加快構建現代化生態農業體系的思考

（浙江省龍泉市農業局，浙江龍泉 323700）

1 主要做法及成效

1.1 堅持以產業培育為重點，農業經濟穩中有進

依托得天獨厚的山地資源和生態氣候優勢，大力發展“茶菌蔬”主導產業，特色發展“畜果藥”等傳統優勢產業，我市食用菌、紅茶生產量居全省第一，高山蔬菜發展潛力居全省第一。食用菌產業初步形成了集產前、產中、產后，融生產、加工、流通為一體的較完整的產業鏈，成為中國南方食用菌生產銷售中心，全市從事食用菌生產約有8萬人，年均生產食用菌1.6-2億袋，年產值達9億元以上；茶產業快速崛起，種植面積從90年代初的1.68萬畝擴大到現在的6.2萬畝，良種率從2004年不到6%提升到60%，并初步形成了以龍泉金觀音系列產品清香型烏龍茶、紅茶、名優綠茶、優質香茶等多茶類組合生產的模式，產值達4億元，連續10年保持2位數增長；蔬菜產業加快發展，高山商品蔬菜面積逐年大幅遞增，達5.5萬畝，占蔬菜播種面積的53.7%，蔬菜產值達4.82億元，初步建成高、中、低三個產業帶和社會化服務體系，主要商品蔬菜番茄、茄子、辣椒、黃瓜的集約化育苗率達65.8%。我市先后榮獲“中國黑木耳之鄉”“中華靈芝第一鄉”“全國十大生態產茶縣”“中國最美茶鄉”等“國字號”金名片17張。

1.2 堅持以兩區建設為抓手，農業產業集聚發展

整合農業綜合開發、農田水利等項目資金5.6億元，科學規劃農業“兩區”建設布局，按照高中低海拔立體農業生態梯次發展，建成2個現代農業（林業）綜合區，3個主導產業示范區，15個特色農業精品園，推動竹、茶、菌、蔬等主導產業轉型升級、提質增效。大力推進糧食適度規模經營，建成省級糧食生態功能區2個，縣級糧食生產功能區122個，總面積8.4萬畝。建成農產品加工園區1個，占地面積420畝，入園的農業企業達13家，其中雙益、久益等5家企業投產，3家企業開始試生產。

1.3 堅持以農旅融合為方向，農業功能多元拓展

圍繞農業“兩區”提升，推動“農業+”“文化+”“旅游+”等創新實踐，促進農文旅一體融合發展，全市擁有國家級休閑觀光農業示范點1個，全國五星級休閑農業與鄉村旅游示范企業2家，農業休閑觀光示范點35個，采摘基地45個，蘭巨現代農業園區成功創建為國家級3A景區，以省級糧食功能區為載體的黃南村創成3A級景區村。實施農產品旅游地商品三年計劃，培育農產品旅游地商品生產經營主體53個，農產品旅游地商品117個，建設農產品旅游地商品購物網點17個，市級以上主體農產品電商普及率87.5%，實現農產品旅游地商品營銷額4.5億元，農產品旅游地商品占農業一產產值比重達19.3%。打造美麗田園，發展美麗產業，催生美麗經濟，實現了農業增效、農民增收，如周村鐵皮石斛基地，把石斛做成景觀石斛，商品溢價10倍；梅地村森林栽培原生態靈芝，結合休閑觀光，價格飆升5倍。

1.4 堅持以生態保護為核心，加快產業綠色發展

探索實施“主體小循環、園區中循環、市域大循環”模式，大力發展生態循環農業，金觀音特色茶、龍泉綠蔬菜和龍泉黑木耳等綠色農產品規模不斷擴大，累計認證“三品”生產基地154個，全市有機、綠色、無公害農產品比重達52.55%，“龍泉黑木耳”“龍泉金觀音”先后被國家質檢總局授予生態原產地產品保護標志。農業標準化生產持續推進，建成省級標準化農業示范項目17個5.26萬畝，輻射面積22多萬畝，規模生產主體實現全程可追溯率達70%以上。2014年，龍泉香菇被端上北京APEC會議的歡迎宴會餐桌，成為宴會上唯一的菌類食品輔料。2016年，龍泉冬菇、金針菇又被端上了G20杭州峰會國宴餐桌，成為峰會的菌菇類唯一指定產品。

