紐是引漢濟謂工程的重要組成部分，項目位于佛坪縣與寧陜縣境交界漢江一級支流子午河中游峽谷段，總庫容為7.1 億m3，主要由大壩、壩身泄洪放空系統、壩后引水系統、抽水發電廠房和連接洞等組成。

2 核銷方法和原則

核銷審核依據三河口水利樞紐大壩工程招標投標及合同文件、進度結算報表、統供材料供應報表、統供材料庫存盤點表、經審批同意的新增或變更項目單耗量、施工配合比等文件資料、已經完成但尚未結算的現場簽證資料、國家或地方頒發的相關定額及其他相關資料。

合同統供材料品種為水泥、粉煤灰和鋼筋。合同條款未明確約定統供材料不得用于臨建項目的建設，且承包人投標文件中臨建項目單價分析表中水泥、粉煤灰和鋼筋的價格均采用發包人供應價格，因此應對本合同臨建項目所使用的統供材料進行核銷。本項目臨建項目采用總價承包模式，而主體工程采用單價承包模式，不同承包模式的價款結算方式和所需承擔的風險也各不相同，因此根據臨建項目和主體工程統供材料使用情況分別進行核銷。

2.1 臨建項目

在未發生變更的情況下，應以承包人投標文件中臨建項目的統供材料消耗總量作為可予核銷的上限。按照“總量控制”的原則，對于累計使用量未超過核銷上限的部分依據現場簽證資料據實核銷，對于累計使用量超過核銷上限的部分不予核銷。

2.2 主體工程

統供材料的累計實際使用量扣除臨建項目累計準予核銷量作為主體工程累計實際使用量。根據經確認的單耗量和開工累計結算情況（累計已結算工程量和期末已完未結工程量）計算主體工程累計理論應耗量。

3 理論應耗量測算

本次核銷依據“經發包人和監理人審批的混凝土施工配合比”“國家和各專門部委頒發的有關專業定額”“承包人投標文件中標明的損耗量（或損耗率）”。當投標文件中標明的損耗量（或損耗率）高于國家或各專門部委頒發的有關專業定額時，以定額為準；否則以投標文件中標明的損耗量（或損耗率）為準。原則上，只有合同簽約工程量清單項目和完成立項、報價審批的變更新增項目才可計算其統供材料理論應耗量。承包人核銷報告中申報的新增項目在未完成相關審批程序，尤其是在責任歸屬和處理方式尚未明確的情況下，統供材料的使用消耗不應計入理論應耗量，而應在超耗原因分析中說明情況。

3.1 主體工程

主體工程（通常為單價承包項目）統供材料核銷計算中，理論應耗量應根據合同約定的單耗確定方式及報告期工程量完成情況（包括已結算工程量和已完未結工程量）計算。變更或新增項目的核銷應以經審批的相關項目的立項、報價、結算等資料為基礎，處理方式尚未明確的變更或新增項目所消耗的統供材料不應計入理論應耗量。混凝土配合比采用經發包人和監理人審批的混凝土施工配合比。經審核，三河口水利樞紐大壩工程開工至2017 年底水泥P.O42.5 累計實際使用量為67341.22 t、粉煤灰累計實際使用量為38282.47 t、鋼筋綜合累計實際使用量為3667.96 t。

3.2 臨建項目

臨建項目（通常為總價承包項目）統供材料核銷計算中，因其具有合同內價款包干、風險包干等特點，在未發生變更的情況下，應以承包人投標文件中臨建項目的統供材料消耗總量作為可予核銷的上限，混凝土配合比采用承包人投標配合比。三河口水利樞紐大壩工程開工至2017 年底臨建項目水泥P.O42.5 累計使用量為2622.694 t、粉煤灰累計使用量為261.077 t、鋼筋綜合累計使用量為248.781 t，均未超過核銷控制總量，可予以核銷。

4 統材超耗應扣款測算

扣款測算依據三河口水利樞紐大壩工程施工合同文件及三河口水利樞紐工程統供材料測算時段內供應臺賬。本期申報的統供材料核銷中，混凝土、砂漿半成品的水泥、粉煤灰理論應耗量均附加了1%拌制損耗率。考慮招投標及合同文件中未約定相關內容，且承包人未能提供有力支撐材料，本次核銷不予認定。

