郎溪縣伍牙山國(guó)有林場(chǎng)國(guó)家儲(chǔ)備林業(yè)建設(shè)與研究

吳守生

（安徽省郎溪縣伍牙山國(guó)有林場(chǎng) 安徽郎溪 242127）

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，林木資源發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障作用。森林系統(tǒng)有改善自然環(huán)境、提升現(xiàn)代群體生活質(zhì)量等多項(xiàng)功能。但是我們不可否認(rèn)的事實(shí)是，國(guó)內(nèi)林木耗損量大、林木產(chǎn)品產(chǎn)出量偏低且質(zhì)量較低，資源供需難以構(gòu)建動(dòng)態(tài)平衡模式。國(guó)內(nèi)相關(guān)部門為確保林木產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)對(duì)樹種短缺的現(xiàn)實(shí)問題，作出提升立木儲(chǔ)備量、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的重大決策，并逐漸構(gòu)建出國(guó)家儲(chǔ)備林體制，以建設(shè)高品質(zhì)、多功能森林系統(tǒng)。

1 儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 林木培育與采伐

當(dāng)下，培育周期漫長(zhǎng)是國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)期間最明顯的問題，其對(duì)儲(chǔ)備林工程建設(shè)進(jìn)度形成直接影響。統(tǒng)計(jì)并分析既往林業(yè)建設(shè)材料，我們發(fā)現(xiàn)若使用人工栽培技術(shù)，則儲(chǔ)備林預(yù)期建設(shè)目標(biāo)達(dá)成需要?dú)v史大概30 年；若不借助人力栽培方法開展建設(shè)工作，則儲(chǔ)備林建成周期則將會(huì)延長(zhǎng)至40 年或更久遠(yuǎn)[1]。另外，針對(duì)儲(chǔ)備林培育及采伐相關(guān)管理工作，外國(guó)相關(guān)部門尚未頒發(fā)統(tǒng)一規(guī)范，這樣可能對(duì)提升儲(chǔ)備林建設(shè)質(zhì)量形成負(fù)面影響。

1.2 日常管理

現(xiàn)如今，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)以小組或個(gè)人所有為主，這有益于優(yōu)化外國(guó)林木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果。但因林業(yè)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)管理長(zhǎng)期未能掙脫被動(dòng)式格局，很可能誘導(dǎo)儲(chǔ)備林建設(shè)過程中滋生多種問題。比如，一些人為謀得個(gè)人資金利潤(rùn)，而出現(xiàn)偷盜林木、違反相關(guān)規(guī)定砍伐林木及占用林業(yè)場(chǎng)地等行為，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整性造成不同程度的損傷。另外，一些林場(chǎng)中栽種的云杉、云南松等樹種內(nèi)易揮發(fā)性油脂含量偏高，增加了火災(zāi)等事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生，那么儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)期間將會(huì)承受巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 建設(shè)資金短缺

針對(duì)儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)期間的資金來源，主要有兩個(gè)：①國(guó)家投放的專業(yè)資金，針對(duì)人工林培育及自然林改造活動(dòng)，依照750元/m2作出補(bǔ)償；②財(cái)政單位作出的補(bǔ)貼，一般是依照每年250元/畝撫育費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。但是關(guān)于項(xiàng)目后期維護(hù)、管理階段的資金獲取來源及應(yīng)用計(jì)劃等事宜，迄今為止國(guó)家相關(guān)部門未作出統(tǒng)一規(guī)定[2]。在物價(jià)攀增及社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)資金缺口日益增大，這不利于項(xiàng)目順利建設(shè)，也影響后期維護(hù)質(zhì)量，甚至?xí)魅鮾?chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

2 措施探究

2.1 政府機(jī)關(guān)發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作模式

國(guó)家儲(chǔ)備林中的產(chǎn)品以稀有樹種、大徑級(jí)材為主，儲(chǔ)備基地建設(shè)過程中國(guó)家投入發(fā)揮主導(dǎo)作用。為優(yōu)化儲(chǔ)備林整體建設(shè)項(xiàng)目，就應(yīng)以充足的資金為支撐：

（1）針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，我國(guó)家在政策、資金補(bǔ)助等諸多方面均做出一定扶持，拓展林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金資產(chǎn)積極參與其中，構(gòu)建完善且多元化的投入體制；

（2）針對(duì)金融、財(cái)稅、采伐等相關(guān)政策舉措，予以完善處理，鼓勵(lì)并引領(lǐng)社會(huì)各投資主體自覺參與儲(chǔ)備林建設(shè)進(jìn)程中，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的格局；

（3）搭建外資項(xiàng)目和儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目?jī)烧叩南嚓P(guān)性，力爭(zhēng)做到配套推進(jìn)。建設(shè)郎溪縣正在實(shí)施的貸款建林活動(dòng)與國(guó)家儲(chǔ)備林兩者關(guān)系，同步執(zhí)行，確保儲(chǔ)備林后續(xù)階段撫育、管理工作開展階段不會(huì)出現(xiàn)資金短缺、設(shè)施供應(yīng)不及時(shí)等問題，有益于夯實(shí)項(xiàng)目整體建設(shè)效果。伍牙山國(guó)有林場(chǎng)儲(chǔ)備林建設(shè)周期為2017-2018 年，本項(xiàng)目總投資為150.0064 萬(wàn)元，其中資金來源渠道主要有兩個(gè)：①縣級(jí)財(cái)政配套（50.0064 萬(wàn)元）；②中央機(jī)構(gòu)預(yù)算撥款投資（100.0000 萬(wàn)元）。