1.5 堅持以品牌營銷為手段，農產品競爭力顯著提高

借助“麗水山耕”區域公用品牌，采用母子品牌運作模式，加快推進農產品品牌建設與包裝設計，進一步提高我市農產品品牌影響力和市場競爭力。全市擁有中國名牌農產品1個，浙江名牌農產品6個，中國馳名農產品商標1個，省著名農產品商標9個，“龍泉黑木耳”“天和泉”“肖莊”入選浙江知名農業品牌百強榜，“龍泉黑木耳”“龍泉靈芝”列入2017全國名特優新農產品目錄。運用創意產品包裝、會員制配送、網上營銷等方式，打好營銷系列組合拳，新開發設計“麗水山耕”農產品系列包裝37個，建立起“基地+商超”供應鏈和“基地-消費者”直達供應鏈，實現“麗水山耕”產品營銷額5.5億元，農產品平均溢價達33%以上。如去年8月初，杭城世紀華聯和平超市龍泉綠高山四季豆賣出了每公斤54.98元的好價錢。

2 主要短板及原因

2.1 農業裝備落后

受山區立地條件和農業投入不足影響，龍泉市田間道路、農田水利等基礎設施還十分薄弱，設施農業及農業機械化還處在較低水平，農業生產條件沒有得到根本改善。

2.2 優勢產業面臨挑戰

食用菌產業是龍泉傳統優勢產業。近年來隨著國內其他食用菌主產地崛起，食用菌產業面臨前所未有的挑戰。我市食用菌產業大而不強，抗風險弱，在市場價格下降、栽培環境惡化以及各地產區沖擊的三重壓力下，農戶畝均收益不高，栽培積極性下挫。

2.3 新型經營主體實力不強

農業龍頭企業整體實力不強，全市70多家縣級以上農業龍頭企業，銷售收入過億元的龍頭企業僅1家，規模以上龍頭企業也屈指可數。農民組織化水平低，全市農村土地流轉面積只有8.5萬畝，農民專業合作社真正能夠發揮作用的少。新型職業農民嚴重不足，農民老齡化、農業經營兼業化、農村空巢化越來越突出，未來“誰來種地”的問題，已成為農業發展的制約因素。

2.4 資源利用率不高

龍泉市適合發展高山蔬菜的高海拔耕地居全省第一，但利用率不到30%，沒有主打品種。宜茶、宜果低山緩坡面積麗水第一，但特色茶面積僅6萬畝，且投產面積只有一半，水果面積僅1.5萬畝。

3 對策與建議

3.1 調整結構增加投入，加大生態農業的支持力度

整合涉農扶持資金，加大財政預算內資金投向生態農業的比例，發揮財政融資平臺優勢，發揮政府投資的引領作用，加大對農業產業培育扶持力度。

3.2 突出重點優勢發展，實現全產業鏈脫胎換骨

抓好食用菌和茶葉產業集聚區項目實施，加快塆頭農產品加工園區建設，推進浙閩贛食用菌市場規范整治，引進一批有實力、懂技術、善經營的農產品加工企業，推進生產、加工、物流、市場、營銷等環節建設，實現主導產業全產業鏈發展。同時，加大農業生產主體培育，扶大扶強各產業領軍企業，帶動農業產業協調可持續發展。

3.3 農旅融合拓展功能，開辟農民收入增長點

堅持“農業+”“生態+”的理念引領農業發展，拓展生活生態功能，大力發展休閑觀光農業，創新農家樂、休閑農莊、農業示范園、農業觀光園、民俗文化、農時節慶等休閑農業模式，加快推進農業生產經營基地向旅游景區轉化、農產品向旅游地商品轉化，打造美麗田園、美麗產業。

3.4 立足生態突出安全，全面推行綠色生產

堅持把綠色生產貫穿于生態農業的全過程，促進生產環境的生態環保，產出健康安全綠色的農產品，滿足日益增長的綠色消費需求。

3.5 深化改革創新機制，為生態農業提供有力保障

推進農業生產經營機制體制創新，加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。深化農村產權制度改革，建立農村土地承包經營流轉機制，發展多種形式的適度規模經營。鼓勵引導城市工商資本，參與現代農業園區的深度開發與建設。同時擴大高效經濟作物政策性農業保險試點范圍與品種，提高農業抵御風險能力。