聚焦甘薯產業(yè) 推進三產融合 實現(xiàn)富民強縣

林 淼

(山東濟寧泗水縣農業(yè)農村局，山東濟寧 273200)

泗水縣位于山東省中南部，泰沂山區(qū)南麓。總面積1 118.96平方公里，轄13鎮(zhèn)街，耕地面積5.57萬公頃，農業(yè)人口43.07萬人，是沂蒙革命老區(qū)縣、省財政直管縣、省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，自古以來就有“海岱明珠”之美譽，素有“川上糧倉”之稱。先后獲得“中國優(yōu)質地瓜原產地”“中國優(yōu)質西瓜之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)質花生之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)質林果之鄉(xiāng)”“全國食品工業(yè)強縣”“國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)”“國家農產品質量安全縣”“全國無公害農產品標志推廣與監(jiān)管示范縣”“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國一二三產融合發(fā)展先導區(qū)”等榮譽稱號。

泗水縣牢牢堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅定不移推進農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)供給側結構性改革，初步形成了產業(yè)融合發(fā)展新格局。圍繞現(xiàn)代甘薯優(yōu)勢特色產業(yè)，積極探索總結一二三產業(yè)融合發(fā)展的成功模式，在產業(yè)發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)產業(yè)結構調整、產業(yè)提檔升級。形成集“種苗繁育、綠色種植、保鮮儲存、精深加工、品牌營銷、文化休閑”于一體的全產業(yè)鏈發(fā)展格局，既培育壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，確保農民充分分享二三產業(yè)的增值收益。

1 產業(yè)凝聚促產業(yè)興旺

泗水縣是多山區(qū)丘陵的農業(yè)縣，據記載早在清乾隆年間就有甘薯栽培。20世紀80年代，全縣甘薯栽培面積一度達到2萬公頃，是農民種植的重要經濟作物之一。泗水縣是國家甘薯地理標志登記保護區(qū)，2018年甘薯種植面積1萬公頃，總產量37.5萬噸，帶動周邊種植面積4萬公頃。

長期以來，泗水縣委、縣政府高點定位，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，先后編制了《泗水縣瓜菜等五大產業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）》《山東省泗水縣現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2013-2020年）》《山東泗水甘薯“新六產”產業(yè)園建設規(guī)劃（2018-2022年）》等一系列發(fā)展規(guī)劃。泗水縣統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、土地利用、生態(tài)保護等要素，提出甘薯產業(yè)是區(qū)域代表性強，帶動意義大，功能定位清晰準確，空間布局科學合理的主導產業(yè)。泗水縣高度重視現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，堅持把建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園作為推進農業(yè)供給側結構調整和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵抓手，出臺了《中共泗水縣委 泗水縣人民政府關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快富民產業(yè)發(fā)展的實施意見》等加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的系列政策文件。2019年泗水縣爭創(chuàng)了山東省省級現(xiàn)代農業(yè)（甘薯）產業(yè)園，統(tǒng)籌布局甘薯主導產業(yè)的生產、加工、流通、研發(fā)、服務、文化、旅游等功能板塊，形成甘薯產業(yè)集群和“兩核心引領、三片區(qū)驅動、多基地支撐”的梯度發(fā)展格局。全力打造成為全國品類最全的健康種苗繁育基地，全國最有影響力的全產業(yè)鏈產品加工集散基地，國際甘薯科技要素集聚高地，貧困山區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)振興“齊魯樣板”。

泗水縣現(xiàn)代農業(yè)甘薯產業(yè)園，總面積2.26萬公頃，其中耕地面積1.12萬公頃，涉及10個鎮(zhèn)街。核心建設面積518.7公頃，其中淀粉型甘薯產業(yè)核心區(qū)位于楊柳鎮(zhèn)和泗水經濟開發(fā)區(qū)，面積385.3公頃，甘薯科技創(chuàng)新和綜合服務核心區(qū)位于圣水峪鎮(zhèn)，以鹿鳴廠村為中心，面積133.3公頃。園區(qū)內甘薯種植面積7 000公頃，集中連片核心種植區(qū)4 000公頃。園區(qū)交通便利，土質適宜，水資源豐富，配套設施完善，生產方式清潔，為打造綠色高效現(xiàn)代農業(yè)奠定了堅實基礎。

產業(yè)園農業(yè)總產值21.09億元，甘薯產業(yè)總產值18.09億元，占比85.8%。園區(qū)農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化經營水平高，擁有各類企業(yè)116家，其中國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6家，市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)41家，全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)2家。農民專業(yè)合作組織246個，新型經營主體示范帶動作用強，農民參加合作社的比例達到86%。產業(yè)園所在地農村居民人均可支配收入達到16 117元左右，同比全縣平均水平12 379元高出30.2%。

