綠化工程合同管理要點

韓美娟

（陜西省西咸新區(qū)秦漢新城綠化工作委員會辦公室 陜西省咸陽市 713200）

0 前言

合同是工程管理的重要前提，也是項目管理過程中的重要組成部分。合同管理的好與壞將直接影響項目質(zhì)量、資金控制及社會效益。隨著綠化工程管理多元化到精細(xì)化，要求從合同的簽訂一直到合同終止進(jìn)行精細(xì)化管理，才能簽訂一份合理且質(zhì)量較高的合同，本文就綠化工程合同管理要點展開以下分析。

1 參與項目上限價編制及招標(biāo)管理

項目上限價是發(fā)包方合同管理的源頭，也是合同管理中最直接、最有效的環(huán)節(jié)。綠化項目一般施工面積大，涉及范圍廣，周邊環(huán)境復(fù)雜，因此，合同管理者應(yīng)參與到上限價編制過程中，根據(jù)設(shè)計圖紙及項目現(xiàn)場實際，對編制單位就圖紙中品種、規(guī)格標(biāo)注有瑕疵的苗木及材料等問題予以明確，并根據(jù)明確的施工圖，經(jīng)過詳盡了解市場后做出合理的限價。具體我們可以下幾點展開探討[1]：①在進(jìn)行招標(biāo)之前，管理人員應(yīng)詳細(xì)與各部門溝通研究，進(jìn)行風(fēng)險分析并確定最終招標(biāo)文件及合同條款，確保招標(biāo)及合同簽訂工作順利進(jìn)行。②還應(yīng)當(dāng)充分了解當(dāng)前市場情況及擬投標(biāo)單位信息，這樣可為后期項目實施及合同管理打下良好基礎(chǔ)。

2 合同的簽訂

綠化工程因其工程內(nèi)容的特殊性，有效的合同簽訂能夠降低工程質(zhì)量風(fēng)險，要想全面提高合同管理質(zhì)量，需做好合同簽訂環(huán)節(jié)。首先，在中標(biāo)通知書下達(dá)之后，在合同會簽過程中，與各職能部門包括成本核算部、財務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部門等分別溝通，并依照招投標(biāo)文件，對合同內(nèi)容進(jìn)行全面核查。在審核過程中若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時提出補正意見，并與中標(biāo)單位溝通達(dá)成一致。其次，由于合同簽訂具備嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性，須經(jīng)過嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，這樣才能確保合同所簽合同內(nèi)容具備合理性，進(jìn)一步促使合同簽訂工作能夠順利有效進(jìn)行下去，為后續(xù)合同履行夯實基礎(chǔ)，獲得理想化的綠化工程合同管理效果[2]。同時，在一些較大綠化合同項目中，如公園項目，因其工期長，工序多，內(nèi)容雜，對于發(fā)包方而言，具有變更點多、風(fēng)險大等特點，因此發(fā)包方應(yīng)在籌劃布局中，在組織系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，將合同管理納入進(jìn)來。并相應(yīng)將合同的管理者、對工程技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督管控的人員，以及合同經(jīng)理職位進(jìn)行合理設(shè)定，以此對發(fā)包方綠化工程合同的科學(xué)、合理、完善性做出保障。

3 合同的履行

對于發(fā)包方而言，合同履行作為綠化工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)，管理效果的好與壞將會直接影響項目的總體進(jìn)程，包括對承包方的精細(xì)化統(tǒng)一管理，項目的形象進(jìn)度及景觀效果等。因此，作為發(fā)包方，最重要的是做好合同履行過程中的相關(guān)環(huán)節(jié)，具體我們要從以下方面展開分析：①合同履行過程中，需對整個過程進(jìn)行精細(xì)化管理，包括現(xiàn)場管理，內(nèi)業(yè)管理。現(xiàn)場管理主要為苗木選擇，原材料質(zhì)量把控。內(nèi)業(yè)主要為發(fā)包方與承包方文件來往登記、收集，關(guān)于項目變更、簽證的相關(guān)資料收集、審核，包括一些重要事項的協(xié)商記錄、洽商記錄，會議紀(jì)要等，對所有數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總、分析及檢查，對工程的預(yù)算、過程資料、項目結(jié)算事項進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步將合同風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)。②如果在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)存在承包方與監(jiān)理方串通損害建設(shè)方利益等違規(guī)行為，發(fā)包方應(yīng)有權(quán)勒令承包方進(jìn)行整改處理，必要時可以勒令其停工整頓，而倘若出現(xiàn)了合同無法履行的問題，應(yīng)當(dāng)在第一時間內(nèi)采取補救措施將經(jīng)濟(jì)損失降到最低，最后在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究違約者的責(zé)任，這樣一來才能提高綠化工程合同管理質(zhì)量。

