對草原退化原因與建立草原保護長效機制的探討

劉玉宏

摘 ? ?要：目前，我國有關部門已經高度重視草原的退化問題，并對草原退化問題進行了相應的分析與研究。其中有三大原因引起了草原的退化，分別為嚴重的超載與過牧、農耕經濟發展的不斷蠶食與環境的破壞和全球氣候變暖。根據草原退化的實際情況，推廣科學合理的長效保護機制，已經成為有關部門的一項重要工作。以分析草原退化的原因作為基礎，以我國對草原保護提出的要求為依據，探索科學合理的草原保護長效機制，以期在一定程度上加強對草原保護的建設力度。

關鍵詞：草原退化;原因;保護機制

隨著近幾年經濟的不斷發展，再加上受到各個方面因素的影響，導致草原荒漠化現象越來越嚴重，進而使得草原荒漠化面積不斷增加，草原面積不斷減少。針對這種現象，建立科學合理的草原長效保護機制非常重要，同時這也成為相關部門急需解決的一項重大難題。想要使建立的草原長效保護機制能夠符合國家對草原保護的根本要求，有關工作人員就必須全面且系統地對草原退化的原因進行分析，進而有針對性地制定出合理的草原長效保護機制，以保證最大程度上發揮草原長效保護機制的作用[1]。

1 ? 對草原退化的主要原因進行分析

從我國現階段草原退化的主要原因來看，造成草原退化的原因涉及3個方面：第一是嚴重的超載與過牧現象，第二是農耕經濟的發展對草原的不斷蠶食與破壞等人為因素的影響，第三是全球氣候變暖、氣溫升高等自然因素影響。在鹽池縣境內，草原退化主要受到自然和人為兩大因素的影響，自然因素主要是受到地理位置與氣候條件的影響，人為因素主要是受到人口數量的影響。因此，有關工作人員想要建立起有效的草原長效保護機制，就必須對造成草原退化的原因進行全面分析，探索草原長效保護機制的建立。

1.1 ? 嚴重的超載與過牧現象

從現階段的草原退化情況來看，過度的超載與過牧現象是當前引起草原退化的十分重要的因素[2]。現階段，我國的牧區與半牧區的超載值都已經超過了30%以上。在正常的情況下，1個2.5億 hm2的草場，理論上可以達到2.8億只羊的超大儲蓄量，但是實際情況是，2.5億 hm2的草場承載著3.8億只羊，甚至有些草場的承載量更大，即原本只能用來養1只羊的草場，現在要多養1只。這種嚴重的超載情況，不僅會對羊的成長質量產生嚴重的影響，同時還會使草原喪失自身休養生息的時間，進而造成草原退化的現象。盡管在2003年時，鹽池縣已經在全區率先實行草原全面禁牧政策，但“鹽池灘羊”是該縣的第一產業，近年來羊肉價格居高不下，養殖業尤其是養殖鹽池灘羊更是農民的主要經濟來源，受利益驅動，部分農牧民還存在偷牧現象，而且這些畜群會跟隨著時間的不斷推移而增加，進而使得草原的負擔不斷增加。

1.2 ? 工業用地等人為因素的影響

近幾年，由于受到市場經濟的影響，許多人過分關注短期的經濟效益，從而忽視了對于生態環境的治理。隨著我國人口的快速增長，以及人類不合理的經濟活動，加劇了鹽池縣土壤沙化的程度。

鹽池縣的人口，從中華人民共和國成立初期的3.5萬人增長到2019年的17.3萬人，增長了約5倍。隨著人口數量的增長，必須大力發展經濟、大量引入各類企業，從而導致征占草原、破壞植被，也在一定程度上加劇了土壤風蝕的程度。灌木叢與地表的結皮遭到破壞之后，會使其喪失防風固沙與固定土壤的功能，使土壤沙化的概率上升，形成“就地起沙”的現象，在風力作用下產生新的風蝕現象，造成了新的流動沙丘與沙地，使得鹽池縣草原退化的程度不斷加重。另外，鹽城縣80%的人口從事農牧業，飼養的羊只數量達310萬只，人口與畜牧業的快速增長都使得該縣的草原資源過度開發，超過了草原生態系統的承載能力，使草原生態系統喪失了平衡，草原沙化與退化的現象不斷擴張。再加上長期以來對草原保護的投入力度相對較少，而且在基礎設施建設方面也沒有達到草原保護的需求[3]。雖然近年來對于草原保護的投入力度正在不斷加大，但是由于已經對草原的生態環境造成了長久的破壞，導致治理效果并不太顯著。

1.3 ? 全球氣候變暖等自然因素的問題

近幾年來，隨著社會經濟的不斷發展與進步，使得生態環境受到的污染越來越嚴重，對生態環境造成的不良影響持續加劇，其中，全球氣候變暖就是環境破壞的嚴重影響之一，全球氣候變暖的問題已經受到了我國有關部門的高度重視，然而自然因素會在一定的程度上導致草原退化。現階段，在導致草原出現荒漠化的因素中，全球氣候變暖已經成為十分重要的問題，其嚴重程度僅次于超載過牧現象，因此，必須提高對全球氣候變暖的重視程度。

