彭水為苗鄉兒女托起穩穩的幸福

水文

彭水縣位于重慶市東南部，地處武陵山腹心地帶，居烏江下游，是“七山兩水一分田”的農業大縣，是重慶唯一以苗族為主和全國苗族人口聚居最多的少數民族自治縣，同時也是全市貧困人口最多的4個縣之一。與貧困并存的，是當地“民族、生態、文化”三大特色優勢。

脫貧攻堅號角吹響以來，彭水堅持以脫貧攻堅為統攬，認真貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持生態優先、綠色發展，高質量建設具有民族特色的生態特色宜居城、生態旅游目的地、生態產業發展區、生態文明示范縣，高水平打造“世界苗鄉·養心彭水”，著力抓重點、補短板、強弱項，用“繡花”功夫推動脫貧攻堅取得顯著成效。全縣115個貧困村全部銷號，28859戶貧困戶117654名貧困人口脫貧，今年2月正式退出國家扶貧開發重點縣。

黨建扶貧 當好村民增收助推器

今年10月，大埡鄉木蠟村貧困戶王天忠正在自己的中蜂養殖場忙碌，他要將50個蜂箱依次打開，對蜂王、蜂脾進行仔細檢查，并查看中蜂是否需要補料。

“多虧上次參加院壩會，聽了黃書記的分析，養起了中峰，今年單靠賣蜂蜜收入都已經上萬元了。”王天忠介紹，去年7月，村里第一書記黃上組織召開院壩會，決定利用村里自然生態的優勢，發展中蜂養殖產業。

據了解，今年木蠟村注入6萬元資金，發展750群中蜂養殖產業，該產業一共涉及到農戶30余戶150余人，其中貧困戶26戶，戶均增收在1000元左右。截至今年10月末，木蠟村集體收入實現8萬余元。

木蠟村集體經濟的發展，僅僅是近年來彭水抓黨建促脫貧攻堅的一個縮影。近年來，為有效解決村（社區）無資源、無資金、無產業等共性問題、難點問題，彭水各級黨組織把黨建引領村級集體經濟發展作為打贏打好脫貧攻堅戰的“助推器”，致力于增強自身造血功能和內生動力，實現貧困群眾穩定脫貧和可持續發展，形成縣指導、鄉推動、村落實的村集體經濟發展“三級聯推”工作格局，促進了村級集體經濟的持續健康發展。

圍繞抓黨建促脫貧攻堅，該縣大力培育村集體經濟發展人才，選優配強村支兩委班子，將農村致富帶頭人和集體經濟組織經營管理人員納入高素質農民培訓、新型農業經營主體帶頭人輪訓等培訓計劃，著力鍛造帶領群眾打贏打好脫貧攻堅戰的中堅力量。

目前，全縣選派第一書記148名、駐村工作隊隊員301名，落實結對幫扶干部7741名，在296個村（社區）全覆蓋成立集體經濟組織，黨組織書記擔任負責人牽頭實施項目310個，村集體經營收入最高的達100多萬元，其中10萬元以上有31個，有效解決了全縣村級集體經濟“空殼”問題。

產業扶貧 拉動群眾致富新引擎

“山歌不唱喲，就不開懷喲，嬌阿依……”國慶期間，蚩尤九黎城內，鼓樂陣陣，幡旗飄揚，身著苗族盛裝的阿哥阿妹們同唱嬌阿依，表演竹竿舞、踩花山，為各地游客獻上一場極具苗族風情的視聽盛宴。

據了解，8天長假里，彭水累計接待游客147.8萬人次，與去年同比增長7.05%;實現旅游綜合收入63647萬元，與去年同比增長7.6%。

近年來，彭水堅持生態優先、綠色發展，加快構建特色高效的生態產業體系，努力把“干凈的水、清新的空氣、健康的食品”等資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展優勢。在旅游全產業鏈條上，著力“品牌建設，活動助推、全域建設、彭水特色”，持續舉辦中國烏江苗族踩花山節暨中國·彭水水上運動大賽和渝東南生態民族旅游文化節，“世界苗鄉·養心彭水”已成為彭水的名片。

“今年長假期間，來我們天臺村的游客越來越多，我的農家樂還出現了排隊情況。”紹慶街道天臺村“郭家院子”的老板郭正志介紹，今年3月開張以來，他的農家樂接待超過3000人，共收入5萬余元。