4 合同的變更

對于發(fā)包方來說，在制定綠化工程合同的過程中，往往會產(chǎn)生合同變更的現(xiàn)象，這是由于在執(zhí)行過程中，會逐步暴露出一些問題，比如對承包方具體責(zé)任分工不夠細(xì)化，對于質(zhì)保期、養(yǎng)護(hù)期的界定存在一定模糊性。同時，對于一些附件問題也缺乏明確的規(guī)定，所以要想全面提高綠化工程合同管理質(zhì)量，我們還應(yīng)采取對策來應(yīng)對合同變更[3]。首先，對于合同中相關(guān)附件欠缺問題建設(shè)一方的管理人員應(yīng)當(dāng)及時向合同另一方當(dāng)事人說明，并提出合同變更的具體要求，同時自身也要積極參與到合同變更的環(huán)節(jié)中，要參與變更前后談判的工作，談判過程中也要對相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集整理，這樣才能確保合同附件能夠充分體現(xiàn)出來。其次，還應(yīng)當(dāng)要求合同另一方當(dāng)事人提供與變更內(nèi)容有關(guān)的原始文件，或者是提供蓋章、簽字的變更內(nèi)容，這也是明確合同工作內(nèi)容的重要舉措，如此一來推動綠化工程合同管理順利進(jìn)行。而與此同時，發(fā)包方的相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在變更談判的過程中，對變更會議中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，具體包括對承包方的監(jiān)管方案的改進(jìn)，相關(guān)的技術(shù)性規(guī)則要求。

5 合同的違約

建設(shè)工程合同履行中，常發(fā)生違約現(xiàn)象。而導(dǎo)致違約的原因主要有合同條款不清晰或者是合同內(nèi)容存在漏洞，當(dāng)然相關(guān)文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)也會造成合同違約。因此，為了推動綠化工程合同管理工作順利進(jìn)行，作為發(fā)包方，要確保招標(biāo)投標(biāo)過程能夠符合國家相關(guān)法定程序要求。此外，相應(yīng)的技術(shù)文件、施工圖紙以及其他合同文件都應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備齊全，只有這樣才能夠提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，最終全面提升綠化工程合同管理水平，保證雙方的合法權(quán)益。

6 合同的索賠

通常情況下，合同索賠往往是合同管理的進(jìn)一步延伸，其有效管理會保證項目合同正常履行。由于項目雙方經(jīng)常不重視變更管理，導(dǎo)致整體合同管理效果難以提高。同時在合同履行過程中，雙方往往對工程索賠認(rèn)識存在不足，不按合同規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象仍然普遍存在于工程建設(shè)中，為此我們只有采取有效對策才能提高合同管理質(zhì)量。比如。在合同變更之前合同雙方應(yīng)達(dá)成一致，對已經(jīng)變更的內(nèi)容也要認(rèn)真合理的計算和分析，這是確保合同索賠順利進(jìn)行的重要前提，進(jìn)而有效解決綠化工程合同管理合同索賠問題，大幅度提升合同管理效率。

7 合同的爭議

合同爭議也是普便存在于綠化合同管理中的問題之一。因此要想有效的解決合同爭議問題，合同雙方均應(yīng)當(dāng)本著公平誠信的原則與合同另一方進(jìn)行溝通。首先，對于施工過程中的苗木質(zhì)量及苗木成活率要加強管理，這是降低合同爭議發(fā)生頻率的重要手段，也只有搞好工程質(zhì)量方面的管理，才能有效解決各類合同爭議。其次，對于市場價格上漲的問題也要合理掌控，這樣一來不僅可以縮短工期和提高工程質(zhì)量，還能夠搞好合同雙方的關(guān)系，最終將合同爭議有效解決好，以及使綠化工程合同管理得以順利有序進(jìn)行。

8 合同的終止

合同終止意味著項目施工合同已經(jīng)按照規(guī)定履行完成，同時合同的雙方應(yīng)對整體工程的質(zhì)量、安全也進(jìn)行了全方位的分析，同時相關(guān)工程款項結(jié)算等事宜也得到了精細(xì)化的考核評，鑒于此我們就可以終止雙方之間的合同合約，進(jìn)一步提升綠化工程合同管理質(zhì)量和水平。

9 結(jié)語

綜上所述，隨著社會對園林綠化項目的期望值提升，發(fā)包方對綠化工程合同管理越來越重視，其對自身發(fā)展發(fā)揮著重大作用。而要想推動合同管理順利進(jìn)行還應(yīng)當(dāng)將綠化工程管理貫穿于工程項目建設(shè)過程中，對每一份合同進(jìn)行合理分類、歸檔以及管理，對于存在的問題要及時采取對策解決，確保每一份合同開始與結(jié)束得到有序管理。