郎溪縣伍牙山國有林場國家儲備林業建設與研究

吳守生

（安徽省郎溪縣伍牙山國有林場 安徽郎溪 242127）

在我國社會經濟發展階段，林木資源發揮著基礎性的保障作用。森林系統有改善自然環境、提升現代群體生活質量等多項功能。但是我們不可否認的事實是，國內林木耗損量大、林木產品產出量偏低且質量較低，資源供需難以構建動態平衡模式。國內相關部門為確保林木產品質量安全，應對樹種短缺的現實問題，作出提升立木儲備量、優化生態環境的重大決策，并逐漸構建出國家儲備林體制，以建設高品質、多功能森林系統。

1 儲備林建設項目建設現狀及存在的問題

1.1 林木培育與采伐

當下，培育周期漫長是國家儲備林項目建設期間最明顯的問題，其對儲備林工程建設進度形成直接影響。統計并分析既往林業建設材料，我們發現若使用人工栽培技術，則儲備林預期建設目標達成需要歷史大概30 年；若不借助人力栽培方法開展建設工作，則儲備林建成周期則將會延長至40 年或更久遠[1]。另外，針對儲備林培育及采伐相關管理工作，外國相關部門尚未頒發統一規范，這樣可能對提升儲備林建設質量形成負面影響。

1.2 日常管理

現如今，我國林業產權以小組或個人所有為主，這有益于優化外國林木產業的發展效果。但因林業產權及產業管理長期未能掙脫被動式格局，很可能誘導儲備林建設過程中滋生多種問題。比如，一些人為謀得個人資金利潤，而出現偷盜林木、違反相關規定砍伐林木及占用林業場地等行為，對林業產業結構完整性造成不同程度的損傷。另外，一些林場中栽種的云杉、云南松等樹種內易揮發性油脂含量偏高，增加了火災等事件發生的風險，一旦發生，那么儲備林項目建設期間將會承受巨大經濟損失。

1.3 建設資金短缺

針對儲備林項目建設期間的資金來源，主要有兩個：①國家投放的專業資金，針對人工林培育及自然林改造活動，依照750元/m2作出補償；②財政單位作出的補貼，一般是依照每年250元/畝撫育費的標準。但是關于項目后期維護、管理階段的資金獲取來源及應用計劃等事宜，迄今為止國家相關部門未作出統一規定[2]。在物價攀增及社會經濟快速發展的背景下，儲備林項目建設資金缺口日益增大，這不利于項目順利建設，也影響后期維護質量，甚至會削弱儲備林項目建設的現實價值。

2 措施探究

2.1 政府機關發揮主導作用，構建市場化運作模式

國家儲備林中的產品以稀有樹種、大徑級材為主，儲備基地建設過程中國家投入發揮主導作用。為優化儲備林整體建設項目，就應以充足的資金為支撐：

（1）針對項目建設，我國家在政策、資金補助等諸多方面均做出一定扶持，拓展林業項目建設的融資渠道，引導社會資金資產積極參與其中，構建完善且多元化的投入體制；

（2）針對金融、財稅、采伐等相關政策舉措，予以完善處理，鼓勵并引領社會各投資主體自覺參與儲備林建設進程中，構建多產業結構協同發展的格局；

（3）搭建外資項目和儲備林建設項目兩者的相關性，力爭做到配套推進。建設郎溪縣正在實施的貸款建林活動與國家儲備林兩者關系，同步執行，確保儲備林后續階段撫育、管理工作開展階段不會出現資金短缺、設施供應不及時等問題，有益于夯實項目整體建設效果。伍牙山國有林場儲備林建設周期為2017-2018 年，本項目總投資為150.0064 萬元，其中資金來源渠道主要有兩個：①縣級財政配套（50.0064 萬元）；②中央機構預算撥款投資（100.0000 萬元）。

2.2 做到科學培育，加大先進技術的推廣力度

在儲備林項目建設期間，全程均要秉持“因地制、適地適樹”的原則，樹種是影響儲備林建設效果及林木產品品質的主要因素，故而一定要予以樹種選擇工作較高重視，力爭將建設區域樹種特性彰顯出來，立足于林場水文、地質等諸多基礎條件，擬定最適宜的造林模式以及運營管理辦法。建設并完善基地技術支撐體系，創建技術咨詢站點。首先，加強先進性、適應性強培育技術的推廣力度，加大項目參建人員技術要點的指導力度，這是提升基地建設效率及運行期間獲得更大經濟效益的重要保障[3]。其次，強化項目建設技術的支撐能力，可以和科研院所建設長期合作關系，主動推廣先進的科技成果，推行稀有樹種對應的培育技術規程。針對提升林木儲備質量及效率的相關技術予以突破，側重點是推廣高產栽培集約技術、無性系列技術等。再者，力爭構建營造林機械化的建設格局，將林業機械技術用于土地翻整、栽苗、施肥、修剪以及后期養護等環節中等，有益于提升木材產品的整體生產效率。最后，定期舉辦技術培訓活動，以組建培訓班、聘請專家開展講座等形式為主。

2.3 予以質量關一定重視，加強管理

一定要全面落實國家相關部門對儲備林管理作出的相關規范，嚴格要求苗木選擇、土地整頓、栽種及養護等諸多過程的運行質量，力爭構建郎溪縣儲備林培育示范基地。首先，苗木選擇環節中整合本縣土質狀況，在全省內采集適合栽種的樹種。其次，針對林場土地整頓工作，設定嚴格標準，建設在建設新林區階段，提前4 個月就開始整頓場區土地，利用機械設備整理成梯，打穴在前，隨后施肥，覆土在末，沉淀周期維持2 個月后方可栽植樹種。再者，設定較高的栽植起點，具體是依照林場條件及樹種屬性，合理配置樹種分布狀況，可采用的模式以行狀混交、塊狀混交等較為常見。最后，設定較高的管理、養護標準，一定要嚴格遵照相關規程，在栽種以后的前3 年內每年開展2 次撫育、4 次剪枝工作，并結合樹種自有屬性及土壤試驗結果等，酌情予以配方施肥。伍牙山林場儲備林建設期間，設定明確的質量管理目標，加大先進科技的使用，現已規劃儲備林面積5555 畝，蓄積23644m3，后備林占地面積為2857 畝，商品林面積為2698 畝。建設的杉木面積為1199 畝，柳杉為147 畝，馬尾松為104 畝，濕地松為3762 畝，楓香116 畝[4]。

2.4 加強宣傳引導力度，進一步提升成效

秉持多方位宣傳的原則，合理使用廣播、有線電視、標語等媒體，引導社會大眾更深刻的了解儲備林建設目標，并自覺參與都項目建設中。伍牙山林場項目建設期間，為周遭農民帶來了新的就業機會，并以項目示范為支撐，扭轉了過往的林業運營模式，整體提高了農民保護生態環境的意識，提升了儲備林的生態效益水平。也要把項目建設與保護放置于相同層面上，積極打造有防治體系以及預警機制；連續提升防火基礎設施及隊伍的建設水平；加大林業蟲害的檢疫控制力度。

3 結束語

當下，儲備林建設項目在全國諸多地區已經實施，其有益于維持林木市場穩定發展過程，并完善我國生態文明整體建設水平。但是我們應認識到儲備林建設期間還存在一些問題需要解決，在后續建設期間，我們力爭在國家相關政策引導下，整合更多建設資金，完善技術水平，加強技術管理等，進而整體優化儲備林建設質量，推動我國林木產業可恥發展進程。