現(xiàn)代化國家的建設：政治現(xiàn)代化

摘 要：張玉法先生的《中國現(xiàn)代政治史論》論述了近代以來中國的政治現(xiàn)代化歷程，并將其歸納為七個政治形態(tài)的發(fā)展。政黨政治論是其在本書中論述的重點，從中可以考察自袁世凱廢除議會至曹錕賄選，共和體制對于民初政治的重要歷史意義。書中提出的許多觀點亦引人發(fā)省，但由于其自身的政治立場和缺乏去除偏見保持客觀的治史態(tài)度，并沒有對歷史的全貌做出真正的描述。

關(guān)鍵詞：政治現(xiàn)代化;現(xiàn)代化國家建設;張玉法

一、《中國現(xiàn)代政治史論》的內(nèi)容

《中國現(xiàn)代政治史論》一書除卻導論共有九章內(nèi)容，主要考察了中國現(xiàn)代化政治發(fā)展史中的七個政治形態(tài)。作者希望通過此七個論題，能夠?qū)ΜF(xiàn)代政治史的輪廓，有較為清晰地勾畫。

第一章導論部分論述了中國政治由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的歷程，包括政治變革的起點、政治變革的限制因素和助力因素以及政治變革的方向。第二章論述了現(xiàn)代化政治發(fā)展史中的第一個政治形態(tài)，即“君憲政治論（1895-1912）”。張玉法先生認為，清末的憲政運動是始于戊戌變法時期，而“立憲的重要課題之一是使行政權(quán)受立法權(quán)和司法權(quán)的約束，以防止專制”[1]。清末的憲政運動雖然歸于失敗，但是它對民權(quán)觀念的普及起到了促進作用，這是近代中國新精神的重要體現(xiàn)。

第三章和第四章論述了現(xiàn)代化政治發(fā)展史中的第二個政治形態(tài)，也是本書論述的重點，即“政黨政治論”。在這兩章中，張玉法先生論述了民國初年對西方式民主政治的試行。他認為，辛亥革命的勝利改變了中國專制政體，建立了民主政體。政黨是民主國家的政治運作機構(gòu)，因而民主國家亦可稱為“政黨國家”。國會是政黨政治的合法運作機關(guān)。但是自袁世凱于1913年11月解散國民黨后，政黨即趨于渙散。在袁世凱死后，黎元洪繼為總統(tǒng)，因共和體制和國會的恢復，政黨才又重新活躍。但此時的政黨政治，張玉法先生認為其黨員、國會以及內(nèi)閣的素質(zhì)都不如1913年之前。民主政治發(fā)展每況愈下，并且成為中國國民黨改組和中國共產(chǎn)黨成立發(fā)展的重要原因。

第五章“復辟政治論（1914-1917）”，主要論述了袁世凱的洪憲帝制以及清室復辟的措施，并且討論了兩次帝制復辟失敗的原因。張玉法先生認為民國初年帝制復辟失敗并不完全在于政治派系權(quán)力爭奪的結(jié)果，最大的原因在于帝制思想在經(jīng)過辛亥革命的洗禮后已大致被清除，民主共和的觀念已經(jīng)深入人心，建立一個民主共和的國家是新一代中國人一直孜孜不倦所追求的目標。從這點上來說，袁世凱的洪憲帝制以及張勛復辟毫無民意基礎。

第六章“軍閥政治論”論述了1916-1928年間各派軍閥競爭政權(quán)以及當時的政權(quán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。張玉法先生認為，軍閥政治給中國帶來最大的影響是接連不斷的戰(zhàn)亂，戰(zhàn)亂對地方的經(jīng)濟、政治和社會都造成了極大的負面影響，并且阻礙了國家的現(xiàn)代化建設。但“軍閥時代留下的學術(shù)自由思想、政治批評風氣，以及民間自動自發(fā)的對國事的關(guān)切，成為現(xiàn)代中國的新精神”[2]。

第七章“訓政政治論”論述了1928-1947年間中國國民黨的訓政理念及措施。張玉法先生認為，訓政的實施對國民黨而言，一方面可以宣傳主義，另一方面可以發(fā)展基層組織。