一方水土養一方產業。如郭正志一樣利用當地資源的優勢和特色，開起農家樂的村民還有很多。近年來，彭水充分利用當地資源的優勢和特色，著力創新產業扶貧發展模式，深入推進農村一二三產業融合發展，依托鄉村文化旅游資源優勢，通過整合資源，有序引導、政策扶持，形成了以休閑農業觀光、采摘體驗、民俗風情體驗等為主的鄉村旅游點。目前，全縣鄉村旅游點近30個，農家樂、鄉村酒店近600家，其中星級農家樂120余家，總床位數達7000余張。

此外，彭水縣還著力夯實生態農業基礎，因地制宜發展紅薯、烤煙、畜禽養殖及中藥材等現代山地特色高效農業，健全完善利蓋聯結機制，推進“一村一品”產業培育行動。目前，每個貧困村均有1—2個穩定增收產業。

醫療扶貧 撐起百姓健康保護傘

“現在醫保政策這么好，看病負擔輕多了。平常有什么不舒服的，都會來咨詢一下蔡攀學醫生。”10月8日，來到新田鎮泉溝村衛生室咨詢的村民陳萬群說。

陳萬群在2008年就患上慢性肺心病，長期需要治療，也因此成了村里的建卡貧困戶。自從上次在縣醫院住院8天，花了近7000元，通過醫保報銷過后，只花了800多元，他對看病這件事情徹底轉變了態度。

看病難、看病貴一直是老百姓的心頭病。隨著彭水健康扶貧工作的推進，老百姓生病不敢去醫院的心態逐漸開始轉變。近年來，彭水扎實推進健康扶貧工作，全縣296個行政村實現了標準化衛生室全覆蓋，每一戶貧困家庭都落實家庭簽約醫生，同時還建立了流動醫院入戶。同時，每年安排2000萬元設立衛生扶貧專項補助資金，實行“先診療后付費”和“一站式”結算等服務機制，切實解決群眾看病難、看病貴等問題。

因病致貧、因病返貧一直以來是許多貧困戶無法跳出去的怪圈。彭水縣針對建卡貧困戶，采取定期清理合作醫療保險參保情況，及時鎖定參保目標，持續加強動態監管力度，一旦出現斷保及時續保，做到應保盡保。同時，聚焦農村建檔立卡貧困人口“基本醫療有保障”，充分發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障功能，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”態勢，實現醫療保障精準扶貧目標。

今年上半年，彭水資助困難人群參加城鄉居民醫療保險135309人，其中享受建卡貧困戶資助政策90844人，資助金額共計1135.55萬元。居民醫保特殊疾病（重大疾病門診及慢性病）辦理認定2509人次，其中，貧困人口辦理特殊疾病認定360人次，就診達21400人次，醫保基金支出發生568.29萬元。

鏈接 大埡鄉 唱好“山字經” 特色產業鋪就脫貧路

大埡鄉位于彭水縣西南角，全鄉70%以上的面積屬于不能開發的林地，鄉里80%的土地都是25度以上的坡耕地，過去依靠傳統農業產業，很難過上好日子。

近年來，大埡鄉依托優異自然生態優勢，大力發展現代山地特色效益農業。以“畜、林、藥、蔬、特”總體布局為依據，主動引導產業轉型升級，大力調整農業產業結構，正不斷鞏固壯大蔬菜、辣椒、中藥材、中蜂、土雞、經果林等主導扶貧產業，全鄉531戶貧困戶產業增收項目實現全覆蓋。

目前，全鄉規劃產業發展項目18個，計劃投資額4312萬元，現已成功發展中蜂4200群，養殖土雞5萬余羽，養殖肉牛200余頭，發展經果林5100畝、中藥材1220畝、蔬菜2500畝，發展水產養殖170畝，產值達1億元以上。

三義鄉 創新“五小”經濟推動產業發展“接二連三”

三義鄉位于彭水縣北部，地處武陵山區腹地，貧困戶缺資金、缺技術、缺人力、缺脫貧致富門路成為脫貧攻堅的主要難題。

自脫貧攻堅啟動以來，該鄉依托農戶的自身技能和優勢，因戶施策，重點培育了小加工、小餐飲、小運輸、小制作、小買賣“五小”非農經濟，推動全鄉產業結構調整“接二連三”，成功地走出了一條自己的產業脫貧路子。

同時，針對家庭勞動力少、土地資源不佳、發展資金匱乏等發展動力不足的農戶，因戶施策鼓勵、幫助農戶發展起小果園、小花卉園、小瓜菜園、小水產園、小養殖園“五小”庭院經濟，降低發展門檻，規避產業風險，為全鄉貧困群眾打通脫貧新渠道。截至目前，全鄉已發展“五小”庭院經濟農戶601戶，實現戶均增收近2萬元，走出了一條創新脫貧典型路。