黑龍江省兩區秸稈綜合利用現狀、途徑及對策

陳 劼

(黑龍江省農村能源總站，黑龍江 哈爾濱 150016)

2017年，國務院明確要求各地用3年時間完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務，下達黑龍江省“兩區”劃定任務16670萬畝(1hm2=15畝)，占全省永久基本農田面積的99.4%，是全國“兩區”劃定面積的1/6，其中糧食生產功能區10970萬畝(玉米6200萬畝、水稻4670萬畝、小麥100萬畝)，大豆生產保護區5700萬畝。為了更好地實施”兩區“藏糧于地、藏糧于技”戰略，保證國家重要農產品有效供給，推進農業供給側結構性改革，有效解決“兩區”秸稈禁燒問題，促進”兩區“秸稈綜合利用。

1 秸稈綜合利用現狀

黑龍江省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區水稻、大豆、玉米3種農作物的秸稈資源眾多，占據省內秸稈資源的絕大部分，近年來，全省組織實施了秸稈還田、秸稈飼料、秸稈能源化、秸稈工業化和秸稈基料化五項綜合利用重點工程建設，有效改善了農村秸稈使用和環境污染等問題，但依然存在一些不足：(1)相關企業秸稈綜合利用水平仍需繼續提高。由于省內秸稈綜合利用工程建設起步較晚，所以相關行業標準和市場并不健全，導致綜合利用企業多數以中小型規模為主，缺乏相對數量的龍頭引領，進而實際工作水平不高，無法高質量地滿足農業需求。(2)部分農民秸稈焚燒意識仍需提高。經過近幾年的宣傳引導，并從多角度為農業從業者提供了解決的方案與措施，黑龍江基層政府與廣大農民已經具有充分的認知，但由于部分農戶自身意識缺乏，并且對于現代化技術的掌握程度不夠，所以在處理過程中，依然可能存在農戶選擇在田間進行焚燒，導致污染問題無法得到有效解決。(3)秸稈還田工作規范性仍需提高。秸稈還田是農村處理秸稈的有效手段之一，但在實際操作過程中，由于部分群體為了自身利益著想，盲目減少投入，或是在秸稈并未腐爛時就開始進行播種，反而在一定程度上影響了農作物產量。(4)秸稈資源利用途徑不多。由于秸稈回收費時費力，并且所產生的效益相對不高，而對秸稈具有需求的企業受市場經濟效益影響不是很多，所以部分農戶在秸稈綜合利用當中缺乏主動性與積極性。

2 有效對策

2.1 加強組織領導

秸稈綜合利用對緩解黑龍江省內空氣污染問題，提高生物資源利用率具有重要意義，所以為了能夠提高各界的工作效率，增強工程開展期間的凝聚力與向心力，則需要進一步對不同地區的農業發展狀況進行指導，宣傳秸稈綜合利用所帶來的生態效益和經濟效益。通過獎懲機制的建設，提高農戶違法成本的同時，激發農戶對秸稈綜合利用工作配合的主動性與積極性。在農村進行專業技術指導，彌補農戶本身的知識缺陷，提高農戶秸稈回收利用意識與工作效率，在必要的情況下，還應當指派專業人員在農村設立站點，以便于農戶隨時進行咨詢。

2.2 完善技術體系

雖然推進秸稈綜合利用工程建設勢在必行，但在實際落實當中依然應當采取層級機制推進，提高工程的穩定性與可行性，所以應當從兩方面入手，通過完善秸稈綜合利用工程技術體系以及推進試點建設方式，加強各個區域秸稈綜合利用實際效果。首先，從技術層面來看，應當不斷提高秸稈回收處理技術水平，通過發展秸稈加工制造業，提高農村回收秸稈效率，增加秸稈附加價值，并有助于當地農村經濟水平發展。其次，試點的建設應當符合當地實際需求，將新技術、新設備、新工藝不斷付諸現實，通過實踐驗證，大力扶持秸稈綜合利用社會化服務組織發展，以市場為導向、以服務為手段、建立健全服務體系，創新服務模式與機制，切實提高秸稈試點的實用價值。

2.3 加大投入力度

秸稈綜合利用工程應當以政府為主導，吸引本土與外來企業共同入駐和發展，才能拓展資金渠道，提高技術研發和轉化效率，所以在強化現有的財政資金補貼政策的基礎上，還應當進一步鼓勵商業銀行為秸稈綜合利用提供貸款業務，尤其在秸稈肥料化、能源化等工程項目當中，確保秸稈綜合利用技術能夠不斷創新，秸稈回收再利用效率持續提高，盡早實現資源利用率最優化和效益最大化。

3 結語

加快推動秸稈綜合利用工程的落實，不僅能夠有效改善黑龍江省內農業發展現狀，提高農戶自身生產和經營水平，更加有助于黑龍江省內農業經濟長期穩定發展，契合國內所推行的環保、生態理念，響應國家生態文明建設，走向農業循環可持續發展道路。