工程概預(yù)算中存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施研究

黃雪

摘 要：建筑工程的概預(yù)算是一個(gè)很重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它對(duì)工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度等都有很大的影響，甚至直接關(guān)系到建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益。工作人員只有努力的進(jìn)行了工程審查，依法辦事，才能夠剔除高估冒算，并且為國(guó)家和建筑單位控制投資、挽回?fù)p失。目前，我國(guó)的工程概預(yù)算還存在一些問(wèn)題，只有解決了這些問(wèn)題，才能夠?yàn)楣こ虇挝缓蛧?guó)家?guī)?lái)利益。

關(guān)鍵詞：建筑工程;概預(yù)算;問(wèn)題;對(duì)策;經(jīng)濟(jì)利益

一、工程概預(yù)算重要性分析

概預(yù)算是建筑項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的文件表現(xiàn)，既是預(yù)先進(jìn)行工程價(jià)格研究的重要文件，也是對(duì)建筑項(xiàng)目投資作出決策、分配、核算和管理的重要依據(jù)。因此，提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的影響至關(guān)重要，需要管理部門(mén)制定高質(zhì)量的概預(yù)算方案，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，提高建筑工程投資預(yù)算的效果，從而為建筑項(xiàng)目施工管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照預(yù)先編制的工程項(xiàng)目的概預(yù)算，工程的施工方計(jì)劃相應(yīng)的施工進(jìn)程，包括施工前的準(zhǔn)備、施工材料的供應(yīng)、施工進(jìn)度的安排等工作，有利于施工企業(yè)加強(qiáng)管理工作，避免造成浪費(fèi);科學(xué)合理的概預(yù)算有助于招標(biāo)投標(biāo)工作的進(jìn)行，能夠合理地控制建筑施工的進(jìn)行，節(jié)約建設(shè)成本，保證建筑物的建造質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;建筑工程概預(yù)算編制是整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，他是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)周期、投資效益都有著至關(guān)重要的影響。概預(yù)算的編制與管理工作是任何一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是工程造價(jià)管理，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益最有效、最直接的手段。

二、當(dāng)前建筑工程概預(yù)算在編制中存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀

（一）概預(yù)算方法滯后，老化

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，在建筑工程行業(yè)技術(shù)更新，材料更新，加工方式的革新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在概預(yù)算時(shí)，需要我們進(jìn)行定額換算。但現(xiàn)在大部分建筑工程的概預(yù)算編制任然按照國(guó)家或地方相關(guān)的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，部分概預(yù)算編制人員生搬硬套相關(guān)定額，對(duì)發(fā)展的新技術(shù)、新領(lǐng)域定額缺少代表性，造成了工程概預(yù)算不能合理準(zhǔn)確反應(yīng)工程造價(jià)，存在一定的差異性。

（二）缺乏對(duì)預(yù)算設(shè)計(jì)的整體認(rèn)識(shí)

現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算管理多數(shù)采用的階段性管理辦法，對(duì)工程建設(shè)全局管理缺乏準(zhǔn)確合理的認(rèn)識(shí)。部分財(cái)政或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，由于對(duì)概預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，凡事以預(yù)算為綱，制約了工程的進(jìn)度和總體發(fā)展。

（三）施工過(guò)程中隨意性

在施工過(guò)程中，對(duì)施工設(shè)計(jì)隨意更改，不按原計(jì)劃執(zhí)行。施工單位為了省事，導(dǎo)致意外支出，概預(yù)算超支的情況下，又不得不更改原計(jì)劃方案調(diào)整工程預(yù)算。施工單位缺乏相應(yīng)的隨機(jī)措施，同時(shí)在施工過(guò)程中，缺乏行之有效的管理與監(jiān)督，使得工程進(jìn)度受阻。

（四）工程招標(biāo)存在漏洞

由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑項(xiàng)目同樣是不斷變化的，所以現(xiàn)今的建筑工程招標(biāo)制度也需調(diào)整和改變。在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，施工單位的管理體系不系統(tǒng)完整，只看重設(shè)計(jì)的效果，無(wú)視了建筑設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)理念缺乏實(shí)用性、科學(xué)性的設(shè)計(jì)原則。在招標(biāo)過(guò)程中，某些招標(biāo)單位為了達(dá)到目的，浮夸、虛報(bào)等問(wèn)題，直接導(dǎo)致了概預(yù)算和實(shí)際工程實(shí)際情況差別較大，降低了概預(yù)算的可信度。

