政府采購對公共圖書館采編業務的影響探討

摘 要：近些年來我國在經濟領域中取得了重要成就，同時政府部門對于國家的精神文明建設也愈發重視，公共圖書館作為我國重要的文化事業單位，對于提高全民文化素養具有重要意義。政府采購對于規范公共圖書館的采編業務具有深遠性影響，本文針對相應的影響因素進行分析，并結合目前政府采購模式提出采編工作的完善手段。

關鍵詞：政府采購;公共圖書館;采編業務;影響探討

政府采購是為了滿足公共服務或日常政府活動，而利用國家財政性資金購買貨物或服務的行為，政府采購可以有效提供資金利用效率，是財政支出管理的重要環節，也是未來政府職能發揮的重要舉措。政府采購工作已在供圖書館中實行多年，對于公共圖書館的采編業務也產生了較大影響，有針對影響因素進行分析，才能更好的解決目前采編業務的不足。

一、政府采購對于公共圖書館采編業務的影響環節分析

（一）短期的訂購方式轉變為長期方式

傳統公共圖書館在進行采編業務時會根據以往采購經驗以及采購計劃進行年度方案制定，因此公共圖書館本身具有更高自主權，同時在這種傳統的采購模式下，公共圖書館與相應的圖書供應商產生密切聯系，政府采購的方式增加了中間環節，切斷了供應商與公共圖書館的資金聯系，更注重規范下的采購標準考核，使得采購環節更具有公開性和透明性。與此同時圖書供應商也會連續性的參加政府采購活動，以提高自身的市場競爭力，導致短期的采購方式轉變為長期性質，對于促進市場健康發展具有重要意義。

（二）采編業務的采購周期延長

政府采購有著標準化的程序，同時各種參與環節都需要在嚴格的審查情況下進行，因此采購周期相較于傳統的采編業務具有周期性長的特點。公共圖書館的采編業務屬于政府采購中業務的一個類型，需要對采購方式、需求內容、招標方案，以及合同簽訂執行等一系列流程制定規范計劃，因此整個程序要在數月左右完成，而這段時間內圖書供應市場會發生變化，導致很多采購計劃中的目錄“由新變舊”，在連鎖效應下導致公共圖書館的采購書籍不符合讀者需求，因此工圖書館的工作人員為了降低影響不得不縮短時間差，必須加快對圖書采編資源的篩選和確定[1]。

（三）編目業務的工作任務量增加

政府采購是一項系統工程，不僅要面對公共圖書館的采購，同時還要關注全市的各類采購項目，同時也要針對財政撥款進行專款專用，尤其在折扣返還資金環節仍會逆向流入公共圖書當中。由此可見，可以有效降低公共圖書館采編業務成本，同時會有更多資金讓公共圖書館加以利用，值得注意的是公共圖書館的編目工作的任務量也會增加，參考上述的采購周期延長以及訂購方式周期增加等多種因素就會出現靈活性低的弊端，采編工作人員為了能夠讓新書盡快上架，不得不提高工作時長，由此增大了工作壓力。

二、政府采購背景下公共圖書館采編業務的優化策略

（一）建立健全相關的采購法律法規

政府采購在我國已經實行多年，并且在實踐中取得了長足性進展，對于提高我國的公共服務質量以及服務效能具有重要意義，同時對于促進公共資源長期健康發展具有深遠性影響。但是公共圖書館的采編業務具有一定的特殊性，與市場需求以及讀者需要有著密切聯系，因此相關部門及人員應充分考慮公共圖書館的需求實效性，通過建立健全相關的采購法律、法規，對當前的公共圖書館采編業務進行進一步優化和限制，使得公共資源和公共資金能夠更加有效利用，尤其在資金運用方面，要注重公開、公正、透明。例如可以根據公共圖書館的新書需求縮短相應的采購程序，并制定統一化的圖書供應商的門檻標準以及售后服務條件，讓公共圖書館的采編業務更加高效[2]。

（二）加強公共圖書館招投標環節的監管能效

由于公共資源和公共資金有限，為了能夠充分有效利用，公共圖書館的政府采購往往更加注重供應商的報價，因此凸顯的問題包括供應商刻意壓低價格進行不正當競爭、或者是投標人互相串通抬高價格、謀求利益，從而造成圖書供應市場出現“劣幣驅逐良幣”的現象。為了更好地規范當前的圖書供應市場，應加強公共圖書館招投標環節的監管效能，建立完善的投標考核體系，從經評審的入圍投標人中進行選擇，同時也鼓勵在中標后對預中標人進行實地核查，對其供應圖書來源、編目水平，以及后續服務等多個方面進行審核，必要時可扣除相應的投標保證金、以儆效尤，促進公共圖書館采購過程的合理化。

（三）制定合理的公共圖書館采編任務和計劃

公共圖書館的采編過程時間較長，嚴重影響圖書館的新書引進質量為了改變這樣的局限性，應該制定合理的公共圖書館采編任務和計劃。首先，公共圖書館應提前制作采編任務，根據以往相關經驗結合本次圖書采購特征，對可使用經費進行合理分配，既給圖書館的采編任務留有足夠時間，同時也給供書商留有一定的報價考慮期。其次，建議公共圖書館編目人員進行采購圖書特點順序編目，例如很多少兒圖書需求量在寒暑假會有所集中，所以可在初春或初秋時進行改編計劃，制定和探索市場圖書需求歸類，制定切實可行的采編計劃。

（四）鼓勵推行網絡政府采購模式

隨著當前互聯網行業的快速發展網絡具有信息傳播速度快、覆蓋范圍廣等優勢，同時也能在信息技術的支持下，提高圖書采購的透明性和公正性，因此鼓勵推行網絡政府采購模式，通過統一的政府信息平臺，對采購內容以及采購內容進行發布，相應的圖書供應商也可以通過網絡進行報名和投標、減少路程時間，還能讓評標專家的評標過程具有更強的保密性，可見實行網絡政府采購模式對于提高公共圖書館采編業務效率具有促進作用[3]。

結語：綜上所述，公共文化事業建設是我國精神文明建設的重要環節，圖書館作為重要的文化傳播單位，必須要針對目前的社會發展形勢進行變革和創新，政府采購模式對于提高公共圖書館的采編業務具有重要的促進作用，相關部門及工作人員應認真分析政府采購對公共圖書館采編業務的環節影響并制定優化的解決策略，助力我國公共文化事業平穩發展。

參考文獻：

[1]賈利花.談政府采購對公共圖書館采編業務的影響[J].中文信息，2019（11）：56.

[2]陳洋.政府招標采購模式下公共圖書館圖書采購工作探微[J].科技資訊，2020，18（16）：178，180.

[3]陳雪.政府采購模式下公共圖書館圖書采購工作思考[J].卷宗，2020，10（14）：152.

作者簡介：

彭麟斐，出生年月：1979年12月，性別：女，民族：漢族，籍貫：廣西百色，學歷：大學本科，職稱：中級，研究方向：公共圖書館，單位名稱：百色市圖書館。