從氣候方面來看，鹽池縣干旱少雨、風力較強，常年的平均降水量在248.6 mm左右，年蒸發量在2 179.8 mm左右，處于這樣嚴酷的氣候條件中，干旱的地表容易被風吹揚，加之植被比較稀疏，使得地表的土壤沙化并且不斷蔓延。

從地理位置方面來看，鹽池縣位于毛烏素沙地南緣，沙漠的南下西擴也給鹽池縣的土壤沙化提供了豐富的沙源。在受到風力作用后，形成了帶狀與片狀的流動沙丘，進而造成了草原退化與沙化的現象。同時，鹽池縣缺乏地表水源，沒有較大的河流，地下水位較深且水質較差，自然環境因素的脆弱加重了鹽池縣草原退化的程度。

2 ? 建立科學合理的草原保護長效機制

為了能夠實現長期有效的草原保護，國家有關部門要有針對性地對引起草原退化的各種原因進行分析，制定草原長效保護機制，其中主要涉及以下幾個方面內容。

2.1 ? 建立草原生態補償機制

在建立草原長效保護機制時，不少專家提出來草原生態補償機制。所謂草原生態補償機制，就是對生態環境產生破壞的活動，與產生環境利益與經濟利益間的分配關系進行適當的調整。如在草原上發現了可以利用的油田、礦山等資源，那么在開采的過程中，必然會對草原的生態環境造成一定程度的破壞。因此，相關部門要在對資源開采后或在資源開采的過程中，采取與之相對應的措施來進行彌補，使草原的生態環境可以得到有效的恢復，針對部分牧民的損失提供一定的補償。

此外，對于與草原相關的其他活動，都必須嚴格按照草原生態補償機制的要求去執行。為了能夠讓草原生態補償機制可以得到更有效的落實，國務院在新出臺的牧民補助政策中提出：“所有禁止放牧的草場，都要以公頃為單位為牧民提供相應的補償，持續提高補償標準，并讓這個標準明顯高于草場租賃市場。”一方面，這樣可以使牧民的收入得到提升;另一方面，這樣做也可以非常有效地避免草場在進行租賃后發生二次過度放牧的問題。

2.2 ? 建立草原平衡機制

在一般的情況下，如草原中的牲畜與草場間能達到一定程度的動態平衡關系。這種關系不僅有利于畜牧業的發展，而且還不會造成草原退化問題的出現。因此，在建立草原長效保護機制的過程中，應充分重視對于科學實施草畜平衡的研究，同時也要注重牲畜與草場關系的研究。所謂的草畜平衡，就是草場與牲畜在一定的區域中，以草原不會被破壞為基礎，給牲畜業提供足夠的飼草和飼料，進而達到草場發展與牲畜需求間的平衡。但是，要想實現牲畜平衡，一方面，要保證自然生產力條件下草原放牧系統的草畜平衡，充分發揮草原的生態潛力;另一方面，要大力發展人工草地，以達到草畜平衡的目的，同時，對植被進行恢復，減緩土壤沙化的程度。人工草地的發展，不僅可以對草原與牲畜的平衡關系起到一個良好的輔助作用，還可以實現地下水源的合理開發，進而實現水草平衡。此外，也可以實現碳平衡，以此來促進草原植被的健康生長。

2.3 ? 建立牧區合作機制，推動牧區合作化進程

逐步建立起牧區合作化機制，探索與推動牧區合作化，是草原保護長效機制中一項十分重要的措施。在許多歐美國家，早已經開始實施牧區合作化，并且取得了較好的效果。近幾年，隨著社會經濟的不斷發展，我國也實施了牧區合作化，但是實施的最終效果還不夠理想。為保證牧區合作化可以取得預期效果，在建立合作社時應遵循牧民的意愿，根據草原資源和留守人員狀況等，進行合理整合和有效利用，充分利用各種生產要素，實現資源的合理配置。同時，要不斷從發達國家汲取經驗，并與我國的實際情況相結合，建立起良好的牧區合作化機制。

2.4 ?強化草原權屬管理

為保證草原保護工作的平穩正常運行，推動草畜平衡是建立草原保護長效機制的一個先決條件，是國家加大草原投入的基礎保障。當前，完成這項工作還面臨諸多困難，如制定草畜平衡標準時，需要詳細分析草原動態管理模式，對懲罰程度、示范與標準，不斷增長的牧區人口等多方面因素加強研究與討論，通過強化草原權屬管理，逐步實現草原保護長效機制的建立。

3 ? 小結

總之，我國草原退化的原因主要有3個方面：①嚴重的超載與過牧;②農耕經濟的不斷蠶食與對草原的破壞;③全球氣候變暖。想要在根本上實施草原的有效保護，就必須對草原退化的原因進行充分的了解，并與國家對草原保護的要求相結合，建立起科學合理的草原保護長效機制，以此來實現對草原的有效保護。

參考文獻：

[ 1 ] 賈幼陵.草原退化原因分析和草原保護長效機制的建立[J].中國草地學報，2011（20）：112-114.

[ 2 ] 包維楷，陳慶恒.生態系統退化的過程及其特點[J].生態學雜志，1999（2）：114-118.

[ 3 ] 王永槐.草原退化原因分析和草原保護長效機制的建立[J].中國農業信息，2013（21）：170-171.