2.2 做到科學(xué)培育，加大先進(jìn)技術(shù)的推廣力度

在儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)期間，全程均要秉持“因地制、適地適樹”的原則，樹種是影響儲(chǔ)備林建設(shè)效果及林木產(chǎn)品品質(zhì)的主要因素，故而一定要予以樹種選擇工作較高重視，力爭(zhēng)將建設(shè)區(qū)域樹種特性彰顯出來，立足于林場(chǎng)水文、地質(zhì)等諸多基礎(chǔ)條件，擬定最適宜的造林模式以及運(yùn)營(yíng)管理辦法。建設(shè)并完善基地技術(shù)支撐體系，創(chuàng)建技術(shù)咨詢站點(diǎn)。首先，加強(qiáng)先進(jìn)性、適應(yīng)性強(qiáng)培育技術(shù)的推廣力度，加大項(xiàng)目參建人員技術(shù)要點(diǎn)的指導(dǎo)力度，這是提升基地建設(shè)效率及運(yùn)行期間獲得更大經(jīng)濟(jì)效益的重要保障[3]。其次，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的支撐能力，可以和科研院所建設(shè)長(zhǎng)期合作關(guān)系，主動(dòng)推廣先進(jìn)的科技成果，推行稀有樹種對(duì)應(yīng)的培育技術(shù)規(guī)程。針對(duì)提升林木儲(chǔ)備質(zhì)量及效率的相關(guān)技術(shù)予以突破，側(cè)重點(diǎn)是推廣高產(chǎn)栽培集約技術(shù)、無性系列技術(shù)等。再者，力爭(zhēng)構(gòu)建營(yíng)造林機(jī)械化的建設(shè)格局，將林業(yè)機(jī)械技術(shù)用于土地翻整、栽苗、施肥、修剪以及后期養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)中等，有益于提升木材產(chǎn)品的整體生產(chǎn)效率。最后，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，以組建培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專家開展講座等形式為主。

2.3 予以質(zhì)量關(guān)一定重視，加強(qiáng)管理

一定要全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)部門對(duì)儲(chǔ)備林管理作出的相關(guān)規(guī)范，嚴(yán)格要求苗木選擇、土地整頓、栽種及養(yǎng)護(hù)等諸多過程的運(yùn)行質(zhì)量，力爭(zhēng)構(gòu)建郎溪縣儲(chǔ)備林培育示范基地。首先，苗木選擇環(huán)節(jié)中整合本縣土質(zhì)狀況，在全省內(nèi)采集適合栽種的樹種。其次，針對(duì)林場(chǎng)土地整頓工作，設(shè)定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)在建設(shè)新林區(qū)階段，提前4 個(gè)月就開始整頓場(chǎng)區(qū)土地，利用機(jī)械設(shè)備整理成梯，打穴在前，隨后施肥，覆土在末，沉淀周期維持2 個(gè)月后方可栽植樹種。再者，設(shè)定較高的栽植起點(diǎn)，具體是依照林場(chǎng)條件及樹種屬性，合理配置樹種分布狀況，可采用的模式以行狀混交、塊狀混交等較為常見。最后，設(shè)定較高的管理、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，一定要嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)程，在栽種以后的前3 年內(nèi)每年開展2 次撫育、4 次剪枝工作，并結(jié)合樹種自有屬性及土壤試驗(yàn)結(jié)果等，酌情予以配方施肥。伍牙山林場(chǎng)儲(chǔ)備林建設(shè)期間，設(shè)定明確的質(zhì)量管理目標(biāo)，加大先進(jìn)科技的使用，現(xiàn)已規(guī)劃儲(chǔ)備林面積5555 畝，蓄積23644m3，后備林占地面積為2857 畝，商品林面積為2698 畝。建設(shè)的杉木面積為1199 畝，柳杉為147 畝，馬尾松為104 畝，濕地松為3762 畝，楓香116 畝[4]。

2.4 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，進(jìn)一步提升成效

秉持多方位宣傳的原則，合理使用廣播、有線電視、標(biāo)語(yǔ)等媒體，引導(dǎo)社會(huì)大眾更深刻的了解儲(chǔ)備林建設(shè)目標(biāo)，并自覺參與都項(xiàng)目建設(shè)中。伍牙山林場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)期間，為周遭農(nóng)民帶來了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，并以項(xiàng)目示范為支撐，扭轉(zhuǎn)了過往的林業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，整體提高了農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，提升了儲(chǔ)備林的生態(tài)效益水平。也要把項(xiàng)目建設(shè)與保護(hù)放置于相同層面上，積極打造有防治體系以及預(yù)警機(jī)制；連續(xù)提升防火基礎(chǔ)設(shè)施及隊(duì)伍的建設(shè)水平；加大林業(yè)蟲害的檢疫控制力度。

3 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)下，儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目在全國(guó)諸多地區(qū)已經(jīng)實(shí)施，其有益于維持林木市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展過程，并完善我國(guó)生態(tài)文明整體建設(shè)水平。但是我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到儲(chǔ)備林建設(shè)期間還存在一些問題需要解決，在后續(xù)建設(shè)期間，我們力爭(zhēng)在國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)下，整合更多建設(shè)資金，完善技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)管理等，進(jìn)而整體優(yōu)化儲(chǔ)備林建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)林木產(chǎn)業(yè)可恥發(fā)展進(jìn)程。