2019—2020年生豬生產主要扶持政策匯編

一、國家出臺支持生豬生產政策

2019 年8 月31 日以來,農業農村部會同國家發改委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、銀保監會等部門，認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，多部門相繼印發文件，出臺政策措施支持生豬生產發展。這些政策措施包括以下幾方面內容。

1.基礎設施對2020 年底前新建或改擴建的種豬場、規模豬場(戶)和禁養區內規模養豬場(戶)異地重建等給予適當補助，支持動物防疫、糞污處理、養殖環境控制、自動飼喂等基礎設施建設。2019年適當擴大生豬調出大縣獎勵資金規模，重點支持生豬生產發展、動物疫病防控和流通基礎設施建設。

2.貸款貼息種豬場、規模豬場流動資金貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日。在延長期內，將符合規定的種豬場、規模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍。

3.保險自2019 年5 月1 日 至2020 年12 月31 日,將能繁母豬保額從1000～1200 元/頭增加至1500 元/頭，育肥豬保額從500～600 元/頭增加至800 元/頭，鼓勵具備條件的地方把握時間窗口，持續開展并擴大生豬價格保險試點。

4.糞污處理擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍，2020年擇優選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用。

5.補貼補助2019 年實施生豬良種補貼,補貼標準每頭能繁母豬每年不超過40 元;非洲豬瘟強制撲殺補助經費由現行按年度結算調整為每半年結算發放1 次，中央和省級財政資金下達后，縣市要在3 個月內將補助資金給付到位;強化省級財政的統籌作用，對非洲豬瘟防控經費保障、穩定生豬生產、強制撲殺補助等政策措施落實確有困難的縣市，可降低或取消縣市財政承擔比例。

6.養殖用地生豬養殖用地按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續,在不占用永久基本農田前提下，合理安排生豬養殖用地空間，允許一般耕地用于生豬養殖用地，養殖用途耕地不需占補平衡；生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地，根據養殖規模確定用地規模，擴大附屬設施用地規模，取消1 公頃上限規定，保障生豬養殖生產的廢棄物處理等設施用地需求。

7.禁養區劃定依法科學劃定禁養區，國家法律法規和地方法規之外的其他規章和規范性文件不得作為禁養區劃定依據。開展禁養區劃定情況排查，立即整改違反法律法規規定的超劃禁養區情形。加強禁養區整改調整政策支持，對禁養區內關停需搬遷的規模化養殖場(戶)，優先支持異地重建；對符合環保要求的畜禽養殖建設項目，加快環評審批；對確需關閉的養殖場(戶)，給予合理過渡期；嚴禁采取“一律關停”等簡單做法。

8.運輸從2019 年9 月1 日起,對整車合法運輸子豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策；在2019 年9 月1 日至2020年6 月30 日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

9.抵押貸款在遼寧、河南、廣東、重慶開展土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款試點，支持具備生豬活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場化和風險可控原則，積極穩妥開展生豬活體抵押貸款試點；對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場(地方豬保種場)、生豬規模養殖場和屠宰加工企業，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

10.農機將全國農機購置補貼機具種類范圍內的所有適用于生豬生產的機具品目原則上全部納入省級補貼范圍，對生豬養殖場(戶)購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備應補盡補。

二、湖南省出臺扶持生豬生產政策

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，省政府辦公廳于2019 年9 月11 日印發《關于促進生豬生產 保障市場供應的政策措施》，進一步促進生豬產業高質量發展，保障市場供應和價格基本穩定。政策實施期為印發之日起至2020 年12 月31 日止。

1.嚴格落實“菜籃子”市長負責制從2019 年起，將各市州最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負責制考核，并納入2019—2020 年省政府督查考核內容。

2.大力推進生豬產業轉型升級緊緊圍繞“優質湘豬工程”，培育區域性全產業鏈龍頭企業，打造優質湘豬品牌，促進現代屠宰和冷鏈物流體系建設。

3.支持生豬規模養殖場標準化建設對新建、改擴建生豬養殖場實行并聯審批，簡化審批流程，壓減用地審核備案時間。鼓勵各級政府通過股權投資基金，以市場化方式支持龍頭企業建設標準化規模養殖場。

4.落實用地保障措施允許生豬養殖用地使用一般耕地,用作養殖用途的不需占補平衡，生產結束后應復墾為耕地；在堅持生態優先的前提下，允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內建設種畜禽場。

5.保障肉品市場供應建立豬肉市場保供穩價機制,加強豬肉市場監測預警和信息發布。對整車合法運輸子豬及冷鮮豬肉的車輛,恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。

6.加大金融支持力度對種豬場和年出欄5000頭以上的規模豬場，積極提供融資擔保服務;對“惠農擔—生豬貸”擔保貸款，利率優惠按不超過央行同期基準利率，擔保費統一優惠按年化0.5%執行。各級財政要給予短期貸款貼息支持，省級貼息標準分3 個檔次，分別給予50%、40%、30%貼息。

7.加大財政資金投入對畜禽養殖廢棄物、病死畜禽無害化處理和資源化利用等補貼范圍內農機購置，實行敞開補貼。對能繁母豬和年出欄500 頭以上的規模豬場育肥豬實施保險全覆蓋。

文件還就規范畜禽禁養區劃定、生豬良種繁育體系建設、屠宰行業轉型發展、非洲豬瘟防控、動物防疫體系建設等提出了具體措施。

三、湖南省人民政府及相關廳局出臺的文件

1.湖南省人民政府辦公廳印發《關于促進生豬生產 保障市場供應的政策措施的通知》(湘政辦明電〔2019〕28 號)。

2.湖南省生態環境廳、湖南省農業農村廳印發《關于進一步規范我省畜禽養殖禁養區劃定和管理工作的通知》(湘環函〔2019〕189號)。

3. 湖南省自然資源廳辦公室印發 《關于支持生豬產業發展若干措施的通知》 (湘自然資辦發〔2019〕89號)。

4.中國銀保監會湖南監管局辦公室印發《關于加大金融支持 做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》(湘銀保監辦發〔2019〕131 號)。

5.湖南省住房和城鄉建設廳、湖南省農業農村廳、湖南省市場監督管理局印發《關于加強餐廚剩余物監管 切實做好非洲豬瘟防控工作的通知》(湘建城〔2018〕205 號)。

6.湖南省林業局辦公室印發《關于支持生豬生產發展若干措施的通知》 (湘林辦資〔2019〕6 號)。