平泉市花卉生產現狀、存在問題及對策

盧永豐

（平泉市國有大石湖林場 河北省承德市 067500）

平泉市花卉產業從2002 年開始起步，2013 年基地面積發展到2 萬畝，2014 年以后受銷售市場等諸多因素影響，平泉花卉產業發展一直較為緩慢。

1 花卉發展現狀

在基地規模上，2018 年底平泉市花卉面積0.4 萬畝（包括設施花卉0.3 萬畝，露地花卉0.1 萬畝），同比2013 年花卉面積2萬畝（包括設施花卉0.5 萬畝，露地花卉1.5 萬畝），規模縮減1.6萬畝；在花卉種植結構上，平泉以露地花卉為主，設施花卉為輔。露地花卉面積占80%，設施花卉面積占20%；在種植品種上，露地花卉以色素萬壽菊為主，設施花卉以百合為主；在種植區域上，榆樹林子、臺頭山為設施花卉主產區，101 國道和252 省道為露地花卉主產區；在龍頭企業建設上，有中益、乾豐、新蕾等13家花卉企業，有占地60 畝萬泉花卉交易市場一處。

2 花卉產業存在問題

2.1 追求規模化發展

平泉市為盡快形成花卉基地效應，把境內101 國道和252 省道兩側，列為花卉重點區域進行大力扶持。幾年后，享受政策扶持的花卉重點區域，種植規模發展沒有達到預期目標；那些沒有享受政策扶持的地方，花卉種植面積反而發展較快。究其原因主要是：毗鄰101 國道和252 省道兩側的地區交通較為便利、信息相對靈通，農民一般都到外地或到縣城打工。而那些交通不便的偏僻山區，農村剩余勞動力較多，認為種植花卉比種植大田玉米效益高，種植積極性較高。

2.2 種植基礎設施落后

平泉市花卉產業起步較晚、種植經驗不是十分豐富，農民的設施花卉溫室大多是過去蔬菜大棚改造而成，這些溫室大棚功能較為簡單。加上一部分大棚是政府扶持建棚，由于建棚倉促和設計不全面，出現部分溫室大棚不能滿足花卉培育需要。這些落后的花卉溫室設施，直接影響花卉的品質和市場競爭力。

2.3 花卉產品結構不合理

在花卉發展高峰期，政府和行業管理部門指導不精準，市場調查研判不準確，露地花卉種植面積發展過大，導致露地花卉（色素萬壽菊）大批量滯銷，在種植花卉上出現傷農賠錢現象。同時在百合花卉品種上，只有傳統的亞百、索棒等老品種，花卉市場競爭力較小。

2.4 龍頭企業帶動能力小

雖然當地已經建有中益、乾豐、新蕾等花卉龍頭企業12 家，但是龍頭企業與農戶結合不緊密，在生產上沒有起到拉動作用，在銷售上沒有做到企業與農戶互利共贏。企業不能形成“公司+農戶”的聯動機制，抵御市場風險能力較弱。特別是當地的承德萬泉花卉交易市場，花卉交易量小、銷售信息不暢通、帶動基地作用不顯著。

2.5 缺少品牌、宣傳力度小

截止目前平泉市花卉沒有注冊自己的品牌商標，只是參加上級行業部門組織的花卉展覽，對外宣傳力度較小。花卉客商只知道遼寧省是北方百合花卉種植基地。南方客商到北方購買花卉，直接奔赴凌源花卉交易市場。平泉花卉對外宣傳力度不到位，平泉種植的花卉大多運送到遼寧省凌源花卉市場進行批量銷售，平泉花卉市場受信息觀念等影響，市場花卉交易量很小，市場在銷售上沒有起到龍頭作用。

3 花卉產業發展對策

3.1 科學引導花卉產業發展

政府要以市場為導向，科學引導當地花卉產業發展，采取“以點帶面、示范帶動、逐步引導、政策扶持”等多種方式，逐步培植壯大當地花卉產業，同時政府發揮向外橫向信息溝通的便利條件，為花卉種植戶提供花卉種植和市場銷售信息，解決種植戶不能自己所解決的實際問題，同時培植花卉產業龍頭企業，建立“基地+農戶+公司”發展模式，使農民放下技術和銷售顧慮大力種植花卉。政府進行花卉產業宏觀管理，為花卉種植戶和花卉經營者提供一定政策支持。

3.2 加大花卉產業扶持力度

平泉市是國家級貧困縣，在脫貧期間國家投入大量的扶貧資金，包括專項扶貧資金、天津市對口幫扶資金和涉農整合扶貧資金。據統計平泉市在脫貧期間，每年國家專項扶貧、天津幫扶和涉農整合三項資金達2 億元左右。政府要深入基層進行調研，根據當地農戶種植意愿，按照花卉發展需求情況，因地制宜地切出部分扶貧資金用于扶持花卉產業建設，解決農戶種植花卉資金難問題。

3.3 積極引進花卉新品種

①充分利用當地野生花卉資源這一獨特優勢，積極開發當地優勢胭脂花等鄉土野生花卉品種；②借助平泉市政府與北京林業大學校地合作這一有利技術優勢，引進國內外先進的、市場發展前景好的露地和設施花卉新品種，對平泉市花卉種植品種進行結構調整。同時在花卉技術普及上，對花農和企業積極進行技術培訓和指導。

3.4 加強龍頭企業帶動作用

對于在花卉種植和銷售中與種植農戶聯結緊密的花卉企業，政府實際審核后申報重點省市重點龍頭企業，并幫助申請國家政策扶持資金。鼓勵企業與種植農戶建立“農戶+公司”或者“基地+農戶+公司”聯利機制，企業與農戶一起共同承擔花卉市場風險、共同分享種植利益。讓花卉重點龍頭企業真正起到帶頭和拉動作用。

3.5 注冊品牌和加大宣傳力度

在注冊品牌上，依托平泉百合花卉種植優勢，注冊平泉百合花卉自己的品牌，擴大平泉花卉國內市場銷售影響力。在平泉花卉宣傳上：①借助河北承德旅游發展大會、食用菌展銷大會等國家大型會議，大力宣傳平泉花卉產業發展；②借助遼河源國家級森林公園、承德避暑山莊皇家園林等重點旅游景點，大力宣傳平泉花卉產業，提高平泉花卉產業對外知名度；③加大平泉花卉交易市場與北京等大型花卉交易市場的銷售往來，拓展平泉花卉市場的銷售范圍。