（五）部分項(xiàng)目概預(yù)算的編制還存在領(lǐng)導(dǎo)意志或不科學(xué)的決策的情況

部分小型項(xiàng)目的概預(yù)算并未嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格等進(jìn)行編制，而是由主管領(lǐng)導(dǎo)意志或者可提供的資金數(shù)額確定工程概預(yù)算金額，再由概預(yù)算編制人員進(jìn)行調(diào)整符合該金額。如果預(yù)算編制過(guò)高，會(huì)造成國(guó)家資金的浪費(fèi)，也不能真實(shí)反應(yīng)工程造價(jià)，將會(huì)擾亂正常的建設(shè)市場(chǎng)秩序，如果不科學(xué)的決策任意壓低概預(yù)算，不僅不能節(jié)省投資，不能寫(xiě)真實(shí)反應(yīng)工程造價(jià)，還將導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響，工程建設(shè)工期得不到保證，最終也起不了控制工程造價(jià)的目的。

三、解決概預(yù)算問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)

因?yàn)楣こ谈蓬A(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要工作人員有良好的職業(yè)素質(zhì)和不斷進(jìn)取的精神，如果造價(jià)人員沒(méi)有責(zé)任感，就會(huì)在工作中造成一定的誤差，工程單位要對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)與考核，考核結(jié)果與薪資掛鉤，以此來(lái)提高他們的專(zhuān)業(yè)技能、水平，讓他們?cè)诠こ讨姓J(rèn)真負(fù)責(zé)、遵紀(jì)守法、實(shí)事求是，減少差錯(cuò)的出現(xiàn)。

（二）提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量

如果設(shè)計(jì)方案不夠精細(xì)，后期會(huì)出現(xiàn)很多的變更和改動(dòng)，也會(huì)給工程單位造成一定的資金浪費(fèi)，因此設(shè)計(jì)方案必須完整、科學(xué)、合理。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)之前要充分的收集資料，了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、地理位置、地形地貌、經(jīng)濟(jì)情況等，努力的提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，在保證質(zhì)量的前提下，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)詳細(xì)編寫(xiě)概預(yù)算。既要控制好設(shè)計(jì)方案，又要控制好概預(yù)算。

（三）查對(duì)工程量

在查對(duì)工程量的時(shí)候，應(yīng)該先熟悉設(shè)計(jì)圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。由于各種原因，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)文件中，工程量的表述與概預(yù)算定額不一樣，所以，工作人員應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況擬定符合概預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容及深度。有不懂的地方，要及時(shí)的參閱設(shè)計(jì)圖紙，并且和設(shè)計(jì)人員溝通，如果出現(xiàn)了新工藝和新材料，工作人員就更不能夠遺漏工程量了。

（四）進(jìn)行嚴(yán)格的審查

預(yù)算、結(jié)算的時(shí)候都要進(jìn)行審查，而且審查不能僅僅只是簡(jiǎn)單的抽查，施工預(yù)算圖很重要，在實(shí)行按照施工圖預(yù)算承發(fā)包的情況下，它是結(jié)算工程款的重要依據(jù)，所以，施工預(yù)算圖是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到工程單位的經(jīng)濟(jì)利益。我們要對(duì)施工預(yù)算圖進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且采取全方位、立體式的審核方法，實(shí)行一審、二審、三審，最終達(dá)到為工程單位降低成本、節(jié)省資金的目的。

（五）加強(qiáng)合同管理

合同能夠約束工程建設(shè)的雙方按照協(xié)商的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行工作，只有管理好了合同，才能夠減少雙方的糾紛和矛盾，并且使雙方的利益得到維護(hù)。首先應(yīng)該明確合同的條款、明確雙方的分工、明確概預(yù)算的編制，比如預(yù)算中應(yīng)該將定額外的土方，抽水和地下隱蔽物一次性包死，這樣不但避免了矛盾和糾紛，還降低了成本和造價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，概預(yù)算在工程建設(shè)中起著非常重要的作用，它影響著工程的投資額度和經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)的建筑行業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程概預(yù)算的工作卻始終存在一些問(wèn)題，只有解決了這些問(wèn)題，才能夠使工程建設(shè)順利的進(jìn)行下去，并且為工程單位帶來(lái)效益。