浦東開發開放：立足“放管服”前沿

浦東是全國最早開展“一門式”服務的地方，一扇門進去，蓋完所有圖章，不用再逐一拜訪各個委辦局，大大提高了企業和政府辦事效率。

2002年，浦東新區開始在企業登記前置審批上試行“告知承諾制”。這就是負面清單的前身，告訴企業哪些不能做、需要審批，除此以外則都能做。這樣，連到委辦局蓋圖章的程序也簡化了。緊接著，“備案制”就孕育而生，政府告知企業什么不能做，企業只需作出“愿意遵守所有法律法規，如有違背甘愿受罰”的承諾，然后簽字即可。政府通過“備案制”來判斷是否引進某一項目，耗能高、有污染等不符合浦東發展方向和基本原則的項目則被拒之門外。

浦東開發的一大關鍵是新區管委會的成立。1993年1月1日，浦東新區管理委員會正式成立，結束了以往由上海幾個行政地區聯合運行的狀態，標志著浦東新區行政管理體制的重大轉變。作為中國城市政府機構改革的一次新嘗試，浦東創立了行政管理的新模式。

（燃犀摘自《口述浦東新區改革開放（1978—2018）》，學林出版社，2019年3月版，邵煜棟口述、舒抒整理）