第八章“憲政政治論”論述了1932-1988年間中國國民黨推展憲政的歷程并檢討了1948年以后的行憲成果。張玉法先生認為憲政的開始是以制憲國民大會的召開和憲法的制定為標志。第九章“派系政治論”論述了1949年中共占據(jù)大陸以后內(nèi)部的派系與路線之爭。張玉法先生把中共的派系斗爭劃分為政策之爭和權(quán)力之爭。中共早期的派系之爭多為政策之爭，后期多為權(quán)力之爭，但政策之爭的本質(zhì)亦為權(quán)力之爭，此即派系政治的本質(zhì)。

二、政治現(xiàn)代化歷程

在《中國近百年政治史中》，李劍農(nóng)先生將中國近百年的政治變化總結(jié)為三個大的段落：“從鴉片戰(zhàn)爭到甲午中日戰(zhàn)爭，為第一個段落;從甲午維新變法運動，到辛亥革命為第二個段落;從民國成立到國民黨由廣東出師北伐為第三個段落”[3]。李劍農(nóng)先生以時間為經(jīng)，事件為緯，詳細地論述了從1840-1926年間的政治變化。而張玉法先生是將中國現(xiàn)代政治的發(fā)展變化歸結(jié)為七個政治形態(tài)。這七個政治形態(tài)大體是按照時間順序相繼或同時存在，從中我們得以窺見政治現(xiàn)代化的過程。

中國社會自明末清初開始，由于資本主義的萌芽，經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，開始由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。但是由于原初工業(yè)化積累不足，以及封建君主專制體制的存在，資本主義并沒有得到進一步的發(fā)展。鴉片戰(zhàn)爭后，外敵的入侵導致中國社會發(fā)生了一系列連鎖變化。最先做出反應農(nóng)民階級。由農(nóng)民階級領(lǐng)導的天平天國運動欲推翻清王朝的統(tǒng)治建立一個新的政權(quán)，但由于其自身階級的局限性，他們提不出新的政治制度形式，于“天京變亂”后走向衰落。

其次是統(tǒng)治階級為了維護自身統(tǒng)治而采取的妥協(xié)態(tài)度，最先于19世紀60年代發(fā)起了洋務運動，試圖在保持封建君主專制體制的基礎上通過學習西方的“用”達到實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的目的。而后分別在19世紀末和20世紀初發(fā)起了維新變法和清末新政及預備立憲活動。其中，維新變法運動是通過改良的方式欲對傳統(tǒng)的君主專制體制做出變革，實現(xiàn)政治體制的現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。清末新政則意圖通過對政治、經(jīng)濟、社會等方面進行改革，實現(xiàn)向現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)向。而后，清政府又試圖通過推行預備立憲改變幾千年以來的封建君主專制制度，實現(xiàn)資本主義君主立憲制度，但最后由于辛亥革命的爆發(fā)無疾而終。辛亥革命的勝利和中華民國的建立正式宣告了中國傳統(tǒng)的封建君主專制制度壽終正寢，民主共和制度的確立意味著中國的政治現(xiàn)代化進程向前邁出了堅實可靠的一大步。

中華民國成立后，以政黨政治為主要形式，但由于袁世凱對革命果實的竊取以及國人對民主政治的認識不足，最后還是歸于失敗。袁世凱死后，社會遂失強有力的領(lǐng)導權(quán)威和政治重心。一方面，政學界欲重建政黨政治;另一方面，各地軍閥意圖通過發(fā)動戰(zhàn)爭獲得對全國的統(tǒng)治權(quán)，1916-1928年國家陷入分裂之中。軍閥分裂割據(jù)和軍閥戰(zhàn)爭給地方的社會、經(jīng)濟等造成了巨大的破壞力。政局混亂，現(xiàn)代化國家建設也陷入停滯。政學界雖試圖發(fā)動社會各方的力量欲通過恢復臨時約法和國會重建共和、實現(xiàn)政治現(xiàn)代化，但成效甚微。在此期間，亂象橫生，先后出現(xiàn)袁世凱復辟和張勛復辟，政治現(xiàn)代化進程陷入短暫的停滯。