4.1 測算方法

根據核銷審核結果，水泥、粉煤灰、鋼筋等統供材料實際總用量均有不同程度超耗。據大壩工程招標文件商務文件專用合同條款，為保證上述材料的質量，超過最高限額時，仍由發包人供應，其結算價格為：發包人實際采購成本乘以1.08，發包人實際采購成本按核銷時段內該類材料實際采購成本的均值計算。

承包人領用的統供材料在進度結算時均已按合同約定統供價扣款，因此核銷期間統供材料超耗扣款按照下式計算：

超耗應扣款=∑[（核銷時段內發包人統供某類材料實際采購成本×1.08- 該類材料統供價）×該類材料超耗量]；

核銷時段內發包人統供某類材料實際采購成本=核銷時段內某類統供材料供貨合同累計結算價款÷核銷時段內該類材料累計供貨量。

4.2 測算結果

（1）水泥實際采購成本

根據三河口水利樞紐工程水泥實際供應情況，開工至2017 年底，水三河口水利樞紐大壩工程開工至2017 年底統供材料核銷審核報告泥由堯柏特種水泥集團有限公司和冀東德堡（涇陽）水泥有限公司供應，供應品種均為P.O42.5。其中，堯柏特種水泥集團有限公司供應水泥64727.99 t，結算貨款2199.21 萬元；冀東德堡（涇陽）水泥有限公司供應水泥5467.50 t，結算貨款203.40 萬元。兩供應商供應水泥共計70195.49 t，結算貨款共計2402.61 萬元。水泥實際采購成本平均為 342.27 元 /t。

（2）粉煤灰實際采購成本

根據三河口水利樞紐粉煤灰供應臺賬，開工至2017 年底，粉煤灰由陜西電力華西公司和陜西天烘商貿有限公司供應，供應粉煤灰均為粉煤灰Ⅱ級。其中，陜西電力華西公司供應粉煤灰30471.76 t，結算貨款715.12 萬元；陜西天烘商貿有限公司供應粉煤灰8736.14 t，結算貨款234.79 萬元。兩供應商供應粉煤灰共計39207.9 t，結算貨款共計949.91 萬元。粉煤灰實際采購成本平均為242.27 元/t。

（3）鋼筋實際采購成本

根據三河口水利樞紐鋼筋供應臺賬，開工至2017 年底，鋼筋由陜西省水電工程物資有限公司和中鐵物資集團西北有限公司供應。其中，陜西省水電工程物資有限公司供應鋼筋4661.56 t，結算貨款1679.65 萬元；中鐵物資集團西北有限公司供應鋼筋358.46 t，結算貨款124.35 萬元。兩供應商供應鋼筋共計5020.02 t，結算貨款共計1804 萬元。鋼筋實際采購成本平均為 3593.62 元 /t。

4.3 材料統供價

三河口水利樞紐大壩工程開工至2017 年底統供材料核銷審核報告根據三河口水利樞紐大壩工程施工合同約定，發包人提供的水泥P.O42.5 供應價為360 元/t；粉煤灰Ⅱ級供應價為260 元 /t；鋼筋（各型號綜合）供應價為 2600 元 /t。

4.4 材料超耗量

根據審核結果和統供材料供應臺帳，三河口水利樞紐大壩工程開工至2017 年底，水泥超耗1743.675 t，粉煤灰超耗398.879 t，鋼筋（綜合）超耗 92.326 t。

4.5 應扣款

經測算，三河口水利樞紐大壩工程開工至2017 年底，水泥應扣款16829.25 元，粉煤灰應扣款658.79 元，鋼筋（綜合）應扣款118279.72 元，合計應扣款135767.77 元。

5 結語

統供材料核銷能有效控制工程投資，也能驗證工程施工質量、工程計量、工程計價的合理性。本文根據業主單位統供材料核銷管理工作實務，結合引漢濟渭三河口水利樞紐工程對水電工程材料核銷的核銷方法和原則、理論應耗量計算及統材超耗應扣款測算進行分析和總結，結論可供水電項目物資管理人員在材料核銷工作時參考。