2 產業(yè)興旺促鄉(xiāng)村振興

泗水縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園全力抓好優(yōu)勢品種培育的產業(yè)化推廣和基地化種植；適度擴大傳統(tǒng)產品規(guī)模，重點突出新產品研發(fā)生產，精心組織高科技產品開發(fā)，積極推進加工副產物綜合利用；努力完善倉儲物流建設，充分發(fā)揮品牌力量，積極打造甘薯特色休閑農業(yè)。形成可復制、可推廣、可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展模式，打造成為發(fā)展方式“綠”、產業(yè)鏈條“全”、科技含量“高”、品牌效應“響”、帶動能力“強”的鄉(xiāng)村產業(yè)振興“齊魯樣板”。

2.1 壯一產，提質量

做好甘薯綠色高效生產，保駕護航全產業(yè)鏈發(fā)展。建設甘薯良種繁育體系。建立甘薯良種脫毒組培室、種苗快繁溫室等良種培育擴繁設施，滿足2萬公頃優(yōu)質種苗供應。引進新特優(yōu)甘薯新品種，籌集全國優(yōu)良甘薯品種66個，進行優(yōu)質鮮食、加工用高淀粉、高花青素甘薯新品種篩選試驗，篩選抗病抗逆性強、產量高、品質優(yōu)、宜加工、需求大、效益佳的優(yōu)良品種，為優(yōu)化生產提供技術儲備。

培育綠色生產基地。引導農業(yè)龍頭企業(yè)等經營主體發(fā)展基地，制定甘薯生產技術操作規(guī)程，生產全過程實行統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一銷售。積極引導農業(yè)結構調整，提出以甘薯、花生、小雜糧、設施蔬菜等輪作為依托的種植結構調整方向。圍繞“一控兩減三基本”目標，貫徹落實綠色發(fā)展理念。通過打造基地化、農場化生產種植模式，規(guī)范管理，節(jié)約成本，提高質量，促進形成規(guī)模化、標準化、產業(yè)化，集中連片區(qū)域化種植生產向一產延伸，助推園區(qū)規(guī)模高效種植、拓展產業(yè)集群功能，示范帶動全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方式轉型。

支持甘薯科技研發(fā)。泗水縣先后與中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學等科研單位建立戰(zhàn)略合作關系，建立專家智庫團。與國家甘薯產業(yè)技術體系簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，共建“國家甘薯產業(yè)技術研發(fā)基地”。園區(qū)設有全國最先進的甘薯全利用實驗室、中試基地和教學實踐基地，科技助力甘薯產業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

2.2 擴二產，增效能

做好甘薯產品研發(fā)加工，提檔升級全產業(yè)鏈發(fā)展。泗水縣甘薯類加工企業(yè)30余家，薯類淀粉加工是四大農產品加工產業(yè)之一。泗水縣年生產加工淀粉及其制品60余萬噸，形成了全國最大薯類淀粉制品產業(yè)集群，是全國最大的薯類淀粉加工基地，參與制定行業(yè)國家和地方技術標準。鞏固升級傳統(tǒng)產品。引進國際先進設備，智能化升級改造提檔升級原有生產線等實現(xiàn)節(jié)能高效生產，為薯類淀粉加工提供保障，甘薯日加工能力達到4 000余噸。

發(fā)展產品多樣化。加強薯類變性淀粉產品開發(fā)，重點開發(fā)高技術含量、高附加值的方便食品及半成品、餐廚原料等如薯泥、薯粒、薯面、酸辣粉等。多渠道拓寬甘薯加工種類，滿足市場需求，多元化發(fā)展甘薯新潮休閑食品，如薯片、薯條、糕點、飲品等。結合養(yǎng)生文化發(fā)展甘薯新型健康食品和高技術產品，鼓勵鮮食甘薯加工，如鮮食薯葉及薯梗等，研發(fā)多項具有自主知識產權的先進技術，積極探索利用廢渣、廢水提取食用色素、膳食纖維、多糖、蛋白等高附加值、高營養(yǎng)保健產品，變廢為寶將甘薯“吃干榨凈”，既保護了環(huán)境，又能取得更多的經濟效益，為甘薯產業(yè)提供巨大發(fā)展空間。

堅持清潔生產方式。打造甘薯全利用生態(tài)循環(huán)示范區(qū)，將產業(yè)鏈擴展到生物能源及釀造領域，積極研發(fā)生產燃料乙醇、食用酒精、沼氣、汽車燃料、有機肥等產品。對廢液和廢渣進行凈化和消溶等處理，凈化處理后的廢水可在加工中再利用，集中存儲到池塘中，種植蓮藕類或觀賞類植物。

2.3 增三產，強服務

做好甘薯產業(yè)融合發(fā)展，拓寬延伸全產業(yè)鏈發(fā)展。建設冷鏈倉儲物流基地。依托現(xiàn)有1 000多座傳統(tǒng)儲存土窖，205座半地下式儲存窖，新建20座千噸級甘薯恒溫倉儲保鮮庫，使產業(yè)園倉儲能力達到15余萬噸，形成年周轉量100余萬噸的現(xiàn)代物流能力。