1924年后，中國的政治發(fā)展急劇轉(zhuǎn)向。國民黨第一次代表大會成功召開，宣告國共第一次合作成功，進而為北伐戰(zhàn)爭的順利開展奠定了強有力的政治基礎。在北伐戰(zhàn)爭期間，一方面，國民黨以“三民主義”為最高指導原則，擬分軍政、訓政、憲政三個時期完成建國工作，實現(xiàn)政治現(xiàn)代化，完成向現(xiàn)代化國家的蛻變。另一方面，于1920年崛起的中國共產(chǎn)黨以建立無產(chǎn)階級專政和實現(xiàn)共產(chǎn)主義為目標，在不斷的發(fā)展中壯大成熟，成為了國民黨最有力的競爭對手。在這場對全國領(lǐng)導權(quán)的爭奪過程之中，中國共產(chǎn)黨毫無懸念的拿下了最后的勝利。1949年中華人民共和國的成立則預示著中國政治現(xiàn)代化進程獲得了里程碑式的成果。

中國現(xiàn)代政治的建立，主要是始于中日甲午戰(zhàn)爭以后。大體來說，從洋務運動開始到北伐戰(zhàn)爭為中國現(xiàn)代化的西化時期。就政治的現(xiàn)代化而言，主要是學習西方國家先進的政治制度。無論是改良派還是革命派，他們都期望對中國傳統(tǒng)的政治制度做出改變，以實現(xiàn)政治現(xiàn)代化，建設現(xiàn)代化國家。直到1949年，中華人民共和國的成立，擺脫了半殖民地半封建的社會體制，最終才實現(xiàn)政治的現(xiàn)代化。但這不意味著政治體制改革的實質(zhì)和內(nèi)涵的完成。“從這個角度看，當代中國的政治體制改革有兩個層面：一是繼續(xù)完成近現(xiàn)代中國政治體制轉(zhuǎn)型中尚未完成的某些歷史任務，二是要完成近現(xiàn)代中國政治體制轉(zhuǎn)型中沒有碰到或那時已經(jīng)出現(xiàn)但還不很重要，而當代中國急需完成的某些新的現(xiàn)實任務。”[4]

三、政黨政治論

政黨政治論是張玉法先生在本書中論述的一個重點，也是政治現(xiàn)代化過程中一個重要步驟。透過1912-1924年的政黨政治，我們得以考察自袁世凱廢除議會至曹錕賄選，共和體制對于民初政治的重要歷史意義。

袁世凱廢除議會事件是指1914年1月，袁世凱下令解散國會，宣布停止參眾兩院所有議員的職務，并發(fā)給川資解散。曹錕賄選是指1923年6月，直系軍閥首領(lǐng)曹錕為了當上總統(tǒng)，而采取向議員行賄的方式來換取選票的事件。在1914年至1923年的10年間，共和體制經(jīng)歷了從廢除到恢復的過程，該體制是民初政治的重要內(nèi)容，它對于民初的政治和政治現(xiàn)代化建設有著關(guān)鍵性的意義，主要可以分為以下幾個方面：

第一，共和體制是民初政治的核心內(nèi)容。辛亥革命推翻封建專制王朝，確立了以民主共和為原則的政治制度。共和體制的確立使民主共和觀念日漸深入民心，并且確立起了國家政治生活的基本運作模式。1914年，袁世凱為了稱帝，采取了廢除國會的極端措施，并采取各種措施欲實現(xiàn)帝制統(tǒng)治。袁世凱的倒行逆施在社會各界的討伐中不久后即遭到失敗。袁世凱死后，新成立的國民政府均以共和體制為運作核心。在此后多次動蕩的政局中，議會多次經(jīng)歷了廢除后又恢復的過程，這體現(xiàn)了共和體制在民初政治中的核心地位。

