農村集體產權制度改革政策解答(10)

(續第2期第11頁)

72.成員股一般包括哪些類型？

實踐中，各地成員股主要根據人口數量和在集體所勞動的時間分別設置，包括人口股(基本股)和勞齡股(農齡股)兩種基本形式。其中，人口股體現集體經濟的保障功能，基本按照村集體經濟組織成員戶籍性質及家庭承包土地數量等要素配置；勞齡股體現對集體經濟發展的貢獻，主要根據在本集體經濟組織的勞動時間及貢獻配置；兩者的具體比例由各村根據當地資產構成、歷史形成和福利政策等實際情況確定。此外，有的地方還結合自身實際情況，增設了募集股、勞動貢獻股(風險責任股)等一些特殊類型的個人股份。

73.如何管理農村集體資產股權？

改革后農村集體經濟組織應及時制定完善章程，加強對農村集體資產股權的管理。一是建立健全農村集體資產股權證書管理制度，以戶為單位向成員出具股權證書，作為其占有集體資產股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證。股權證書遺失的需及時報失，并申請補辦手續。二是建立健全農村集體資產股權臺賬管理制度，加強對集體資產股份的登記、交易和變更管理，將集體資產股份的登記、變更、交易以及股東名冊納入農村集體資產信息化管理平臺歸檔管理，并在縣級主管部門備案。三是建立健全農村集體資產股權檔案管理制度，將改革過程中形成的文件、決議、實施方案、章程、股東名冊等重要資料全面整理，立卷歸檔。

74.如何建立健全農村集體資產股權臺賬？

農村集體資產股權臺賬，是指為加強和規范對農村集體資產股權證書的管理，改革后的農村集體經濟組織根據農村集體股權證書的內容，及時分類登記造冊形成的賬簿。建立健全農村集體資產股權臺賬主要包括兩方面內容：一是編制本集體經濟組織成員(股東)名冊;二是編制集體資產股權登記簿，對本集體資產股份的數量、變更、交易、抵押、擔保等內容分別登記造冊并及時記錄。

75.為什么股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式？

從制度設計上來看，農民的幾項基本權利應該相互銜接，農民的土地承包關系要求保持穩定并長久不變。從實踐層面上看，固化到戶的靜態管理模式也占據主流，所以集體資產股權管理原則上堅持確權到人，發證到戶，戶內共享，社內流轉，長久不變，靜態管理。

76.為什么提倡以戶為單位發放股權證？

一方面，我國實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的農村基本經營制度，農村集體土地由作為本集體經濟組織成員的農民家庭承包，而相當部分農村集體資產都直接或間接依附于農村集體土地。

另一方面，改革實踐中，先行改革的地區大多數實行以戶為單位發放和管理股權證。此外，具體工作中，以戶為單位發放和管理股權證，不僅可以節省不必要的股權證書印制、發放成本，便于加強管理，而且有利于推動形成“戶內共享”集體股份收益的格局，將特殊人群如外嫁女、入贅男、非婚生子女等股份權益訴求限定在家庭內部協調解決。

77.股權證書應詳細記載什么信息？

記載集體經濟組織名稱，股權證號，戶代表基本信息以及成員信息(姓名、身份證號碼、家庭住址)，股權初始登記、變更及收益分配等情況。

78.股權證書由誰印制？

省級層面只提供證書樣式參考模版，具體如何印制由各地自行決定。

79.股權證書由誰簽發？

由各農村集體經濟組織法人代表簽發，并加蓋本集體經濟組織公章。

80.股權證書上登記的信息有誤怎么辦？

應按程序向本集體經濟組織提出申請，由集體經濟組織核實更正并做好歸檔保存工作。(待續)