建設甘薯產品追溯體系。搭建甘薯產品質量安全追溯監(jiān)管平臺，建立全程監(jiān)管質量追溯制度，建立鎮(zhèn)街檢測室，搭建企業(yè)自有檢測平臺，定期定點抽檢。推動由農戶標準化生產到基地標準化生產再到經營主體標準化生產的全覆蓋，實現(xiàn)甘薯產品“數字化、身份化”。搭建農村電商孵化平臺及甘薯大數據信息平臺。拓展產銷銜接新模式，支持發(fā)展電子商務、直銷配送等新型營銷模式，實現(xiàn)線上線下有效結合。提升甘薯市場大數據分析能力，為甘薯生產加工環(huán)境提供有效監(jiān)測。加強甘薯產品品牌建設和營銷推介。積極對接“濟寧禮饗”等公用品牌，努力打造“泗水地瓜”自有區(qū)域公用品牌，鼓勵經營主體注冊自有商標，形成泗水甘薯產品品牌矩陣，共享品牌增值。

培養(yǎng)農村雙創(chuàng)孵化人才。建立以新型職業(yè)農民為主體，以應用型農業(yè)科研人才為支撐，以高效人才管理機制為保障，人才鏈與產業(yè)鏈、科技鏈和價值鏈有機融合的產業(yè)園人才建設與儲備管理體系。召開“全國甘薯助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興學術研討會暨甘薯新品種現(xiàn)場觀摩會”等學術研討會，聘請國內甘薯行業(yè)頂尖專家授課，搭乘人才培育快車，提高行業(yè)影響力。拓展甘薯文化功能建設。打造“地瓜小鎮(zhèn)”等特色休閑農業(yè)，重點建設甘薯農耕文化展示區(qū)、種植體驗區(qū)、新技術科普區(qū)，通過系列甘薯科技文化活動帶動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2.4 相融合，激活力

以市場為導向，通過壯一產、擴二產、增三產促三產融合發(fā)展，拓寬農民全產業(yè)鏈增收渠道，激發(fā)農業(yè)產業(yè)發(fā)展新動力，保障農民獲得更多增值收益。以甘薯綠色高效生產為核心促進形成規(guī)模化一產，甘薯產品研發(fā)加工提檔升級激活園區(qū)化二產，形成產業(yè)聚合效應打造品牌化三產。構筑種養(yǎng)加全產業(yè)循環(huán)鏈條，三產相互融合，形成集新品種培育推廣、甘薯全利用技術研發(fā)、高科技產品加工、倉儲物流、休閑旅游為一體的現(xiàn)代甘薯全產業(yè)鏈發(fā)展平臺。通過“政府引導、企業(yè)帶動、市場驅動”，按照“經營主體+基地+農戶”的發(fā)展模式，做大做強甘薯產業(yè)，通過產業(yè)發(fā)展吸引人才“歸巢創(chuàng)業(yè)”，大力實施“泗郎回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)行動，加快發(fā)展“雁歸經濟”，促進鄉(xiāng)村人才振興、產業(yè)振興。

3 鄉(xiāng)村振興促富民強縣

泗水縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，率先落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“姓農、務農、為農和興農”的根本宗旨。按照產業(yè)振興要求，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，突出泗水特色和優(yōu)勢，聚焦泗水甘薯主導產業(yè)，構建甘薯“健康種苗繁育+生產+科技+加工+品牌+營銷”的全產業(yè)鏈發(fā)展體系，構建產業(yè)園農民分享二三產業(yè)增值收益的聯(lián)農帶農機制。輻射帶動泗水縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系加速轉型升級，為加快泗水縣經濟社會發(fā)展提供重要支撐。

泗水縣將按照“一年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體安排，堅持優(yōu)勢特色產業(yè)引領，狠抓特色產業(yè)培育，提速生產要素集聚，推動適度規(guī)模經營，創(chuàng)新發(fā)展機制體制，繼續(xù)做大做強甘薯產業(yè)，加快一二三產融合。繼續(xù)爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，到2023年，形成甘薯產業(yè)優(yōu)勢突出、產業(yè)鏈完整、價值鏈提升的現(xiàn)代甘薯產業(yè)體系，發(fā)展具有基礎理論研究、交流與合作等功能的甘薯研發(fā)中心，建成產業(yè)特色鮮明、現(xiàn)代要素聚集、技術設施及裝備先進、發(fā)展方式綠色、品牌建設有效、經濟效益顯著、利益聯(lián)結緊密、輻射帶動有力的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。逐漸成為區(qū)域農業(yè)供給側結構性改革的先行軍，農業(yè)產業(yè)結構調整的引領者，農民增收致富的帶動者和生態(tài)經濟發(fā)展的探索者。建設成為現(xiàn)代高效農業(yè)樣板示范區(qū)，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領帶動農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展，推動富民強縣。