第二，共和體制的法理性逐漸被承認。晚清以來，以孫中山為主要領(lǐng)導的同盟會成立后即將“三民主義”作為最高準則，致力于建立一個資產(chǎn)階級共和國。1905年，同盟會的機關(guān)報《民報》在東京創(chuàng)刊，成為了宣傳民主共和制度的有力陣地。1905-1907年與改良派《新民叢報》的論戰(zhàn)，加大了對民主共和體制的宣傳。1911年武昌起義勝利后，建立起資產(chǎn)階級共和國。這些宣傳和實踐，使民主共和在民初確立了強大的法理性，民主共和的觀念已被社會各界所認同。此后，袁世凱和張勛復辟先后走向失敗。從兩次帝制復辟失敗的事件中可看出，民主共和制度是各方致力的建國目標，為一代又一代中國人所追求，這是帝制復辟失敗的最根本原因。1917年的府院之爭以及1923年的曹錕賄選等事件，均以共和體制為運作框架，共和體制的法理性被社會各界所承認。

第三，共和體制的實際運行，改變了民初政制的走向。從袁世凱廢除議會到曹錕賄選，議會經(jīng)歷了從廢除到恢復的過程，期間發(fā)生諸多亂象，也生動地反映了民主共和體制引入中國后面臨的水土不服。這種情況引起了以孫中山為代表的精英人物的反思。他認為中國尚無法完全踐行西方式的議會，主要原因在于民眾民主意識淡漠，因此需要國民黨擔任“保姆”來教會民眾如何運用民主，即“訓政”。要實施“訓政”，就要建立國民黨的獨大地位，推翻北京國民政府，建立由國民黨主導的國民政府。這即是此后中國的政制走向。

四、《中國現(xiàn)代政治史論》的不足

中國現(xiàn)代化國家的建設實際上是一個向西方學習的過程，無論是改良派如康有為、梁啟超等，還是革命派如孫中山、毛澤東等，他們都試圖將西方的先進制度移植到中國或?qū)⑵渑c中國國情相結(jié)合實現(xiàn)制度的創(chuàng)新，從而實現(xiàn)向現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)變。政治現(xiàn)代化是現(xiàn)代化國家建設中的重要內(nèi)容，張玉法先生的《中國現(xiàn)代政治史論》將這一過程歸納為七個政治形態(tài)的發(fā)展，為我們提供了一個可供借鑒的研究范例，書中提出的許多觀點亦引人發(fā)省。但本書還存在一些不足之處。

張玉法先生曾在1978年9 月近史所討論會上提出《淺論比較歷史》的報告。在報告中，他認為史家治史要運用不同的史觀，且要經(jīng)過比較，去除自己的偏見，這樣才能了解到歷史的真面貌。但是在本書中，憲政政治論前幾章他保持了較為客觀的敘史態(tài)度，但是在憲政政治論一章及之后的派系政治論中，卻因為其自身政治立場，使得他失去了原本客觀的研究態(tài)度，并且使用了一些帶有個人感情色彩的表述。如在第八章的憲政政治論的“中華民國憲法的制定”一節(jié)中，關(guān)于1947年的制憲國民大會，他認為中共沒有參加制憲國民大會的原因是因為其“對中華民國憲法的制定，非常忌恨”[5]。又如在派系政治論一章中，對于中共內(nèi)部的政策分歧做了有失偏頗的論斷。其次，張玉法先生所使用的參考資料也具有明顯的政治傾向，如《匪黨問題論集》、《共匪暴政紀要》和《匪偽政權(quán)十八年》等。如果跳脫不了自身的政治立場和去除偏見保持客觀的治史態(tài)度，便不能對歷史的真面貌作出正確的了解。不可否認的是，張玉法先生的研究方法仍啟發(fā)著后人的研究。

參考文獻：

[1]張玉法.中國現(xiàn)代政治史論[M].臺北：臺灣東華書局，2002：39.

[2]張玉法.中國現(xiàn)代政治史論[M].臺北：臺灣東華書局，2002：141.

[3]李劍農(nóng).中國近百年政治史[M].上海：復旦大學出版社，2002：11.

[4]施雪華.中國近現(xiàn)代政治體制的轉(zhuǎn)型及其當代啟示[J].中國政治，2013，（10）：9-23.

[5]張玉法.中國現(xiàn)代政治史論[M].臺北：臺灣東華書局，2002：205.

作者簡介：

劉妗妗（1995—），女，漢族，安徽合肥人，上海大學2018級中國史專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史。